Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
Теория разделения и координации труда. Л. Гулик начина-
ет статью «Заметки по теории организации» с изложения клас-
сической концепции разделения труда и видит в этом явлении 
основную причину происхождения организации. По мнению 
Л. Гулика, вопрос «разделения труда – это вопрос человеческой 
сущности, времени и пространства»
262
. На каждом широкомас-
штабном и сложно структурированном предприятии, требую-
щем большого количества людей, наилучший результат будет 
достигнут при разделении труда между ними. Разделение труда 
необходимо, поскольку, во-первых, оно делает возможным более 
эффективное использование разнообразных умений и навыков
работников, а во-вторых, уменьшает потери времени. 
«Разделение труда и интеграция являются ступенями, по ко-
торым человечество поднимается по лестнице цивилизации». 
При этом Л. Гулик акцентирует внимание на том, что существуют 
три ограничения, за пределами которых разделение труда не мо-
жет быть использовано достаточно эффективно: 
1. Когда оно создает задачи, решение которых требует участия ме-
нее чем одного работника. 
2. Когда оно связано с технологией и привычным образом дей-
ствий в данное время в данном месте. 
3. Когда физическое разделение переходит в органическое разделе-
ние. Например, «если отправить переднюю часть коровы пастись 
на луг, а заднюю часть оставить в амбаре и постоянно ее доить».
Рассматривая третье ограничение, Л. Гулик переходит к соот-
ношению целого и части. Как он писал, тот факт, что «целое рав-
няется сумме своих частей, является аксиомой. Но при делении 
“целого” надо быть уверенным, что даже невидимые элементы 
и взаимосвязи учтены». В отношении многих вещей и явлений, 
и в управлении в том числе, целое представляет собой нечто боль-
шее, чем сумма его отдельных частей, например, «часть работы, 
которая должна быть выполнена, не может быть разделена на ви-
димые части без угрозы потери главного замысла, действующих 
взаимосвязей и заключенной в ней идеи».
262 
Здесь и далее цитирование работы Л. Гулика «Заметки по теории организации» 
будет проводиться по сборнику трудов ведущих теоретиков американской управ-
ленческой мысли: Классики теории государственного управления: американская 
школа / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. Москва : Издательство Московского уни-
верситета, 2003. С. 100–118. 

---

297
8.2. Развитие административной теории
По мнению Л. Гулика, отличие целого от суммы его частей 
обеспечивает человек, лидер, архитектор, координирующий де-
ятельность сотрудников: «Координатор является специалистом, 
потребность в котором возникает тогда, когда дальнейшее разде-
ление труда становится невозможным. Координация не возникает 
случайно. Она должна быть завоевана путем мощного, упорного 
и организованного усилия».
Л. Гулик выделил два основных способа к осуществлению коор-
динации: 
1. Посредством организации, т. е. через взаимоотношения под-