Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

IV. РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕИМУЩЕСТВ ОРГАНИЗОВАННОЙ 
ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СТРАНАХ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
IV.

---

 – 93 –
Чтобы выполнять политические задачи по за-
щите граждан, работающих за границей, и оптими-
зировать преимущества трудовой миграции, необ-
ходимы соответствующий институциональный по-
тенциал и межведомственное сотрудничество. Это 
подразумевает придание управлению трудовой 
миграцией соответствующего приоритета в общем 
развитии, внешней политике и распределении ре-
сурсов.
Правительства стран с организованной трудо-
вой эмиграцией прикладывают больше техничес-
ких и финансовых усилий для определения и осу-
ществления политики в области трудовой мигра-
ции. За последние два десятилетия создан ряд спе-
циализированных учреждений, занимающихся 
вопросами зарубежного трудоустройства. Некото-
рые эксперты отмечают, что «бюрократизация» по-
литики в области трудовой миграции в некоторых 
азиатских странах достигла очень высокого уровня 
(Abella, 2000). Тем не менее другие эксперты указы-
вают, что исследования вопроса институциональ-
ного потенциала для эффективного управления 
международной трудовой миграцией не выполня-
ются (Аchacoso, 2002).
Управление трудовой миграцией обычно регу-
лируется законом или актом об эмиграции. Внедре-
ние соответствующего закона как правило нахо-
дится в ведении министерства труда, но в некото-
рых случаях для зарубежной деятельности создает-
ся отдельное министерство. В самых активных 
стран — экспортеров труда внутри министерства 
существует бюро зарубежной занятости или его эк-
вивалент, ответственный за защиту, социальное 
обеспечение и продвижение. На Филиппинах, на-
пример, есть три организации: одна, занимающая-
ся защитой и продвижением (POEA), вторая, от-
ветственная за социальное обеспечение и исполне-
ние судебных функций (Управление по обеспече-
нию иностранных рабочих, или OWWA), и третья, 
задачи которой — повышение квалификации, обу-
чение и сертификация. Кроме бюро зарубежной за-
нятости некоторые страны имеют государственный 
орган, занимающийся наймом (Бангладеш, Пакис-
тан). В Азербайджане Министерство труда, подоб-
но миграционной службе, ответственное за отправ-
ку трудящихся за границу, подобрало более 200 ра-
ботников системы здравоохранения для отправки 
в Саудовскую Аравию.
Два других министерства, также вовлеченные в 
процесс трудовой миграции, — это министерство 
внутренних дел, ответственное за оформление пас-
портов и иммиграцию, и министерство иностран-
ных дел (МИД), занимающееся продвижением и 
международным сотрудничеством. Очевидно, что 
вспомогательная роль МИД также важна. Напри-
мер, в Киргизии Миграционная служба, являющая-
ся отделом МИД, призвана играть важную роль, в 
частности, в:
²
защите и обеспечении прав мигрантов, вклю-
чая иностранных трудящихся и граждан Кир-
гизии, работающих за границей, в соответс-
твии с нормами международного права и за-
конодательством страны;
²
содействии и усилении международного со-
трудничества в области миграции.
V. Управление 
трудовой миграцией 

---

 – 94 –
V.