Mantiqiy Iqtisodiyot

ELEMENT 2.3

Ayirboshlash hajmini qisqartirishga va raqobatni cheklashga qaratilgan boshqaruv

siyosati iqtisodiy taraqqiyotga to'sqinlik qiladi.

---

87

qilgan.) Ehtimol, professor de Sotoning faoliyatiga bo'lgan katta e'tibor ushbu

sustkashliklarga ham diqqatni jalb qildi va bu oxirgi yillarda biznesni ochish bilan

bog'liq byurokratiyani ancha yengillashtirilishiga sabab bo'ldi. Bu iqtisodiy sog'lom

fikrlashni tushunish katta ahamiyatga ega ekanligidan dalolat beradi. Jahon Banki

ma'lumotlariga qaraganda, bisnes ochishga ketadigan dunyo bo'yicha o'rtacha

ko'rsatkich 2005-yilda 51 kundan 2018-yilda 20 kunga tushdi. Atigi 3.5 kunni tashkil

qilgan Shimoliy Amerikadan tashqari, talab etilgan vaqt har bir daromad darajasidagi

barcha mamalakatlarda va mintaqalarda keskin kamaydi. Qonuniy buznes ochishga 230

kun talab etilgan Venesuela reytingning oxirida joylashganligi ajablanarli hol emas.

Reytingning boshida joylashgan Yangi Zelandiya va Gruziyada bu jarayon yarim kunni

talab qiladi

(25)

. Post-kommunist mamlakatlari orasida Bosniya va Gersegovinada biznes

ochish uchun eng uzoq vaqt, ya'ni 80 kun talab qilingan. Post-kommunist mamlakatlari

biznes ochish masalasida aslida katta yutuqlarga erishdi: agar bu Sharqiy Osiyoda 23

kunni va Lotin Amerikada 28 kunni tashkil etsa, mintaqada bu o'rtacha 14 kunni tashkil

etadi.

Ikkinchidan, qonun ustuvorligi va shartnomalar erkinligi o'rniga siyosiy

vakolatlarni ustun qo'yuvchi qoidalar odatda savdo-sotiq manfaatlariga putur

yetkazishga moyil bo'ladi. Bir necha mamlakatlarda davlat mulozimlari ixtiyoriga

havola ish tutishiga keng vakolatlatlar beruvchi qonunlarni qabul qilish odat tusiga

kirgan. Masalan, 1980-yillarning o'rtalarida Gvatemala bojxona xodimlariga tarif

to'lovlaridan «davlat manfaatlari» yo'lida ozod qilish vakolati berilgan edi. Bunday

qonunchilik davlat mulozimlari tomonidan pora talab qilishga yo'l ochadi. U o'rnatilgan

qoidalarga aniqsizlik kiritib, tadbirkorlik faoliyatini chiqimliroq qiladi va unga

ishtiyoqni, ayniqsa vijdonli odamlar uchun, kamaytiradi. Davlat qoidalarini qo'llab-

quvvatlash odatda toza atrof-muhitga bo'lgan istaklardan yoki iste'molchilarni noinsof

tadbirkorlardan himoya qilishga bo'lgan talablardan kelib chiqadi. Qoida va tartiblar bu

sohalarda ijobiy rol o'ynashi mumkin. Ammo bu yerda ham qonun aniq-ravshan va

xolis bo'lishi zarur. Aks holda, u savdo mafaatlariga to'siq bo'ladi.

Qoida va tartiblar raqobatni cheklash orqali ba'zi korxonalarga tez-tez yordam

berib turadi. Bunday davlat boshqaruvi ayrim manfaatdorlar uchun manfaatli

---

88

bo'lganligi sababli, u qo'shimcha chiqimlarga olib keladi: korxonalar, mehnat

tashkilotlari va boshqa manfaatdor guruhlar o'z mijozlariga imtiyozlar berish uchun

siyosiy jarayonga ta'sir ko'rsatishga harakat qilishadi. Ba'zilar siyosatchilar va davlat

bosqaruvi tahkilotlarini to'siqlar o'rnatish yoki ularni kuchaytirish uchun lobbi qilsalar,

boshqalar (undan katta talofot ko'rganlar) esa to'siqlarning ta'sirini kamaytirishga lobbi

qiladilar. Har qanday masalani lobbi qilish yuqori malakali shaxslarning vaqt va

g'ayratini talab qiladi. Boshqalarning unumdorligini kamaytiradigan siyosiy imtiyozlar

olishga harakat qilishdan ko'ra, ular boylik yaratish bilan mashg'ul bo'lishlari mumkin

edi. Qadrli resurslarni umumjamiyat uchun samara keltirmaydigan, lekin alohida shaxs

yoki korxona uchun foyda keltiradigan yo'llar orqali isrof qilish harakatlari renta

ketidan quvish

(?)

 deb ataladi va u odatda davlat boshqaruvi natijasida vujudga keladi.

