Ўзбекистон республикаси олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги ўзбекистон республикаси соғЛИҚНИ

Key words: auditor, internal auditing, standard requirements, management 
system quality, monitoring 
Главной задачей образовательной политики Республики Узбекистан
является обеспечение высокого качества образования. Актуальность 
проблем обеспечения качества образования в настоящее время 
определяется рядом аспектов, основными из которых являются: реальное 
снижение качества подготовки специалистов, переход к комплексной 
оценке деятельности образовательных учреждений, усиление конкуренции 
между образовательными учреждениями на рынке образовательных услуг, 
выход в общее мировое образовательное пространство. Качество 
образования - социальная категория, определяющая состояние и 
результативность процесса образования, его соответствие потребностям и 
ожиданиям 
общества 
в 
развитии 
духовных, 
индивидуальных, 
профессиональных и гражданских компетенций личности. Качество в 
сфере образования является многогранной структурой, определяющейся 
совокупностью показателей, характеризующих различные аспекты 
образовательного процесса, содержания, формы и методов обучения, 
материально-техническую базу, кадровый потенциал, и др., которые 
обеспечивают развитие компетенций обучающейся молодёжи. Содержание 

---

406 
управления качеством образования определяется характером задач, 
стоящих перед системой образования на определённый период времени.
При решении вопроса качества необходимо управлять всей совокупностью 
факторов воздействующих на него в их взаимосвязи и взаимодействии, т.е. 
необходимо использовать системный подход. 
Организационно - управленческие функции Государственных 
образовательных 
стандартов 
заключаются 
в 
упорядочении 
и 
регламентации 
качественных 
и 
количественных 
характеристик 
образовательной системы, посредством которой осуществляется контроль 
за образованием со стороны личности, государства, общества и 
работодателя. Необходимо отметить, что аудит деятельности ОУ его 
производителями, потребителями и органами контроля образования 
являетсяважным механизмом управления вузом. Международный 
Стандарт Базового Медицинского образования, предложенный Всемирной 
федерацией медицинского образования (WFME) является гарантом 
качества и развития базового образования в мире. Во исполнение 
предложений исполкома периодически WFME проводится самооценка 
действующих стандартов базового образования по их соответствию 
Международному Стандарту Базового Медицинского образования. 
Основополагающими документами качества образовательного процесса 
являются требования к профессиональной подготовке выпускника 
специалиста и квалификационные требования, которые должны быть 
максимально приближены к “Глобальному минимуму Квалификационных 
требований в медицинском образовании” разработанному институтом 
Международного медицинского образования (США, 1999). Выпускники 
медицинских ВУЗов после завершения обучения должны быть готовы к 
выполнению лечебной, профилактической и организационной работы в 
соответствии с профессиональными, научными и нравственно-духовными 
требованиями на основе утверждённых образовательных стандартов.
Для оценки результативности деятельности высшего учебного 
заведения, его подразделений и отдельных процессов руководства и 
исполнения определены цели, задачи, основные показатели и 
характеристики, разработана система измерения, контроля и анализа 
степени достижения целей на пути постоянного улучшения качества.
В настоящее время система менеджмента качества (далее СМК) 
образовательного учреждения является одним из важнейших механизмов 
внутренних гарантий качества образования для образовательных 
учреждений всех уровней. Учитывая современные тенденции развития 
высшего образования, возникла необходимость внедрения системы 
менеджмента качества на основе межгосударственного стандарта ГОСТ 
ISO 9001–2011, который предполагает «применение ―процессного 
подхода при разработке, внедрении и улучшении результативности 

