298
Глава 8. Административная школа менеджмента
Он писал, что «возможности человеческой природы чрезвычайно
ограниченны. Человеческий разум и воля могут охватить лишь
ограниченное число непосредственных деловых контактов… Во-
прос границы контроля частично связан с вопросом ограниченно-
сти знаний, но в большей степени он связан с временными и энер-
гетическими ограничениями. В результате управляющий любого
предприятия может лично управлять лишь несколькими людьми.
Он должен положиться на них при руководстве другими, и на дру-
гих, которые, в свою очередь, руководят еще другими людьми. Та-
ким образом, эта цепочка управления охватывает всех вплоть до
последнего служащего предприятия».
3.
Возможности единоначального управления. Принцип едино-
началия, по Л. Гулику, относится не к начальникам, а к подчинен-
ным. По его мнению, «
работник, выполняя поручения различных
начальников, будет сбит с толку, будет безответственным и будет не-
эффективно выполнять поручения; и, наоборот, работник, подчиня-
ющийся одному начальнику, будет работать с большей ответствен-
ностью, методично и эффективно выполняя его поручения. В то же
время слепое следование принципу единоначалия также может
привести к несуразностям, которые, однако, не столь важны, когда
речь идет о степени неразберихи, неэффективности и безответствен-
ности, которые возникают при нарушении этого принципа».
4.
Техническая эффективность. Концепция эффективно-
сти тесно связана с принципом однородности
профессиональной
структуры. Он пишет, что никому бы и в голову не пришло объеди-
нить органы, отвечающие за образование, и органы, отвечающие
за водоснабжение. Для повышения эффективности технической
деятельности менеджера можно нанять, например, специалиста
по персоналу, но при этом неспециалист не может давать техниче-
ские указания специализированному подразделению.
Л. Гулик отмечал, «специализированный
персонал, как пра-
вило, не обладает достаточными знаниями, поэтому не следует
позволять ему брать на себя несвойственные ему полномочия, вы-
ходящие за пределы его компетенций». Главное правило, кото-
рым необходимо пользоваться руководителям
при определении
взаимоотношений со штатом специалистов: специалисты должны
быть «у вас под рукой, а не над вами». В свою очередь, по мнению
299
8.2. Развитие административной теории
Л. Гулика, специалисты не должны забывать, о том, что компе-
тенция не является их общим качеством, отделимым от конкрет-
ной области знаний. По его образному выражению, «королевская
мантия в одном государстве не обеспечивает тех же полномочий
в другом; ее ношение будет там не более чем маскарадом».
Do'stlaringiz bilan baham: