|
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ПРИ РЕШЕНИИ
ВОПРОСА ОБ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ
Мартынова Екатерина Андреевна
Студентка 4 курса группы ЮP15-1, Ульяновский государственный
педагогический университет им. И.Н. Ульянова
E-mail: katerina_1995m@mail.ru
Луковкин Кирилл Евгеньевич
Кандидат исторических наук, доцент, кафедра права,
Ульяновский государственный педагогический университет
им. И.Н. Ульянова
E-mail: zvezdochet2009@yandex.ru
Аннотация:
В
статье
раскрывается
существующая
в
современной уголовно-исполнительной системе РФ проблема
коррупции, широко распространенная в сфере условно-досрочного
освобождения от отбывания наказания. Анализируется судебная
практика и положения закона по вопросу условно-досрочного
освобождения. Предложены пути решения создавшейся проблемы.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции,
уголовно-исполнительная система, осужденный, условно-досрочное
освобождение от наказания.
144
COUNTERING CORRUPTION IN RELEASE ON PAROLE
ISSUE
Martynova Ekaterina Andreevna
4
th
year student, group YUR 15-1, Ulyanovsk State Pedagogical
University of I.N. Ulyanov
E-mail: katerina_1995m@mail.ru
Lukovkin Kirill Evgenyevich
Candidate of historical Sciences, associate Professor, Department of
law, Ulyanovsk state pedagogical University named After I. N. Ulyanov
E-mail: zvezdochet2009@yandex.ru
Annotation: The article reveals the existing problem of corruption in
the modern penal system of the Russian Federation, which is widespread in
the sphere of parole from serving punishment. Judicial practice and
provisions of the law on parole are analyzed. The ways of solving this
problem are proposed.
Keywords: corruption, anti-corruption and the penal system,
convicted conditionally – early release from punishment.
Коррупция в современной России по-прежнему остается
серьезной проблемой, которая охватывает все сферы жизни
государства и общества. Привычка людей решать различные вопросы
путем взяток подрывает устои правового государства, при этом
лишает граждан последней надежды на законное решение проблем. По
мнению В.П. Шпалтакова, «обществом все больше овладевает
безнравственность, главной ценностью становятся деньги – все
продается и покупается или преступно добывается» [5].
В тюрьмах и колониях России криминальное сознание всегда
было присуще не только осужденным, но и некоторым сотрудникам
уголовно-исполнительной
системы,
причем
независимо
от
должностного положения. Недавнее уголовное дело в отношении
бывшего главы ФСИН России А. Реймера в этой связи видится весьма
показательным [1].
Материальным
основанием
для
условно-досрочного
освобождения (далее – УДО) является по закону характеристика
осужденного администрацией исправительного учреждения, и в ней
145
указывается, целесообразно или нецелесообразно применение УДО к
данному осужденному исходя из его поведения.
По информации ряда источников, в Российской Федерации
действует система поборов с осужденных к лишению свободы,
которые рассчитывают на УДО от отбывания уголовного наказания.
В колониях некоторых регионов России «поборы» с осужденных для
предоставления положительной характеристики в суд поставлены на
поток. Например, в Менделеевской ИК-10 Республики Татарстан
(далее – РТ) «помощь» в решении вопроса о предоставлении УДО
стоила 100–150 тысяч рублей. По итогам проверки были возбуждены
уголовные дела в отношении семи офицеров УФСИН и двух
начальников колонии №10 по статьям: «Превышение должностных
полномочий», «Получение взятки», «Дача взятки», «Посредничество
во взяточничестве». Всего, по данным ФСБ, они совершили около
сотни должностных преступлений. Подобных прецедентов можно
привести достаточно много. По данным статистики Верховного суда
РФ, сотрудники ФСИН РФ занимают четвертое место по числу
осужденных за взяточничество: на первом месте располагаются
чиновники,
потом
следуют
представители
здравоохранения,
образования, а затем сотрудники тюремных ведомств [4].
Отмечается, что на сегодня «торговля УДО» – это наиболее
распространенный вид коррупционного поведения в среде
недобросовестных сотрудников ФСИН. Сотрудники уголовно-
исполнительной системы занимаются вымогательством и поборами с
заключенных и их родственников, пользуясь изъянами закона,
который наделяет их исключительным правом характеристики
осужденного. Положение осужденного поставлено в полную
зависимость от должностных лиц уголовно-исполнительной системы,
что и создает почву для злоупотреблений.
Таким образом, грубо нарушается принцип равенства всех перед
законом,
гарантируемый
Конституцией
РФ,
и
образуется
«дискриминация», которая способствует недоверию граждан, как к
самому государству, так и к государственным и муниципальным
служащим [3].
Для исключения подобных нарушений необходимо принять ряд
мер в рамках реформирования уголовно-исполнительной системы.
Во-первых, следует создать выполнимые, а не декларативные условия
для осуществления общественного контроля за деятельностью
146
уголовно-исполнительной системы. Дроздов А.И. и Орлов
А.В. предлагают сделать обязательным «участие в решении вопросов
УДО представителей уполномоченных по правам человека в регионах,
а также членов общественных наблюдательных комиссий с
предоставлением им соответствующих контрольных полномочий» [2].
Следует согласиться с этой точкой зрения и сделать участие
представителей адвокатуры в решении вопросов УДО обязательным,
причем не на стадии судебного заседания, а при решении вопросов о
характеристике осужденного сотрудниками уголовно-исполнительной
системы. Ходатайство об УДО предлагается подавать не через
администрацию исправительного учреждения, как это закреплено в
ч. 1 ст. 174 УИК, а напрямую в суд. Во-вторых, при всеобщей
компьютеризации возможно решение вопроса о создании единой
открытой электронной базы, в которую вносились бы все налагаемые
на осужденных взыскания и поощрения. В-третьих, во все учреждения
ФСИН должен быть обеспечен беспрепятственный доступ ряда
должностных лиц и представителей общественных организаций в
любое время суток по первому требованию. Любые промедления и
задержки следует в таких ситуациях трактовать как факты,
указывающие на возможное нарушение закона.
Список литературы
1. Бывшего главу ФСИН Реймера признали виновным в
мошенничестве [Электронный ресурс]. – URL: https://lenta.ru/news
/2017/06/ 13/reimer/ (дата обращения: 23.10.2018).
2. Дроздов А.И. Актуальные проблемы условно-досрочного
освобождения от отбывания наказания / А.И. Дроздов, А.В. Орлов //
Актуальные проблемы российского права. 2018. №1 (86). С. 165.
3. Корниленко Ю.А. Коррупция в статистике современной
России / Ю.А. Корниленко // Молодой ученый. 2017. №46. С. 203–205.
4. Цена свободы. Сколько стоит выйти из колонии по УДО?
[Электронный ресурс]. – URL: https://life.ru/t/ расследования/
1126897/tsiena_svobody_skolko_ stoit_vyiti_iz_ kolonii_po_udo (дата
обращения: 23.10.2018).
5. Шпалтаков В.П. Коррупция в России: исторические корни и
причины разрастания в постсоветское время/ В.П. Шпалтаков //
Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2016. №3.
147
УДК 343.3
Do'stlaringiz bilan baham: |