---

407 
системы менеджмента качества в целях повышения удовлетворенности 
потребителей путем выполнения их требований» [1].
Целью 
деятельности 
мониторинга 
и 
измерения 
процессов 
деятельности является получение данных о способностях СМК достигать 
запланированных целевых результатов для последующего принятия 
решений и при необходимости корректирующих действий. Алгоритм 
управления качеством образования на уровне образовательного 
учреждения можно представить в следующей схеме: 
1. 
Разработка политики качества образования (формирование 
задач, плана, программы комплексной системы контроля ); 
2. 
Разработка проекта качества по каждому направлению, 
учебных программ, всем видам деятельности ОУ (духовной, учебной, 
воспитательной, научной, производственной); 
3. 
Формирование внутренней потребности к изменениям (аудит 
качества всех видов услуг ОУ, опрос работодателей, выпускников, 
родителей, работников); 
4. 
Осуществление проекта;
5. 
Анализ проделанной работы;
6. 
Оценка качества образовательных услуг в динамике: анализ 
итоговой аттестации, контроль трудоустройства выпускников и их 
адаптации на рабочем месте в течении года; 
7. 
Поиск путей корректировки задач, содержания, методики и 
технологии образования. Вместе с тем, необходимо отметить, что такой 
цикличный процесс управления качеством образования не ограничивается 
одним – двумя годами, а как правило, равен времени обучения в 
конкретном виде образования.
В рамках управления образованием осуществляется мониторинг 
качества предоставляемых услуг и удовлетворенности потребителей, 
осуществляется сбор, регистрация и анализ объективных (основанных на 
фактах) свидетельств восприятия и удовлетворенности потребителей 
(обучающихся, 
работодателей, 
сотрудников 
ОУ) 
и 
других 
заинтересованных сторон качеством предлагаемых образовательных услуг 
ВУЗа. В процессе функционирования СМК важная роль отводится 
внутренним аудитам процессов и подразделений ОУ. Международные 
стандарты серии ISO придают особое значение аудитам как методу 
менеджмента для обеспечения мониторинга и результативности внедрения 
политики организации в области качества. Внутренний аудит 
рассматривают 
как 
параллельный 
другим 
видам 
мониторинга 
(административным) канал получения независимой информации о степени 
реализации политики образовательного учреждения, выполнении процедур 
и требований СМК ОУ.
Принципы проведения аудита в соответствии с требованиями 
стандартов серии ISO:

---

408 

этичность поведения;

беспристрастность;

высокая профессиональная ориентированность;

независимость;

подход, основанный на свидетельстве – разумная основа для 
достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в процессе 
внутреннего аудита [3].
Цель аудита качества состоит в том, чтобы на основе полученной 
объективной информации определить необходимость предупреждающих и 
корректирующих мероприятий внутри системы менеджмента качества 
образования и оценить эффективность их реализации. Цель внутреннего 
аудита – не выявить нарушения и ошибки, а увидеть и оценить слабые 
стороны в работе и дать рекомендации, направленные на повышение 
эффективности системы качества.
Организационной основой проведения проверок (аудитов) СМК 
является годовая программа. В годовую программу помимо внутренних 
проверок могут включаться и планируемые проверки внешних органов 
(сертификационная или инспекционная проверки третьей стороной 
(независимая экспертиза), проверки иными надзорными органами). 
Годовая программа включает проведение проверки каждого из элементов 
СМК не менее одного раза в год, с учетом статуса и важности процессов и 
участков, подлежащих аудиту, а также результатов предыдущих аудитов 
[3]. Внутренний аудит качества в ВУЗе осуществляется на основе 
разработанной документированной процедуры «Проведение внутренних 
аудитов», которая устанавливает полномочия, порядок планирования и 
проведения систематической независимой деятельности по проверке СМК 
и ее процессов с ведением записей (документированием) результатов 
проверки для определения степени соответствия СМК требованиям самой 
организации и требованиям ISO 9001–2011 [2].
Внутренние аудиты (проверки) проводятся по критериям аудита, 
установленным для видов деятельности подразделений на основании:

требований ISO 9001 и дополнительных требований самого 
ВУЗа, установленных в документах СМК;

целей и задач политики ВУЗа в области качества;

установленных в СМК для подразделений и служб видов 
деятельности.
При проведении внутренних проверок решаются задачи получения 
свидетельств аудита относительно:

