|
РОЛЬ И МЕСТО ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
Купоросов Михаил Александрович
Студент группы ПЛ-21БО, Ярославский государственный университет
им. П.Г. Демидова
Е-mail: mihonoil.kuper@gmail.com
140
Шаматонова Галина Леонидовна
Кандидат политических наук, доцент, кафедра социальных
технологий, Ярославский государственный университет
им. П.Г. Демидова
Е-mail: gshamatonova@mail.ru
Аннотация: В статье рассматривается участие институтов
гражданского общества в борьбе с коррупцией. Определены основные
институты гражданского общества и их формы участия в
рассматриваемом вопросе.
Ключевые слова: гражданское общество, коррупция, институты,
общественные организации.
ROLE AND LOCATION OF INSTITUTIONS OF CIVIL
SOCIETY IN COMBATING CORRUPTION
Kuporosov Mikhail Alexandrovich
Student groups PL-21BO of the P.G. Demidov Yaroslavl State
University
Email: mihonoil.kuper@gmail.com
Shamatonova Galina Leonidovna
PhD in Politic, the associate professor of social technologies, of the
P.G. Demidov Yaroslavl State University
Е-mail: gshamatonova@mail.ru
Annotation: Тhe article examines the participation of civil society
institutions in the fight against corruption. The main institutions of civil
society and their forms of participation in the issue are determined.
Keywords: civil society, corruption, institutions, non-profit
organizations.
Противодействие
и
преодоление
коррупции
является
стратегической задачей Российской Федерации. Президент России
В.В. Путин своим указом утвердил «Национальный план
противодействия коррупции на 2018–2020 годы» [1]. Предполагается,
что до 1 ноября в Государственную думу будут внесены проекты
федеральных законов, которые определят круг требований,
141
ограничений и запретов для чиновников в целях противодействия
коррупции. Также должен быть внесен законопроект, направленный
на совершенствование антикоррупционных стандартов и мер
ответственности за нарушения.
Развитие каждой страны связано с формированием и
использованием государственных и общественных институтов, с
правовым регулированием. Без этого нельзя обеспечить ее
устойчивость и развитие, права и интересы граждан. Но нормальное
позитивное состояние общества нарушается разными отклонениями, в
т.ч. нарушениями законности. Возникают сбои в работе публичных
учреждений и экономических организаций, в оказании населению
услуг, в охране правопорядка. Отсюда протесты, социальные волнения
и открытые выступления против власти.
Правовой нигилизм – один из источников коррупции.
Показательны итоги систематических опросов общественного мнения,
проводимых ВЦИОМ, ИСР и другими структурами. В обобщенном
виде уровень соблюдения законов не превышает в среднем 20–25%.
Показательно отношение к законодательному органу страны. Так, по
данным опроса в марте 2013 г., одобряли деятельность Совета
Федерации – 39%, Государственной Думы – 50% опрошенных
респондентов [2].
Существенную помощь в преодолении коррупции могут оказать
институты гражданского общества. Политический институт – это
устойчивая и воспроизводимая форма организации совместной
деятельности людей, связанная с достижением, осуществлением и
распределением политической власти, а также с обеспечением
функционирования общества в целом [3, с. 30]. Институты
гражданского общества условно можно разделить на несколько групп:
политические партии; профессиональные союзы; отраслевые
ассоциации работников; саморегулируемые организации; творческие
союзы; институты гражданской инициативы; ситуационно-протестные
институты; религиозные организации, общественные организации.
Эти и другие структуры имеют свой статус, в рамках которого они
призваны формировать гражданское правосознание своих членов и
участников, способствуя тем самым предотвращению коррупционных
факторов.
В настоящее время во всем мире власть не пытается взять на
себя весь груз ответственности за решение всех социально-
142
политических проблем, в том числе и проблемы коррупции. В этом ей
помогают и общественно-политические некоммерческие организации,
и бизнес. Первые предлагают пути и способы решения проблем с
помощью своих проектов, вторые – материально поддерживают эту
работу, а власть – выделяет некоторые бюджетные средства и
контролирует их использование. Такая система совместного решения
острейших проблем любой страны – безработицы, наркомании, досуга
и воспитания молодежи, ухода за стариками, их социально-
политическая адаптация – называется социально-политическим
заказом и существует во многих странах.
В гражданском обществе все более отчетливо осознается
опасность коррупции, борьба с которой не является задачей только
публичных органов. Медленно, но неуклонно в обществе формируется
механизм противодействия коррупции, основанный на высоком
гражданском сознании и ответственности. Речь идет о понимании и
использовании прав как регулятора общественных отношений с
учетом публичных и частных интересов, о преодолении деформации
сознания и поведения, формировании правовой культуры и стимулов,
мотивов правомерного поведения, об активизации общественных
институтов, о развитии форм антикоррупционной саморегуляции. Все
это должно происходить не в отрыве от действий государства, а в
тесном взаимодействии с ним.
Стабильное сотрудничество государственных и общественных
институтов способствует эффективности потенциала общества в
целом и уменьшению коррупционной зоны. Государственные и
общественные институты, учреждения образования, культуры и науки
получили четкие ориентиры своей многообразной деятельности.
Таким образом, в механизме противодействия коррупции
необходима консолидация всех институтов. Первостепенное значение
имеет выдвижение в центр взаимодействия публичных и
общественных институтов совместных решений с действием по
повышению качества правового регулирования и правоприменения,
формированию высокого уровня правосознания и правовой культуры,
уменьшению зоны коррупционных рисков путем увеличения зоны
правомерного поведения.
143
Список литературы
1. Указ Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном
плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы» [Электронный
ресурс].
–
URL:
http://www.consultant.ru/
document/
cons_doc_LAW_301352/ (дата обращения: 26.09.2018).
2. Участие институтов гражданского общества в борьбе с
коррупцией:
научно-практическое
пособие
/
отв.
ред.
Ю.А. Тихомиров. – М.: ПОЛИГРАФ-ПЛЮС, 2013.
3. Шаматонова Г.Л. Региональные особенности становления и
развития социально-политических институтов гражданского общества
в современной России (на примере Верхневолжского региона):
монография. / Г.Л. Шаматонова, П. Ф. Янкевич. Ярославль, 2007.
160 с.
УДК 343.8
Do'stlaringiz bilan baham: |
