Issn 2072-0297 Молодой учёный



Download 3,89 Mb.
Pdf ko'rish
bet99/130
Sana10.07.2022
Hajmi3,89 Mb.
#768239
1   ...   95   96   97   98   99   100   101   102   ...   130
Bog'liq
moluch 64 ch3

315
“Young Scientist”

#5 (64)

April 2014
Economics and Management
рации к категории совместного ведения Российской Фе-
дерации и ее субъектов.
Неопределенность и различное толкование моментов 
федеральным центром и регионами относительно ха-
рактера взаимоотношений приводят к потерям в благо-
состоянии общества. Она проявляется, прежде всего, в 
невысокой эффективности функционирования государ-
ственных органов как субъектов Федерации, так и феде-
рального центра.
В этой связи необходимо произвести четкое разгра-
ничение предметов ведения, распределение функций 
и полномочий между органами власти и управления фе-
дерального центра и субъектов Федерации. в основу ре-
шения этих задач должны быть положены такие факторы 
как: ограничение полномочий федерального центра ми-
нимумом функций, достаточным для обеспечения реа-
лизации общенациональных интересов; минимизация 
объема функций и задач, требующих иерархического под-
чинения властей субъектов Федерации властям федераль-
ного центра; допустимость контроля федерального центра 
за деятельностью субъектов Федерации лишь в пределах 
закрепленных за ними полномочий; долговременностъ.
Ясно, что различное распределение полномочий пред-
полагает согласованную на всех уровнях оценку по-
требностей в расходах бюджета того или иного региона 
и оценку дохода, необходимых для финансирования этих 
потребностей.
Функционирующий сегодня механизм бюджетного ре-
гулирования межбюджетных отношений на уровне Фе-
дерации предусматривает два основных канала регули-
рования. Это регулирующие налоги и субсидии (дотации, 
субвенции, трансферты и средства по взаимным рас-
четам). Однако вследствие того, что нормативы отчис-
лений от регулирующих налогов утверждаются в законе 
о федеральном бюджете одинаково для всех субъектов 
Федерации, они перестают выполнять свою регули-
рующую функцию по сбалансированию каждого бюджета 
до минимально необходимого уровня [3].
Поэтому необходим переход к установлению диф-
ференцированных нормативов отчислений от НДС уже 
на стадии разработки и утверждения федерального бюд-
жета на следующий год. При этом несомненно следует 
учитывать накопленный опыт исчисления повышенных 
нормативов отчислений во время исполнения бюджетов 
субъектами Федерации в последние годы.
На наш взгляд, степень эффективности реализации 
указанного выше мероприятия зависит, в первую оче-
редь, от возможности прихода федеральных и регио-
нальных исполнительных органов власти к общему со-
гласию по поводу объективного определения расходов 
и доходов бюджетов субъектов Федерации. в этой связи 
необходимо разработать и законодательно утвердить 
на федеральном уровне методику расчета доходов и мини-
мально необходимых расходов бюджетов субъектов Фе-
дераиии. Тем более, что на региональном уровне есть уже 
подобный прецедент. в Свердловской области, например, 
при разработке областного бюджета на 2013 г. применя-
лась специальная методика расчетов бюджетов, которая 
принималась законодательно в приложении к Област-
ному закону «Об областном бюджете на 2013. г». Так, 
при прогнозировании будущих доходов муниципальных 
бюджетов, например, от НДС, использовались факти-
ческие поступления по нему за 9 месяцев 2012 г. и ожи-
даемые поступления в четвертом квартале 2012 г. затем 
находилась средняя величина суммы ожидаемых поступ-
лений в 2012 г., скорректированная на коэффициент ожи-
даемого роста поступлений в 2013 г. (К=1,2). Эта вели-
чина с учетом норматива поступлений в местные бюджеты 
и была принята за объем будущих доходов того или иного 
муниципального бюджета.
Что касается методики определения минимальных рас-
ходов бюджетов, то ей предшествовало принятие на об-
ластном уровне закона о минимальных государственных 
социальных стандартах в Свердловской области.
На основе их на 2013 г. были рассчитаны минимально 
необходимые расходы местных бюджетов.
Таким образом, на региональном уровне есть поло-
жительный опыт решения поставленной нами проблемы. 
Аналогичная методика, на наш взгляд, также может быть 
распространена и на уровень межбюджетных отношений 
Федерации и ее субъектов.
Следующий круг мероприятий можно причислить к ас-
пекту совершенствования системы бюджетного выравни-
вания.
Как было отмечено ранее, и системе предоставления 
финансовой помощи субъектам Федерации из федераль-
ного бюджета присущи существенные недостатки. в ка-
честве одного из таких недочетов этой сферы бюджетного 
регулирования можно выделить несогласованность форм 
оказания финансовой поддержки регионов. Это прояв-
ляется в том, что нередко средства федерального бюд-
жета по различным направлениям нацелены на решение 
одной и той же проблемы регионов. Например, субъект 
Федерации, собственные доходы которого недостаточны 
для реализации государственных функций в социальной 
сфере, во-первых, может получить трансферт, во-вторых, 
возможно ему будет оказана финансовая поддержка 
по линии отраслевого финансирования и / или по линии 
федеральной программы по развитию данного региона [4].
При этом относительно объективно ведутся расчеты 
лишь в определении трансфертов тому или иному субъ-
екту Федерации. в системе же выделения финансовой по-
мощи по отраслевым каналам и некоторым федеральным 
программам, на наш взгляд, часто доминируют субъек-
тивные факторы, а также в них невозможно разделить 
средства на текущие и капитальные затраты.
В силу этих обстоятельств бюджетное выравнивание в 
РФ целесообразно строить на разделении его на текущее 
и долгосрочное выравнивание.
В этой связи в целях координации основных форм ока-
зания финансовой поддержки регионов и снижения неэф-
фективных расходов федерального бюджета необходимо 



Download 3,89 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   95   96   97   98   99   100   101   102   ...   130




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish