Prezidentlik respublikasi
boshqaruv shakli sifatida birinchi navbatda saylab
qo’yilgan davlat boshligi bir vaqtning o’zida hukumat rahbari ham bo’lishi bilan farq qiladi.
Prezidentning o’zi parlament roziligi bilan shu hukumatni tuzadi va zarurat tug’ilganda uni
tarqatib yuborish huquqiga ega bo’ladi. Butun xalq tomonidan saylangan prezident
70
umummilliy manfaatlar ifodachisi, millat ramzi bo’lishi (har qalay shunday bo’lishi kerak
ham) boshqaruv prezidentlik shaklining ijobiy tomonidir. Mazkur shakl butun vakolatni bir
shaxsga beradi va u favqulodda holatlarda mas’uliyat va rahbarlikni o’z qo’liga oladi.
Boshqaruvning prezidentlik shakli, odatda, parlament shakliga nisbatan yuqoriroq
darajadagi siyosiy barqarorlikni ta’minlaydi. Zero, prezident konstitutsiyada belgilab
qo’yilgan qat’iy muddatga saylanadi.
Prezidentlik boshqaruv shaklining zaif joylari ham mavjud. Boshqaruvning parlament
shaklidan farqli o’laroq, u hokimiyatning ijroiya va qonun chiqaruvchi tarmoqlari o’rtasidagi
ziddiyat va mojarolarni, shuningdek, konstitutsiyaviy inqiroz ehtimolini istisno etmaydi.
Bunday vaziyat, chunonchi, prezident bilan parlament ko’pchiligi boshqa-boshqa partiyalar,
siyosiy oqimlarga mansub bo’lgan vaqtlarda yuzaga kelishi mumkin.
Shunday qilib, boshqaruvning parlament va prezidentlik shakllaridan birini tanlash
yagona, ammo beqaror rahbariyat (parlament boshqaruvi) bilan barqaror, lekin ikki
hokimiyat o’rtasidagi ixtiloflarni istisno etmaydigan rahbariyatdan birini tanlash degan
ma’noni anglatadi.
Bundan tashqari, prezidentni saylashning eng matlub uslubi o’zi bormikan? Ularning
har biri o’zining kuchli va zaif tomonlariga ega. Shu munosabat bilan prezidentlik
saylovlarining ahamiyati oshib boradi. To’g’ridan-to’g’ri saylovlar eng sodda va demokratik
saylovlardir. Bundan tashqari, prezidentlik hokimiyati qonunchilik hokimiyatiga juda katta
qaram bo’lib qolishi ham mumkin (masalan, favqulodda holat sharoitlarida prezidentni
ikkinchi muddatga qayta saylash tartibini olib ko’ring).
Davlat boshqaruv tizimi qotib qolgan emas, balki tarixiy taraqqiyot jarayonida
muqarrar ravishda o’zgarib, yangilanib turadi.
Dunyodagi davlatlar boshqaruv shakllari ko’p ming yillik tarixga ega bo’lib, jamiyat
taraqqiyoti asosida takomillashib, mazmun jihatidan mukammallashib borgan. Buni
O’zbekiston davlat boshqaruvi misolida ko’rish mumkin. Konstitutsiyamizga muvofiq
O’zbekiston Respublikasida davlat hokimiyatini tashkil yetishning asosiy tamoyillaridan biri
- xalq hokimiyatchiligidir. Respublikada xalq davlat hokimiyatining birdan-bir manbaidir.
Xalq davlatni boshqaruvni bevosita Yoki saylab qo’yilgan o’z vakillari orqali amalga
oshiradi.
Mustaqillik tufali O’zbekistonda davlat boshqaruvining yangi, zamonaviy va samarali
tizimi shakllantirila boshlandi. «Prezidentlik boshqaruv usuli - shu tizimning o’zagidir»
3
.
Davlat boshqaruvining prezidentlik shakli O’zbekistonda tasodifiy ravishda yuzaga
kelmadi. Davlat boshqaruvining bu zamonaviy va samarali shaklini yuzaga keltirishda
xalqimizning davlatchilik sohalaridagi ko’p ming yillik tarixiy tajribalari, diyorimizning
muayyan shart-sharoitlari, xalqning an’analari va mentaliteti, o’ziga xos xususiyatlari,
shuningdek, hozirgi zamon ilg’or davlatlarining tajriba va yutuqlari zaruriy ravishda nazarda
tutilgan.
Jahon tarixiy tajribasi prezidentlik usuli davlat boshqaruvining eng maqbul, xalq
manfaatlari - ehtiyojlariga javob beradigan qulay tizimlaridan ekanligini ko’rsatib turibdi.
«1995 yilga ma’lumotga ko’ra, Birlashgan Millatlar Tashkilotiga a’zo 186 davlatdan 140
tasida Prezident lavozimi mavjud bo’lib, ularning aksariyati prezidentlik respublikasidir.
Bular AQSh, Fransiya, Argentina, Braziliya, Meksika, Rossiya Federatsiyasi, Gonduras,
Gimbiya, Urug’vay va boshqalardir»
4
.
O’zbekistonda joriy etilgan davlat boshqaruvi prezidentlik usulining mazmun-
mohiyati, asosiy tamoyillari, o’ziga xos xususiyatlari, Prezidentning huquqiy maqomi,
vakolatlari Respublika Konstitutsiyasi - Asosiy Qonunda, Oliy Kengashning sakkizinchi
3
Каримов И.А. Ўзбекистан: миллий истиқлол, иқтисод, сиѐсат, мафкура, 1-tom. Т., ««O’zbekiston”», 1996, 37-bet.
4
Мустақиллик. Изоҳли илмий-оммабоп луғат. Т., «Шарқ» нашриѐт-матбаа концерни Бош таҳририяти, 1998, 41-
bet.
71
sessiyasida 1991 yil 18 noyabrda qabul qilingan «O’zbekiston Respublikasi Prezidenti
saylovi to’g’risida»gi Qonunda bayon etilgan.
-Asosiy Qonunning 90-moddasida belgilab qo’yilishicha, «O’zbekiston Respublikasi
Prezidenti lavozimiga o’ttiz besh yoshdan kichik bo’lmagan, davlat tilini yaxshi biladigan,
bevosita saylovgacha kamida 10 yil O’zbekiston hududida muqim yashagan O’zbekiston
Respublikasi fuqarosi saylanishi mumkin. Bir shaxs surunkasiga ikki muddatdan ortiq
O’zbekiston Respublikasining Prezidentini bo’lishi mumkin emas.
O’zbekiston Respublikasi Prezidenti O’zbekiston Respublikasining fuqarolari
tomonidan umumiy, teng va to’g’ridan-to’g’ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish
yo’li bilan besh yil muddatga saylanadi. Prezidentni saylash tartibi O’zbekiston
Respublikasining qonuni bilan belgilanadi».
Xalqimizning sodiq o’g’loni, fidoyi farzandi, taniqli davlat, siyosat va jamoat arbobi
Islom Abdug’anievich Karimov 1990 yil 24 martda Respublika Oliy Kengashida O’zbekiston
Prezidenti yetib saylandi. 1991 yil 31 avgustda Islom Karimov tomonidan O’zbekiston
davlat mustaqilligi e’lon qilindi.
O’zbekiston davlat mustaqilligining dastlabki kunlaridan boshlab Islom Karimov
mamlakatda huquqiy demokratik davlat qurish, ijtimoiy yo’naltirilgan bozor iqtisodiyotini
vujudga keltirish, davlatimiz va jamiyatimizning siyosiy, ijtimoiy, iqtisodiy, madaniy-
ma’naviy, huquqiy asoslarini mustahkamlash, kelajakda O’zbekistonning buyuk davlatga
aylanishini ta’minlash bo’yicha qat’iy va izchil siyosat yurgizib kelmoqda.
Islom Karimov 1991 yil 29 dekabrda muqobillik asosida o’tgan umumxalq saylovida
O’zbekiston Respublikasi Prezidenti etib saylandi. Saylovchilarning 86 foizidan ko’prog’i
Islom Karimov uchun ovoz berdilar. 1995 yilning mart oyida o’tkazilgan umumxalq
referendumida esa Islom Karimovning prezidentlik vakolatlari 2000 yilgacha uzaytirildi.
Konstitutsiyaning XIX bobida O’zbekiston Respublikasi Prezidentining yuksak
vakolatlari to’la ifodalangan.
O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasining 89-moddasida belgilab qo’yilginidek,
O’zbekiston Respublikasining Prezidenti O’zbekiston Respublikasida davlat va ijro etuvchi
hokimiyat boshlig’idir. Prezident ayni vaqtda Vazirlar Mahkamasining Raisi hisoblanadi.
