Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I . 1 0
Ирландская система выдачи 
разрешений на работу как 
препятствие для доступа трудящихся-
мигрантов к механизмам разрешения 
спорных вопросов

---

 – 132 –
VI. ПОЛИТИКА ПО ПРИЕМУ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
VI.
В Великобритании одной из причин перехода на 
балльную систему стали бюрократические и неточ-
ные процедуры, предусмотренные в прежней системе 
выдачи разрешений на работу:
Очевидно, что структура схемы выдачи разре-
шений на работу неэффективна для работода-
телей. Работодатели заявили, что это продол-
жительный, бюрократический, громоздкий и 
недостаточно ясный процесс. Кроме того, по 
отзывам работодателей, успех не гарантирован 
— время и усилия на получение разрешения на 
работу могут быть потрачены, однако в резуль-
тате претендент получает отказ из-за отсутс-
твия визы. Даже если разрешение успешно по-
лучено, сама процедура продолжает восприни-
маться как затянутая и неэффективная (UK, 
2006b: 7; Dench et al., 2006: 8).
VI.4.3 Формы временной трудовой 
миграции
В противоположность обычной системе выдачи 
разрешений на работу эти схемы являются чисто 
временными и предполагают, что трудящиеся-миг-
ранты вернутся на родину по окончании периода 
занятости. Следовательно, договоренности по най-
му временных трудящихся-мигрантов, как прави-
ло, гораздо более гибкие, чем при обычных проце-
дурах выдачи разрешений на работу.
VI.4.3.1 Схемы сезонной трудовой миграции
Наиболее распространенные программы в об-
ласти временной трудовой миграции касаются схем 
сезонной трудовой миграции, договоренности по 
которым достигнуты между многими странами ОБ-
СЕ. Общее определение «сезонного рабочего» та-
ково: «это трудящийся-мигрант, работа которого 
по своей природе зависит от сезонных условий и 
выполняется только в течение части года» (ICRMW, 
ст. 2(2)(б)). Во многих странах ОБСЕ эти догово-
ренности применяются в основном в сельскохо-
зяйственном секторе, хотя индустрия туризма так-
же выигрывает от использования схем сезонной 
трудовой миграции. 
Основные свойства этих схем можно опреде-
лить следующим образом:
²
Они могут быть существенным источником 
временных трудящихся-мигрантов для стра-
ны. Например, в 2003 году в рамках действия 
двусторонних соглашений Германия приняла 
свыше 300 000 мигрантов на сезонные работы 
(текстовое окно VI.11), в то время как квота 
Великобритании на 2006 год была установлена 
на уровне 16 250 сельскохозяйственных трудя-
щихся-мигрантов (текстовое окно VI.12); са-
мой многочисленной группой мигрантов в 
Норвегии (15 700 в 2002 году) стали сезонные 
рабочие, в основном из Польши и других 
стран Центральной и Восточной Европы 
(ОECD, 2005: 246).
²
Они действуют в течение коротких периодов, 
обычно от 3 до 9 месяцев. Некоторые из них 
требуют возвращения мигрантов на родину на 
определенный период перед повторным въез-
дом в страну (например, «ротационная систе-
ма», принятая в Нидерландах, Норвегии, Ис-
пании и Великобритании).
²
Некоторые из них ограничены определенны-
Сезонные рабочие из Центральной и Восточной Европы могут быть трудоустроены в сельскохозяйственном и лесо-
промышленном секторах, а также в гостиничной и туристической индустрии на срок до четырех месяцев для удовлетво-
рения временного дефицита рабочей силы. В 2003 году 318 549 иностранцев (по большей части граждан Польши) были 
легально трудоустроены в Германии в этих секторах занятости (в 2002 года количество иностранцев, трудоустроенных 
законным путем в качестве сезонных рабочих, составило 307 182).
Источник: Germany (2006).