Конспект лекций новосибирск 2011

 
 
 
 

---

7 
1.3 Земельная реформа в России 
Россия богата земельными ресурсами, общая площадь ее территории составляет 1709.8 млн. га. Из них 
132,3 млн. га пахотных земель, 87,8 млн. га - сенокосы и пастбища. Это национальное богатство способно 
обеспечить привольную жизнь и успешное развитие всех народов, живущих на ней. 
В настоящее время Россия находится на стадии перехода к рыночной экономике. С возрождением в 
России права частной собственности на землю кардинально меняется земельный строй. Земля включается в 
экономический оборот, требует совершенствования правовой и экономической базы регулирования земельных 
отношений. 
В условиях долгих лет социалистической земельной собственности и до настоящего времени земля, не 
будучи результатом труда человека, не имела стоимости. Бесплатное землепользование, экстенсивный путь 
развития землепользования, отсутствие надлежащих мер экономической защиты сельскохозяйственных угодий 
от изъятия для нужд промышленности и иных несельскохозяйственных нужд, отсутствие экономического 
интереса у крестьянства в росте производства продукции привели к крупным социально-экономическим
издержкам, тяжелым экологическим последствиям. Так за период с 1965 г. по 1990 г. площадь земель 
сельскохозяйственных предприятий сократилась на 47.3 млн. га. Земли промышленности, транспорта и иного 
несельскохозяйственного назначения за этот же период увеличились на 13.4 млн. га, земли водного фонда на 
4.0 млн. га. Развитие эрозионных процессов, подтопление и заболачивание земель, зарастание кустарником и 
мелколесьем, а также предоставление их для несельскохозяйственных целей привели к тому, что площадь 
сельскохозяйственных угодий в России сократилась на 12.6 млн. га [2]. 
Сложившаяся ситуация в использовании земли в отраслях народного хозяйства и, особенно, в 
агропромышленном комплексе была обусловлена, бесспорно, недостаточными капиталовложениями в
мероприятия по охране земель, интенсификацию отраслей сельского хозяйства, социальное обустройство 
деревни и нарушением диспаритета цен. Однако следует назвать целый блок других причин, основными из 
которых являются: наличие исключительной государственной собственности на землю; централизация 
управления земельными ресурсами и их осуществление преимущественно на верхних уровнях власти; отсутствие 
обоснованной земельной политики государства в области законодательной деятельности, финансов, расселения, 
подготовки кадров для землеустройства; отсутствие надлежащего правового и экономического механизма 
реализации земельного законодательства. соответствующих экономических методов и рычагов управления 
земельными ресурсами, полноценных землеустроительных органов. 
Все эти обстоятельства потребовали коренного преобразования земельных отношений путем проведения 
земельной реформы.