систематического 
сбора 
руководителями 
процессов 
информации о качестве образовательных услуг, удовлетворенности 
потребителей и степени соблюдения на всех уровнях установленных 
процедурами правил для оценки результативности деятельности;

---

409 

принятия руководителями процессов на основе анализа 
собранной информации решений по улучшению деятельности;

пригодности 
СМК 
для 
достижения 
запланированных 
результатов при точном исполнении установленных процедур;

выполнения корректирующих и предупреждающих действий и 
оценки их результативности.
Аудиты могут различаться в зависимости от полноты охвата 
проверяемых требований стандарта, процесса или подразделения и 
предусматривать проверку требований раздела, подраздела или всего 
стандарта в целом, а также процесса, подразделения или конкретных видов 
деятельности по процессу.
Для проведения процедуры аудита формируется аудиторская группа, 
в которую включаются аудиторы из числа компетентных специалистов, 
прошедших специальную подготовку по аудиту. Аудит осуществляется в 
соответствии с заданием, определенным руководителем службы качества.
В ходе проведения аудита члены аудиторской группы:

знакомятся с планом аудита;

изучают проверяемое подразделение, характер выполняемой 
работы, должностные обязанности проверяемых работников;

по схеме организационной структуры определяют взаимосвязь 
проверяемого подразделения с другими подразделениями;

анализируют необходимые для проведения аудита процедуры и 
рабочие инструкции;

готовят контрольные листы, бланки карточек учета 
несоответствий, бланки отчета об аудите;

согласовывают с руководителем проверяемого подразделения 
дату, время, маршрут аудита.
В процессе проведения внутренней проверки аудиторы осуществляют 
на проверяемых участках сбор информации путем опросов, изучения 
документов и их выполнения исполнителями работ, а также путем 
наблюдений за деятельностью исполнителей и состоянием рабочих мест. 
Свидетельства аудита заносятся в «контрольные листы», которые 
разрабатываются службой качества на каждый вид аудита и определяют 
критерии оценки объектов аудита. По результатам оценки полученных 
данных дается заключение на соответствие/несоответствие критериям 
аудита или на возможности улучшения проверяемого процесса 
(подразделения) или вида деятельности. На основании отчета о 
проведенной 
внутренней 
проверке 
осуществляется 
устранение 
обнаруженного несоответствия, модернизация процессов, и по 
необходимости 
разрабатываются 
корректирующие 
мероприятия. 
Ответственность за своевременное принятие решений по устранению 
выявленных несоответствий или за разработку корректирующих 

---

410 
мероприятий возлагается на руководителя процесса.Посредством аудита 
проверяется эффективность всех видов деятельности образовательного 
учреждения, обеспечивающих качество. Благодаря этому вскрываются 
«слабые» места, принимаются меры по устранению недостатков и 
выявлению причин их возникновения. Практика показывает, что 
внутренний аудит позволяет:

осуществить переход от традиционной практики оценок и 
проверок, фиксирующих недостатки образовательной деятельности, к 
аудиту качества, ориентированному на непрерывное улучшение самого 
образовательного процесса и его составляющих;

формировать 
мотивационную 
готовность 
работников
подразделений и педагогов к проведению независимой и объективной 
внутренней 
экспертизы 
своей 
деятельности, 
что 
способствует 
упорядочению документации, принятию установленных норм качества, 
повышению мотивации и уровня объективности профессиональной 
самооценки коллектива;

формировать 
команду 
компетентных 
специалистов 
– 
внутренних аудиторов – и осуществлять их целенаправленную подготовку, 
как для проведения внутренней экспертизы качества, так и для 
эффективной и результативной организации основной деятельности – 
разработки и реализации образовательных услуг;

обеспечить обратную связь с внутренними потребителями 
образовательных услуг, идентифицировать области для возможных 
корректирующих действий и улучшений, формировать межличностную 
культуру.