Курс лекций по истории экономической мысли с древнейших времен до конца 80-х гг. ХХ века умэд пресс 1998

11.4.4. Бюджетное ограничение: исторический аспект.
Капитализм XIX века характеризуется ситуацией близкой к жесткому бюджетному ограничению. Предприниматель рисковал не только имуществом фирмы, но и личным имуществом и даже личной свободой (существовала опасность долговой тюрьмы). Однако по мере развития капитализма наблюдается общая тенденция смягчения бюджетного ограничения. Это связано со следующими обстоятельствами:

• 
  происходит концентрация производства, в результате чего возникают крупные предприятия способные регулировать цены;
  
• 
  увеличивается перераспределяющая роль государства, наблюдается широкое использование кейнсианских методов стимулирования совокупного спроса, усиливается финансовая поддержка предприятий (дотации, налоговые скидки, государственный кредит и пр.);
  
• 
  допускается и даже поощряется дефицит государственного бюджета;
  
• 
  возрастает роль таких явлений, смягчающих бюджетное ограничение, как оказание давления на партнеров, налаживание личных взаимоотношений с банками, влияние на решения государства;
  
• 
  смягчаются принципы кредитования, предприятия получают возможность брать не только банковский, но и коммерческий кредит;
  
• 
  банковская система позволяет превышать средства на счетах.
  

Традиционная социалистическая экономика характеризуется мягким бюджетным ограничением. Реализация либеральных экономических реформ, типа венгерской реформы 1968 г., ведет к ужесточению бюджетного ограничения, хотя оно и остается достаточно мягким. Нормальная (естественная) степень жесткости бюджетного ограничения меняется со временем, различается по странам, отраслям и даже отдельным предприятиям.
Почему при социализме государство осуществляет активную перераспредели­тельную политику? Во-первых, это связано со стремлением к стабильности. Государство защищает предприятия от банкротств, гарантирует занятость, осуществляя универсальное страхование. Во-вторых, реализуется стремление к выравниванию доходов и обеспечению социалистического принципа оплаты труда: “за равный труд равная оплата”. Доходы работников предприятия не зависят от действия случайных факторов, изменения внешних условий, степени везения, ошибок руководства. В-третьих, при расширении распределительных функций проис­ходит усиление общественного престижа ведомств, осуществляющих перераспреде­ление. В условиях жесткого бюджетного ограничения предприятие зависит от рынка. При мягком бюджетном ограничении и широкомасштабном перераспределении оно зависит от органов, которые осуществляют перераспределение. Возможность “дать или не дать” определяет экономическую (и политическую) мощь государственного ведомства.
Однако существуют факторы, препятствующие смягчению бюджетного ограниче­ния при социализме:

• 
  центральные органы иногда учитывают рентабельность предприятия при принятии решений о предоставлении кредита, разрешении на осуществление внешнеторговых операций, капитальных вложений;
  
• 
  предприятия имеют потребность в определенной экономической самостоя­тельности и поэтому стремятся уменьшить зависимость от распределительных органов;
  
• 
  активному перераспределению доходов предприятий противодействуют лица, материальное положение которых зависит от размеров прибыли (из прибыли выплачиваются премии, отчисляются средства в фонды социального развития);
  
• 
  хроническая нерентабельность предприятия может подтолкнуть центральные органы к его реорганизации или к кадровым переменам; осознание этого ужесточает бюджетное ограничение.
  

11.4.5. Деятельность предприятий и ценовый фактор.
Чувствительность предприятий к ценам ресурсов зависит от степени жесткости бюджетного ограничения. В условиях жесткого бюджетного ограничения предприятия под воздействием эффектов дохода и замещения уменьшают спрос на ресурсы при увеличении их стоимости (линия d1 на рис. 7). В условиях слабого бюджетного ограничения значение цен ресурсов для предприятий не существенно, так как они надеются переложить высокие издержки на потребителей и/или государство. Поэтому спрос на ресурсы является неэластичным (d2). Разумеется существует множество промежуточных вариантов, возникающих в зависимости от степени жесткости бюджетного ограничения. Кроме того необходимо учитывать фактор времени: производителю требуется время, чтобы переложить возросшие издержки на к.-л. другого, т.е. при моментальном приспособлении спрос d2 более эластичен, чем в краткосрочном периоде.
P d2