Uchinchidan, narx nazoratini o'rnatish savdoni ham bo'g'adi. Davlat gohida

narxlarni bozor darajasidagidan yuqori qilib o'rnatadi. Misol uchun, ba'zi davlatlar turli

qishloq xo'jaligi mahsulotlari ishlab chiqaruvchilarning mahsulotlari uchun o'rnatilgan

minimum narxda haq to'lashni talab qiladi. Xaridorlar o'rnatilgan yuqoriroq narxda

aksinchasiga nisbatan kamroq miqdor sotib oladilar. Ba'zi davlatalar narxlarni bozor

darajasidan past qilib o'rnatishlari ham mumkin. Bunga ijara to'lovi nazorati va elektr

energiyasi tariflari misol bo'ladi. Ishlab chiqarish va sotish hajmi nuqtai nazaridan

narxlarni nazorat qilish narxlarning ko'tarilishiga yoki pasayishiga olib kelishining

farqi yo'q. Har ikkala holatda ham savdo hajmi, ishlab chiqarish va ayirboshlashdan

manfaat kamayadi.

Ehtimol, eng kam ish haqi

(?)

 darajasi dunyoda eng keng tarqalgan narx nazorati

turi hisoblanadi. Eng kam ish haqi narxning quyi darajasini

(?)

 belgilaydi va ba'zi

ishchilarning (va ishlarning) soatlik ish haqini bozor darajasidan yuqoriroqqa ko'taradi.

Hozirda bu Shimoliy Makedoniyada va ko'plab boshqa Yevropa mamlakatlarida qizg'in

mavzu hisoblanadi. Yevropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarida 2017-yilda yillik o'rtacha eng

kam ish haqi (narxlar darajasidagi tafovutlarni hisobga olganda) Latviyadagi 7 900

dollardan to Niderlandiyadagi 22 600 dollargacha bo'lgan.

Iqtisodiyotning asosiy postulati eng kam ish haqining oshishi past malakali

ishchilar bandligini kamayishiga olib kelishini izohlaydi. Bandlikning kamayish

---

89

darajasi ba'zi munozaralardan xolis bo'lmasada, empirik dalillarga asosan, eng kam ish

haqining har 10 foizlik oshishi bandlik darajasini 1-2 foizga kamaytiradi. Ish haqining

oshish darajasi bandlik darajasining kamayishidan ancha kattaligi sababli, eng kam ish

haqining oshishi past malakali ishchilarning jami daromadlarini deyarli har doim

oshiradi. Eng kam ish haqini oshirish tarafdorlari jami daromadlarning bandlikning

nisbatan kichik qisqarishlari hisobiga oshishini arzigulik ish deb ishonadilar.

Video:

Eng kam ish haqi halokati

Eng kam ish haqini oshirishning ko'plab tarafdorlari bu qashshoqlik

(?)

darajasini ham pasaytiradi deb ishonadilar. Bir qarashda bu haqiqatdek ko'rinadi, lekin

ma'lumotlarning tahlili buning shubhali ekanligidan dalolat beradi. Buning bir necha

muhim sabablari mavjud. Ma'lumotlarni Qo'shma Shtatlari misolida ko'rib chiqaylik.

Eng kam ish haqi oluvchi ishchilarning asosiy qismi, ya'ni 80 foizi daromadi

qashshoqlik darajasidan yuqori bo'lgan uy xo'jaligi

(?)

 a'zolaridir; uchdan bir qismi esa

o'rtacha daromadli oilalarda yashaydilar. Eng kam ish haqi oluvchilarning yarmi 16

yoshdan 24 yoshgacha bo'lgan ishchilardan iborat va ularning asosiy qismi to'liqsiz ish

kuni rejasida ishlaydi. Eng kam ish haqi oluvchilarning faqat har yettitasidan biri

(deyarli 15%) bir va undan ko'p bolali oilalarning asosiy boquvchisi hisoblanadi. Demak,

eng kam ish haqi oluvchi o'rtacha ishchi daromadi qashshoqlik darajasidan yuqori

bo'lgan oilada yashovchi bo'ydoq, yosh, to'liqsiz ish kuni rejasidagi past malakali

ishchidir. Ikkinchidan, eng kam ish haqini oshirish kutilmagan oqibatlarga olib keladi.

