Ilmiy tadqiqot markazi

Именно поэтому стало возможным появление таких незаконных структур, как 
инвестиционные
 
пирамиды
 
(например, Ахмада Турсунбаева), которые в течение почти 
пяти лет принимали у граждан деньги, драгоценности и прочее имущество, обещали 
ежемесячно выплачивать дивиденды и проценты по ставке 100 процентов годовых.
Следует отметить, что в последние годы в школьные программы внедряются 
предметы 
связанные 
с 
экономикой. 
Например, 
для 
8, 
9, 
11 
классов 
среднеобразовательных школ предусмотрены предметы, связанные с получением 

---

45 
экономических знаний, благодаря которым ученики
 
могут получить общую информацию 
о предпринимательстве, налогах, инфляции, мировой экономике, однако вопросы рынка 
ценных бумаг, работы фондовой биржи, за счет функционирования инструментов 
которых осуществляется финансирование большинства современных отраслей 
экономики и получает доходы значительная часть населения земного шара, там не 
рассматриваются, либо рассматриваются весьма поверхностно. 
Безусловно, системе высшей школы перестроиться на подготовку кадров для 
новых рынков достаточно сложно, по ряду причин, объективного и субъективного 
характера. Кроме того, значительное количество специальностей для новых рынков 
вовсе не требует фундаментальной подготовки в вузе. К примеру, для того, чтобы 
стать брокером фондовой биржи, нет необходимости тратить четыре года на обучение 
в высшем учебном заведении (куда надо еще поступить), а достаточно получить 
соответствующие знания и профессию на краткосрочных курсах.
Вместе с тем, и хозяйствующие субъекты, особенно малого бизнеса и частного 
предпринимательства, не имеют возможности ждать, когда их сотрудники пройдут
длительное, четырех или шести летнее обучение в ВУЗах, и получат новые, 
необходимые для профиля их деятельности знания и специальности. Им необходимы 
краткосрочные курсы, где работники вновь создаваемых предприятий, могли бы 
пройти ускоренную подготовку (переподготовку) и, в то же время, получить 
качественные знания, позволяющие им начать работать по выбранному направлению 
деятельности.
В этой связи возникает объективная необходимость ускоренной, и одновременно, 
качественной подготовки и переподготовки кадров для новых рынков, а также 
повышения их квалификации.
В далекие 1990
-
е годы при создании первых институтов рынка ценных бумаг 
(фондовой биржи депозитариев, инвестиционных посредников, инвестиционных
консультантов и т.д.) в качестве необходимого условия работы на фондовом рынке 
были введены нормы об обязательном прохождении курсов переподготовки кадров 
для рынка ценных бумаг, поскольку лица, даже имеющие высшее образование или 
ученые степени не были знакомы с механизмами функционирования фондового 
рынка, деятельности бирж и других институтов рынка ценных бумаг.
В 2018 году по непонятным причинам были отменены нормы о наличии 
обязательного элементарного базового образовании у специалистов рынка ценных 
бумаг. Была отменена и обязанность периодического повышении их квалификации. С 
тех пор, до сдачи квалификационного экзамена на предмет получения аттестата 
специалиста рынка ценных бумаг 
II-
й и 
I-
й категорий допускаются практически все 
желающие работать на фондовом рынке, независимо от того, имеют ли они, хотя бы, 
элементарное базовое образование в этой области или нет. 
Стройная система переподготовки кадров для рынка ценных бумаг, выстроенная 
в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об образовании», Национальной 
программой подготовки кадров, была в одночасье разрушена. Сегодня мы наблюдаем 
деградацию системы подготовки кадров для рынка ценных бумаг, а точнее её 
упразднение, ввиду исключения нормы законодательства о наличии у лиц, 
оперирующими огромными денежными суммами, работающими с населением и 
иностранными инвесторами, хотя бы минимального элементарного базового 
образования.
Между тем, работа на фондовом рынке требует от специалиста глубоких 
специальных знаний теории и
практики функционирования финансовых рынков. На 
сегодняшний день порядка 150 нормативных актов непосредственно посвящены 
рынку капитала. Одни только Правила торгов ценными бумагами на Республиканской 
фондовой биржи «Тошкент» составляют более 300 страниц. Изучить механизм 

---

46 
функционирования рынка капитала, торгов ценными бумагами самостоятельно, без 
системной подготовки по специально подготовленным и утвержденным в 
установленном порядке программам, без участия в учебном процессе и консультаций 
опытных преподавателей
-
практиков, представляется весьма сложным и даже 
невозможным. 
Казалось бы, после принятия Указа Президента Республики Узбекистан от 13 
апреля 2021 г. № УП
-
6207, обозначившего одним из главных направлений развития 
фондового 
рынка 
подготовку 
кадров 
и
повышение 
их 
квалификации, 
заинтересованные органы примут соответствующие меры.
Однако ситуация до сегодняшнего дня не изменилась.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 июня 2022 г. 
№ 304 утвержден Административный регламент предоставления государственных 
услуг по проведению аттестации (переаттестации) физических лиц в целях получения 
права на осуществление операций с ценными бумагами» [4]. Однако, списке 
документов, представляемых претендентами на предмет допуска к соответствующему
квалификационному экзамену в уполномоченный государственный орган по 
регулированию рынка ценных бумаг, сертификат (диплом) о получении 
элементарного базового образования или повышению квалификации по данному 
направлению опять
-
таки, отсутствует. 
Необходимо, в самое ближайшее время, реанимировать норму законодательства, 
в соответствии с которой лица, претендующие на статус специалиста рынка ценных 
бумаг должны проходить обучение в соответствии с государственными 
образовательными требованиями по учебным программам, согласованным с 
уполномоченным государственным органом по регулированию рынка ценных бумаг, а 
специалисты рынка ценных бумаг периодически повышать свою квалификацию, 
аналогично риэлторам, оценщикам, аудиторам и т.д.
При этом, подготовка кадров для 
фондового рынка должна осуществляться не назначенным правительством органом 
(как, часто практикуется и ведет к монополии), а образовательными организациями, 
прошедшими аттестацию и имеющими аккредитацию по соответствующему 
направлению обучения в Государственной инспекции по надзору за качеством 
образования на конкурентной основе.
Для повышения уровня финансовой грамотности населения целесообразно 
разработать специальную программу, целью которой должно стать повышение уровня 
знаний населения Республики Узбекистан о финансовой системе страны, 
функционирующих финансовых инструментах, навыков использования современных 
платежных продуктов и улучшения благосостояния граждан Республики Узбекистан.
Реализация выше сформулированных предложений будет способствовать 
дальнейшему развитию отечественного рынка капитала, развитию экономики страны 
и, в конечном итоге, процветанию нашего государства.