|
11.4. Бюджетное ограничение и формирование цен.
11.4.1. Жесткое бюджетное ограничение.
Под бюджетным ограничением деятельности предприятия Корнаи понимает ситуацию, когда общие денежные ресурсы ограничивают общие денежные расходы предприятия. Рассмотрим достаточные условия для обеспечения идеальной жесткости бюджетного ограничения (на практике подобных “чистых” случаев встретить нельзя):
а) Предприятию заданы как цены на реализуемую им продукцию, так и цены покупаемых им ресурсов. Оно не может оказать влияние на процесс ценообразования.
б) Существует жесткая система налогообложения, которая предполагает действие следующих принципов:
предприятие не может оказать влияния на нормативы налогообложения;
величина налогов определяется на основе легко исчисляемых критериев (соответственно нельзя “уйти” от налогов);
предприятие не получает индивидуальных налоговых льгот;
выплата налога не может быть отсрочена.
в) Отсутствие безвозмездной государственной поддержки (выплат дотаций, покрытия расходов на капитальные вложения).
г) Отсутствие возможности получения кредитов. Не допускается и межфирменный (коммерческий) кредит.
д) Отсутствует возможность внешних финансовых вложений (это не относится к периоду создания предприятия). Собственники не имеют права вкладывать средства в развитие предприятия.
Можно выделить следующие последствия и побочные явления жесткого бюджетного ограничения:
а) Судьба предприятия определяется исключительно разницей между доходами и расходами. Состояние бюджета - вопрос жизни и смерти для него. Чрезмерные расходы могут привести к банкротству.
б) Развитие предприятия зависит только от внутренних источников.
в) Предприятие вынуждено приспосабливаться к ценам: изменять объемы производства и технологию.
г) Отсутствие внешних финансовых источников, невозможность влиять на цены, делают деятельность предприятия очень непредсказуемой.
д) Спрос на ресурсы конечен и зависит от цен закупаемых товаров, а также от текущего и ожидаемого дохода.
11.4.2. Почти жесткое бюджетное ограничение.
Под действием ряда факторов (о которых мы скажем ниже) бюджетное ограничение смягчается. В этом случае можно говорить о почти жестком бюджетном ограничении (ситуация близкая к жесткому бюджетному ограничению). Его достаточными условиями являются:
а) Предприятия могут воздействовать на цены, но их возможности ограничены действиями конкурентов и партнеров, а также эластичностью спроса.
б, в) Как и при жестком бюджетном ограничении отсутствуют льготы и поблажки при государственном перераспределении доходов (пункты б и в).
г) Получение кредита на жестких условиях:
кредит предоставляется лишь при наличии гарантии возможности его выплаты;
кредитные обязательства выполняются точно и в срок (существует соответствующий законодательный контроль);
отсутствует “вынужденный кредит”, когда предприятия не оплачивают в срок свои покупки.
д) Внешние финансовые вложения допускаются только на жестких условиях. Дополнительные вклады собственников возможны, если они направленны на расширение производства, но не на покрытие временных платежных трудностей.
Последствия почти жесткого бюджетного ограничения примерно те же самые, что и при жестком бюджетном ограничении, только ситуация менее строгая.
11.4.3. Мягкое бюджетное ограничение.
Аналогичным образом можно выделить условия мягкого бюджетного ограничения (достаточно действия хотя бы одного из них, чтобы предприятие не ограничивало свою деятельность своими реальными финансовыми возможностями):
а) Предприятие имеет возможность регулировать цены (прежде всего, цены на выпускаемую продукцию). Это позволяет ему перекладывать на потребителя рост своих расходов. Поэтому денежный спрос на ресурсы не является в этом случае строго ограниченным.
б) Мягкая налоговая система:
предприятие влияет на формирование налоговых правил;
предприятие нарушает правила нормативного регулирования, получает льготы и отсрочки;
налог не взымается неукоснительно.
в) Безвозмездная государственная поддержка:
субсидии на инвестиционные расходы;
постоянные дотации на компенсацию нерентабельности производства или на стимулирование к.-л. деятельности;
временные дотации на покрытие ущерба или осуществление к.-л. программы.
г) Мягкая кредитная система:
предприятие получает кредит, даже если нет гарантии его возврата;
предприятие может не выполнять кредитные обязательства, произвольно откладывать оплату купленных товаров (“принудительный кредит”).
д) Внешние финансовые вложения на мягких условиях. Собственники вкладывают деньги не только для развития, но и для преодоления финансовых трудностей.
К последствиям мягкого бюджетного ограничения можно отнести:
а) Разница между доходами и расходами не является для предприятия жизненно важной. Убытки можно покрыть за счет налоговых льгот, мягкого кредитования и пр.
б) Развитие предприятия обусловлено не только внутренним накоплением, но и возможностями получения государственной помощи, льготного кредита и т.д.
в) Предприятие не приспосабливается к ценам, а либо воздействует на них, либо не зависит от ценового фактора (имеются внешние источники покрытия убытков), а иногда и то и другое.
г) Риск предприятие делит с государством, которое отбирает дополнительную прибыль, но и покрывает убытки (вместе с потребителями и кредиторами).
д) У предприятия формируется практически неудовлетворимый спрос на ресурсы, который не связан ни с их ценами, на с текущими и ожидаемыми доходами. Предприятие уверено, что может покрыть все свои расходы.
Из сказанного следует, что мягкое бюджетное ограничение не влияет на поведение предприятия.
Do'stlaringiz bilan baham: |