Ish beruvchilar ish haqini oshirish bilan bog'liq xarajatlarni nazorat qilish (yoki zararni

qoplash) bo'yicha choralar ko'radilar. Bular ish soatlarini qisqartirish, malaka oshirish

imkoniyatlarini cheklash, noqulay ish jadvali va qo'shimcha imtiyozlarni kamaytirish

kabilarni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, eng kam ish haqi oluvchi ishchilarning

ko'pchiligi eng kam ish haqi oshirilishi ta'sir qilgan mahsulotlarning iste'molchilari

hamdir. Bu ishchilar va pensionerlar kabi boshqa kam daromadli iste'molchilar tez

---

90

tayyorlanadigan ovqatlardek tovarlarni qimmatroq narxlarda sotib olishlariga to'g'ri

keladi. Demak, eng kam ish haqi oluvchi ishchilarning haqiqiy ish haqi eng kam ish haqi

oshish sur'atidan kamroq miqdorga oshadi

(26)

. Nihoyat, Qo'shma Shtatlarida qashshoq

oilalarning yarmidan ko'prog'ida hech kim ishlamaydi, shuning uchun eng kam ish haqi

miqdorini oshirish ularga yordam bermaydi.

Kam rivojlangan mamlakatlarda eng kam ish haqiga tegishli dalillar noaniq,

lekin ular agar eng kam ish haqi yetarlicha baland bo'lsa, u katta miqdordagi ishchilarni

daromadlar darajasi pastroq va juda o'zgaruvchan bo'lgan noqonuniy sektorga

yo'naltirish evaziga qonuniy bozordagi ish haqini oshirishi mumkinligini namoyish

etadi.

Eng kam ish haqini oshirishning yosh past malakali ishchilarga ta'sirini qarab

chiqqanda, uning qisqa va uzoq muddatli ta'sirlarini inobatga olish muhimdir. Ish

tajribasi ishchilarda bo'lajak ish beruvchilar qadrlaydigan xususiyatlarni, jumladan

o'ziga ishonch, kerakli ish odatlari, mahorat va yaxshi xulqni rivojlantirishga imkoniyat

yaratadi. Bu imkoniyat, ayniqsa, o'rta maktabni tugatmagan va zaif bilim darajasiga ega

shaxslar uchun juda muhim. Bu yoshlar ish beruvchilarga o'z qiymatlarini isbotlab, ish

malakalarini oshirmaguncha, ularning ish pog'onasidan ko'tarilishi va kelajakdagi

daromadlarini oshirishishi amri mahol.

Ish tajribasi va malaka oshirish yuqori ma'lumotli shaxslar uchun muhimligi

keng tan olingan. Misol uchun, universitet talabalari bo'lajak daromad topish

imkoniyatlarini yaxshilash maqsadida tajriba orttirish uchun ko'pincha davlat

muassasalarida va notijorat tashkilotlarida to'lovsiz, ya'ni nolga teng ish haqi uchun

amaliyot mashg'ulotlarini o'tadilar. Haqiqatan ham, Qo'shma Shtatlari Kongressi

a'zolari universitet talabalariga to'lovsiz amaliyot o'tishni e'lon qilganlarida, ishning

quyi bosqichlarida ish tajribasining afzalliklarini ta'kidlab o'tadilar. Shunga qaramay,

ushbu siyosatchilarning ko'pi kam ta'minlangan yoshlarning ish topish istiqbollarini

kengaytiradigan ish tajribasi va malaka oshirish imkoniyatlarini cheklovchi eng kam

ish haqi darajasini qo'llab-quvvatlaydilar. Past malakali yoshlarga bo'lgan bu salbiy

ta'sir iqtisodchilardan boshqa deyarli barchaning e'tiboridan chetda qolmoqda.

Shunday bo'lsada, bu eng kam ish haqining muhim salbiy ikkilamchi ta'siri bo'lib, u,

---

91

ayniqsa, kam ma'lumotli yoshlarning uzoq muddatli bandlik darajasiga salbiy ta'sir

ko'rsatadi.

Davlat boshqaruvi, ayniqsa, mehnat bozorlarida

(?)

 muhim. Ko'p

mamlakatlardagi qonunlar turli faoliyatni amalga oshirishda shartnomalardan yoki

erkin kelishuvlardan foydalanishga to'sqilnlik qiladi. Ishdan bo'shatish tartiblari bunga

misol bo'ladi. Bir qator Yevropa mamlakatlarida ish kuchini qisqartirishni xohlagan ish

beruvchilardan quyidagilar talab etiladi: (1) davlat muassasalaridan ruxsat olishi; (2)

ishdan bo'shatiladigan xodimlarga oylab oldin ogohlantirish va (3) ishdan bo'shatilgan

xodimga bir necha oy haq to'lashni davom ettirish.

