|
1 Имущественным цензом первого класса было 100 000 ассов, второго—75 000, третьего—
50 000, четвертого—25 000 и пятого 11000 ассов.—Livlus, !<, 43.
8 Dionysius, IV, 20.
1 Livlus, 1, 43.
5 De Rep., II, 20.
• Dionysius, IV, 16.
4 Livlus, 1, 43.
Ib., 1, 43. Однако Дионисий включает всадников в первый класс и говорит, что этот класс вызывался первым.—Dionysius, IV, 20.
— 191 —
были не согласны между собой, то вызывался второй класс и так далее до по следнего, если большинство не образовывалось раньше.
Полномочия, выполнявшиеся раньше comitia curiata и перешедшие теперь
comitia centuriata, были в последующее время расширены, в некоторых незна чительных частностях. Комиции избирали всех должностных и правительствен ных лиц из числа кандидатов, предложенных сенатом; они принимали или от вергали представленные сенатом законопроекты; ни одно постановление не по лучало силы закона без их санкции; они отменяли по предложению сената су ществующие законы, если считали это нужным; и точно так же по представлению сената объявляли войну. Но мир заключал сенат, не спрашивая согласия собра ния. По всем делам, влекущим за собой смертный приговор, можно было апел лировать к этому собранию как к высшему судебному месту в государстве. Эти права были существенны, но ограничены, так как контроль над государствен ными финансами был исключен. Между тем большинство голосов было отдан© первому классу, в том числе и всадникам, который, надо полагать, обнимал большинство патрициев и самых богатых граждан. Власть принадлежала соб ственности, а не большинству. Однако с течением времени им удалось создать ряд законов, которые обеспечили всем равную охрану прав и таким образот ослабили наиболее вредные последствия неравенства, созданного новой системой.
Собрания комиций происходили на Марсовом поле ежегодно для избранна должностных лиц, равно и в другое время, когда этого требовали общественные нужды. Народ собирался по центуриям и классам со своими офицерами, органи зованный как армия (exercitus), так как центурии и классы должны были слу жить всем целям как военной, так и гражданской организации. На первом смотре при Сервии Туллии на Марсовом поле собралось восемьдесят тысяч вооружен ных граждан-воинов, каждый в своей центурии, каждая центурия — в свеем классе, и каждый класс отдельно \ Каждый член центурии был теперь римским гражданином, что было самым важным результатом новой политической си стемы. При республике право созывать комиции имели консулы, а в их отсут ствие— претор; председательствовал тот, кто созывал собрание.
Такое управление кажется нам, в свете наших современных знаний, прими тивным и грубым; но, несмотря на свои недостатки и нелиберальность, оно был® значительным достижением по сравнению с предшествовавшим родовым упра влением. При нем Рим стал властелином мира. Собственность, которая приобрела теперь преобладающее значение, определяла характер этого строя. Выдающееся место заняла аристократия, которая и воспользовалась благоприятными обстоя тельствами, чтобы в значительной мере отнять государственную власть из рук народа и передать ее имущим классам. Это было движение, противоположное естественному направлению унаследованных от родов демократических пржнЖ'И-
пов. Против новых элементов аристократии и привилегий, введенных теверь
римские государственные учреждения, римские плебеи боролись в течение всего периода республики, по временам, с некоторым успехом. Но патрициан ское достоинство и принадлежащее высшим классам имуществе бвдга гораздо могущественнее мудрых и возвышенных идей равенства крав и привилегий, представителями каковых идей были плебеи. Даже тогда длж римского общества было слишком тяжелым бременем нести на своих м еч ах щршклзширотаняый класс.
Цицерон, патриот и благородный римлянин,, одобрял и восхвалял это раз деление народа на классы, благодаря чему решающее, влияния в управлении по лучило меньшинство граждан. «После того,,— говорит шт,.— как. Сепяий Туллий назначил из общей, массы народа значительное числа всадников, он разделил остальных на пять классов, отделив старших и младших, и. организовал классы так, что право голоса попало не в руки массы, а в руки имущих, стараясь ввести
нас такой порядок, каким он должен быть в каждом государстве,, чтобы болъ-
1 Uvtus, I, 44. Дионисий определяет число вооруженных граждан. Ч- 64;7М.-=ГУ; 2 £
— 192—
шияство не имело и большего значения» \ В свете опыта протекших с тех пор двух тысяч лет можно понять, что неравенство привилегий и отсутствие права самоуправления создали и развили ту массу невежества и порока, которая в ко нечном счете погубила как государство, так и народ. Человеческая раса посте пенно усваивает простую истину, что народ в целом лучше умеет обеспечить об щественное благо, чем какой-либо привилегированный класс, хотя бы даже он со стоял из самых образованных и развитых людей, какие только когда-либо суще ствовали или будут существовать. Управление наиболее развитых обществ нахо дится еще в переходной стадии, и, как справедливо указал президент Грант
своей последней вступительной речи, оно естественно и логически движется
направлении демократии, той формы самоуправления, которая представляет и выражает средний уровень ума и добродетели свободного и просвещенного на рода.
Имущественные классы послужили полезной цели уничтожения родов как основы системы управления путем передачи их прав другой корпорации. Глав ной целью законодательства Сервия было, очевидно, освободиться от родов, быв ших замкнутыми корпорациями, и дать новому строю базу, достаточно широ кую, чтобы включить всех жителей Рима, кроме рабов. Можно было ожидать, что после того, как классы выполнили эту задачу, они прекратят свое существо
вание, как это случилось в Афинах, и что городские округа и сельские общины
их жителями, организованными в политические единицы, сделаются основой новой политической системы, как это логически должно было произойти. Но такому исходу препятствовала городская организация Рима. Она заняла с са мого начала и удерживала до конца центральное положение в управлении, при чем все остальные области оказались в подчиненном к нему положении. Мы имеем здесь аномалию большого центрального городского управления, которое фактически распространилось сперва на Италию, а в конце концов на все завое
ванны е провинции трех континентов. Пять классов продолжали существовать
некоторыми изменениями порядка подачи голосов до конца республики. Со здание нового народного собрания вместо старого обнаруживает радикальный характер преобразования Сервия. Эти классы никогда не приобрели бы жизненной силы без вновь образованного собрания, наделившего их политиче ской властью. С возрастанием богатства и населения в "значительной мере воз росли обязанности и ответственность этого собрания. Очевидно, в. намерение Сервия Туллия входило уничтожить сотШа с т ^ а , а с ними и власть родов.
Говорят, что этот законодатель учредил сотШ а ШЬШа, особые собрания каждого локального племени или округа, главные обязанности которых заключались в раскладке и взимании податей и поставке военных контин гентов. Впоследствии эти собрания избирали народных трибунов. Городской округ был естественной единицей римской политической системы и должен был бы сделаться центром местного самоуправления, если бы римский народ поже лал создать демократическое государство. Но сенат и имущественные классы препятствовали с самого начала тому, чтобы Рим избрал этот путь.
Одним из первых приписываемых Сервию актов было учреждение ценза. Ливий считает ценз самой. полезной мерой для государства, которому пред стояло достигнуть такого величия; благодаря цензу тяготы мирного и военного времени выполнялись не индивидуально, как прежде, но сообразно размерам личного, богатства2. Каждый человек должен был приписаться к городскому округу по месту своего жительства и указать размер своего имущества. Это происходило в присутствии цензора, и заполненные списки послужили основа
нием. для образования классов 3. Это сопровождалось весьма замечательным для
Do'stlaringiz bilan baham: |
