Конспект лекций новосибирск 2011

1. ВВЕДЕНИЕ 
 
1.1 Понятие кадастра 
Источником средств существования людей являются природные ресурсы: земля, леса, воды. Являясь
элементами окружающей природной среды (ОПС) и местом обитания человека природные ресурсы выступают 
в качестве средств производства и источником удовлетворения потребностей человека. 
В условиях все возрастающего воздействия человека на ОПС и угрозы негативных последствий такого 
воздействия возникает задача рационального использования и охраны природных ресурсов, которые, в свою 
очередь, объективно определяют необходимость их изучения в правовом, природном, хозяйственном
отношениях на основе достоверных и научно-обоснованных данных. С этой целью создается государственный 
кадастр природных ресурсов. 
В общем случае
: кадастр
- систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем 
непрерывных наблюдений над соответствующим объектом [1]. 
В зависимости от объекта различают земельный кадастр, водный, лесной и др. 
Особое место среди кадастров природных ресурсов занимает земельный кадастр (ЗК). Это объясняется 
тем значением, которое занимает земля как один из важнейших компонентов ОПС. В соответствии с ГОСТ 
26640-85 (переизд. 1991г.) «Земли. Термины и определения» 
Земля
– 
важнейшая часть окружающей 
природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, 
недрами, водами, растительностью, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном 
хозяйстве и пространственным базисом для размещения всех отраслей человеческой деятельности
. 
Земля является необходимым условием осуществления процесса труда, материальной основой существования 
всякого производства. Она функционирует как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, 
промышленности, транспорте и во всех других отраслях материальной деятельности человека. При этом земля 
существенно отличается от других средств производства. Основное отличие заключается в том, что все 
средства производства являются результатом предшествующего труда, имеют определенную стоимость и могут 
учитываться как в натуральном, так и в денежном выражении. Земля же продукт природы, возникла и 
существует вне сознания людей. Следовательно, земля изначально не имеет стоимости и учитывается только в 
натуральном выражении (по площади). Кроме того, земля пространственно ограничена и не может быть 
увеличена, создана вновь или заменена чем-либо другим в отличие от других средств производства, которые 
изменяются количественно и качественно по мере развития общества.
Все это в совокупности требует более тщательного учета принадлежности земли и ее использования.