Bu qoidalar ishchilarning mafaatini ko'zlagandek ko'rinishi mumkin, ammo

ikkilamchi ta'sirlarni ham hisobga olish zarur. Ishchilarni bo'shatishini qimmat

qiluvchi qonunlar ularni yollashini ham qimmatlashtiradi. Ishdan bo'shatishning

qimmatligi sababli, ish beruvchilar qo'shimcha ishchilarni ikkilanib ishga oladilar.

Natijada, yangi ish kuchining ish topishi qiyin kechadi va bandlikning o'sishi

sekinlashadi. Bu holat mehnat bozorlari Qo'shma Shtatlariga nisbatan ko'proq nazorat

qilinadigan bir qator Yevropa mamlakatlariga xos. Bunday davlat boshqaruvi Italiya,

Ispaniya va Frantsiya kabi G'arbiy Yevropa mamlakatlarida ishsizlik darajasi Qo'shma

Shtatlariga qaraganda oxirgi ikki o'n yillik davomida kamida 4 yoki 5 foizga yuqori

bo'lganligining asosiy sababi hisoblanadi

(27)

. Jons Hopkins Universiteti professori Stiv

Hankening tadqiqotlariga ko'ra, 2010–2015-yillarda eng kam ish haqi qonunan tartibga

solingan YI mamlakatlarida ishsizlik darajasi eng kam ish haqi tartibga solinmagan YI

mamlakatlariga qaraganda 50 foizga yuqori bo'lgan.

Post-kommunist Rossiya eng kam ish haqi ta'sirini o'rganishga ajoyib misol

bo'ladi. 2007-yilda mamlakatda federal eng kam ish haqi miqdori ikki barobardan

ko'proqqa (ba'zi hududlarda esa bundan ham ko'proqqa) oshirildi. Natijalarga

qaraganda bu yoshlar bandligini oshishiga va noqonuniy bozor miqyosini kengayishiga

sabab bo'ldi

(28)

.

Ishga qabul qilish va bo'shatish bo'yicha qonunlar Yevropaga nisbatan Qo'shma

Shtatlarida uncha cheklanmagan bo'lsada, kasbiy faoliyatni litsenziyalash

(?)

 ham

Qo'shma Shtatlarida, ham Yevropa Ittifoqida mehnat bozoridagi jiddiy cheklov bo'lib

---

92

qolmoqda. Qo'shma Shtatlaridagi kasbiy faoliyatni litsenziyalash asosan shtatlar

darajasida amalga oshiriladi. Litsenziya olish uchun oz miqdordan juda yirik

miqdorgacha bo'lgan to'lovni amalga oshirish, 6 oydan to 12 oygacha mashg'ulot

kurslarida o'qish va sinovlardan o'tishni talab etiladi.

1970-yildagi yaqin o'tmishda 15 foizdan kamroq Amerikaliklar litsenziya talab

etiladigan ishlarda faoliyat yuritgan. Bugunga kelib bu raqam 30 foizga yaqinni tashkil

etadi va u o'sishda davom etyapti. 1980-yilning o'rtalarida kamida bitta shtat 800 dan

ortiq kasbiy faoliyatni litsenziyalagan. Litsenziyalash, ijroni ta'minlash va tartibga

solish bo'yicha Kengash ma'lumotlariga qaraganda, bugun 1100 dan ortiq faoliyat turi

uchun litsenziya talab etiladi. Garchi ushbu talablar soni va ta'siri a'zo mamlakatlar

o'rtasida katta farq qilsada, yaqinda o'tkazilgan tadqiqotlar Yevropa Ittifoqidagi (YI)

ishchilarning qariyb 22 foizi kasbiy faoliyatini litzenziyalash bo'yicha talablarni

bajarishga majbur ekanligini ko'rsatdi. Bu ko'rsatkich Germaniyada eng yuqori bo'lib, u

33 foizga teng. Hisoblarga ko'ra, 2017-yilda litzenziyalash YIning tegishli sanoat

tarmoqlaridagi ish o'rinlarini deyarli 700 000ga kamaytirgan. Aynan o'sha hisobotga

ko'ra, cheklovchi litsenziyalash oqibatidagi bozor darajasidan yuqori bo'lgan ish haqi

esa YI hududida daromad tengsizligini oshirgan

(29)

.

Litsenziyalash tarafdorlari iste'molchilarni qalbaki va xavfli bo'lishi mumkin

bo'lgan mahsulotlardan himoya qilish zarurligini o'qtiradilar. Biroq litsenziyalash talab

qilingan ko'p amaliyotlarning jamoat xavfsizligi yoki iste'molchini himoya qilishga

a'loqasi yo'q

(30)

. Misol uchun, bir yoki bir necha shtatlarda quyidagi faoliyatlarga

litsenziya talab qilinadi: interyer dizayneri, vizajist, gul sotuvchisi, soch turmaklash

ustasi, shampun mutaxassisi, dietolog, xususiy detektiv, sport treneri, sayyohlik gidi,

eshitish moslamasini o'rnatuvchi mutaxassis-audiolog, dafn marosimi xizmatchisi,

tobut sotuvchi, hattoki sassiqkuzan yetishtiruvchi va folbinlik. Litsenziyalashga talab

kamdan-kam hollarda iste'molchi guruhlardan chiqadi. Aksincha, u deyarli doimo

ushbu sohalarda allaqachon ishlayotgan shaxslardan chiqadi. Bu iqtisodchilar uchun

ajablanarli hol emas, chunki litsenziyalashdan asosan amaldagi kasb egalari

manfaatdor bo'ladi.

---

93

Ko'p litsenziyalashgan sohalarda yuqori darajada faoliyat ko'rsatish uchun

shaxslar malakalarini ish jarayonidan va soha mutaxassislari bilan yonma-yon ishlash

orqali oshirishlari mumkin. Litsenziyalash talablari shaxslarga o'zlari istagan kasb-

hunarni egallash uchun yuqoridagi uslublar bilan malaka oshirishlarini taqiqlaydi.

Litsenziyalash, ayniqsa, uzoq rasmiy tayyorlov kurslarida o'qishni va katta to'lovlarni

talab qilsa, litsenziyalashgan amaliyotchilar tovar va xizmatlarining hajmini

kamaytirib, ularning narxlarini oshiradilar. Faoliyat yuritayotgan amaliyotchilar

iste'molchilar va litsenziyasi yo'q bo'lg'usi ishlab chiqaruvchilar hisobidan manfaat

ko'radi. Litsenziyasiz ishlab chiqaruvchilarning ish topish imkoniyati kamayib, kutilgan

savdo manfaati amalga oshmaydi.

Sertifikatlash

(?)

 litsenziyalashning ma'qul muqobilidir. Sertifikatlash orqali

davlat hech kimni tanlagan sohasida ishlashini taqiqlamasdan, xizmat

ko'rsatuvchilardan ularning ma'lumoti, maxsus ta'limi va boshqa malakasi to'g'risida

ma'lumotlarni talab qilishi mumkin. Umuman olib qaraganda, sertifikatlash

iste'molchilarning tanlovlarini cheklamagan holda xizmat ko'rsatuvchilarning malakasi

to'g'risidagi ma'lumotni oshkor qiladi. Undan tashqari, sertifikatlash amaliyotchilarga

qobiliyat darajalarini rivojlantirish va namoyish qilishga imkoniyat yaratadi va, ayni

damda, iste'molchilarni tanlovlar qilishga ma'lumotlar bilan ta'minlaydi.

Davlat boshqaruvi ko'pincha muammolarni hal qilishning oson yo'li deb qaraladi.

Yuqori ish haqi xohlaysizmi? Unda eng kam ishi haqi darajasini oshiring. Ishsizlik

darajasini pasaytirishni istaysizmi? Unda ishchilarni ishdan bo'shatishni

qiyinlashtiruvchi qonun qabul qiling. Qaysidir sohada ish haqi darajasi oshirilishini

istaysizmi? Unda narxlarni pasaytiruvchi raqobatchilarni cheklang. Biroq bu yerda

bitta muammo mavjud: ushbu oddiy tuyulgan uslublar samaradorlikni oshirmaydi va

ikkilamchi ta'sirlarni hisobga olmaydi. Bizning turmush darajamiz odamlar qadrlagan

tovar va xizmatlarni ishlab chiqarish bilan bevosita bog'liq. O'zaro manfaatli savdo va

raqobatdosh bozorlar resurslardan oqilona foydalanishga va ishlab chiqarishning ilg'or

metodlarini topishga rag'batlantiradi. Ular resurslardan unumliroq foydalanishimizga

yordam beradi. Demak, savdo va bozorga chiqishni to'suvchi qoidalar deyarli har doim

---

94

teskari natijalarga olib keladi. Agar mamlakat iqtisodiy o'sishni va ravnaq topishni

istasa, u savdo va bozor raqobatdoshligini cheklovchi qoidalarni qisqartirishi lozim.

O'qish uchun:

Duayt Li. «Yordamga iltijolarni tsenzura qilish»

---

95