Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
Хотя основные допущения административного менеджмента 
и своды принципов, сформулированных А. Файолем, Дж. Муни, 
А. Рейли, Л. Гуликом и Л. Урвиком, подвергались острой кри-
тике на протяжении всего ХХ в. как со стороны управленцев, 
пытавшихся применить их на практике, так и со стороны уче-
ных-теоретиков, но в настоящий момент эти принципы рассма-
триваются как фундаментальные основы искусства управления. 
Даже самые активные критики административной теории были 
вынуждены согласиться, что, как и принципы научного менедж-
мента, принципы административного менеджмента оказывали 
и продолжают оказывать огромное влияние на развитие управ-
ленческой мысли и практики. Прежде всего, они оказались при-
менимыми при формировании и определении структуры органи-
зации и используются как модель для проектирования крупных
организаций с высокой степенью интеграции.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие функции управления выделил Л. Гулик? В чём их отли-
чия от функций управления А. Файоля?
2. Назовите особенности теории организации Л. Гулика.
3. В чём заключаются практические аспекты организационной те-
ории Дж. Муни и А. Рейли?
4. Почему теория Л. Урвика называется синтетической? 
5. Можно ли Л. Урвика рассматривать как последователя 
Ф. У. Тейлора?
6. Назовите достоинства и недостатки административной школы 
менеджмента. 

---

325
Глава 9. Концепции бюрократии 
В современной управленческой и экономической литературе 
традиционно различаются три разных понятия, обозначаемые об-
щим термином «бюрократия»
294
. 
Во-первых, в традиционном смысле под бюрократией понима-
ется концепция руководства через «систему бюро», без непосред-
ственного участия руководимых. 
Во-вторых, в веберовском понимании бюрократия представля-
ет собой концепцию построения организации и рационализации 
коллективной деятельности. 
В-третьих, в «вульгарном» смысле бюрократия связывается 
с такой системой, для которой характерна неэффективность ор-
ганизационных функций, наличие значительных процедурных 
препятствий нормальной деятельности, волокита и проволочки.
Концепция бюрократической организации является одной 
из исследовательских областей классического направления 
в менедж менте. В рамках этой школы основное внимание уделяет-
ся вопросам рационального, безличного управления на основе чет-
кого определения должностных обязанностей, прав и ответствен-
ности работников, создания системы формальной отчетности,