Konstitutsiyaning 93-moddasiga binoan O’zbekiston Respublikasining Prezidenti
fuqarolarning huquqlari va erkinliklariga, Konstitutsiya va Qonunlarga rioya etilishining
kafilidir. O’zbekiston Respublikasining suvereniteti, xavfsizligi va hududiy yahli tligini
muhofaza yetish, milliy davlat tuzilishi masalalariga doir qarorlarni amalga oshirish
yuzasidan chora-tadbirlar ko’radi. Mamlakat ichkarisida va xalqaro munosabatlarda
Uzbekiston Respublikasi nomidan ish ko’radi. Muzokaralar olib boradi.
Prezident ijro etuvchi hokimiyat devonini tuzadi va unga rahbarlik qiladi; respublika
oliy hokimiyat va bosh-qaruv organlarining bahamjihat ishlashini ta’minlaydi; O’zbekiston
Respublikasi vazirliklarini, davlat qo’mitalarini hamda davlat boshqaruvining boshqa
organlarini tuzadi va tugatadi, shu masalalarga doir Farmonlarni Oliy Majlis tasdig’iga
kiritadi.
Oliy Majlisga Konstitutsiyaviy sud raisi va a’zolari, Oliy sud raisi va a’zolari, Oliy
xo’jalik sudi raisi va a’zolari, O’zbekiston Respublikasi Tabiatni muhofaza qilish davlat
qo’mitasining raisi lavozimlariga nomzodlarni takdim etadi. Viloyatlar, tuman, shahar va
xo’jalik sudlarining sudyalarini tayinlaydi va lavozimlaridan ozod etadi. Favqulodda
vaziyatlar (real tashqi xavf, ommaviy tartibsizliklar, yirik halokat, tabiiy ofat, epidemiyalar)
yuz bergan taqdirda fuqarolarning xavfsizligini ko’zlab, O’zbekiston Respublikasining butun
hududida Yoki uning ayrim joylarida favqulodda holat joriy etadi.
Prezident respublika Qurolli Kuchlarining Oliy Bosh qo’mondoni hisoblanadi. Qurolli
Kuchlarning oliy qo’mondonlarini tayinlaydi va vazifasidan ozod qiladi, oliy harbiy
unvonlarni beradi. Amnistiya to’g’risidagi hujjatlarni qabul qiladi va O’zbekiston
72
Respublikasining sudlari tomonidan hukm qilingan fuqarolarni afv etadi. Milliy xavfsizlik va
davlat nazorati xizmatlarini tuzadi, ularning rahbarlarini tayinlaydi va lavozimlaridan ozod
etadi hamda o’z vakolatlariga kiradigan boshqa masalalarni hal qiladi.
O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasining 95-moddasiga ko’ra Prezident davlat
boshlig’i sifatida zarurat tug’ilgan chog’da, Konstitutsiyaviy sud bilan bamaslahat, Oliy
Majlisni tarqatib yuborishi va uch oy mobaynida yangi parlament saylovlarini belgilashi
mumkin.
Prezident zarur bo’lganda, 93-moddaga muvofiq respublika boshqaruv
organlarining, shuningdek, hokimlarning qabul qilgan hujjatlarini to’xtatadi va bekor qiladi.
Prezident o’z vakolatlarini bajarishda boshqa hokimiyat tarmoqlaridan mustaqildir.
Shunday qilib, O’zbekistonda Prezident Islom Karimov rahbarligida kuchli hokimiyat
- davlat boshqaruvi qaror topdi.
Respublika fuqarolari davlat mustaqilligidan keyin o’tgan qisqa vaqt ichida
O’zbekistonda erishilgan ulkan tarixiy yutuqlarni, iqtisodiyot, siyosat, madaniyat,
ma’naviyat, ma’rifat, huquqiy ta’lim-tarbiya bobida qo’lga kiritilgan ijobiy natijalarni, jahon
hamjamiyatida uning obro’-e’tiborining ortib borayotginini haqqoniy ravishda Prezident
Islom Karimovning ilmiy-amaliy faoliyati bilan bog’laydilar.
O’zbekiston davlati Prezident Islom Karimov rahnamoligida olis kelajakni ko’zlab,
buyuk davlatlar safida bo’lish niyati bilan rivojlanib bormoqda. «O’zbekiston xalqi kelajakka
ishonch bilan qaraydi. U eng avvalo o’z kuchlariga, o’zining boy tabiiy, iqtisodiy
resurslariga ishonadi, sihat-salomatlik, baxt-saodat, boylik va madaniyatga o’z yo’li bilan
keladi. Ulug’ kelajak - oldinda. Va u bizning - O’zbekiston fuqarolarining baxt-saodati
yo’lida olib borayotgan mushtarak ishimizga kuch-quvvat, gayrat baxsh etadi»
5
.
Do'stlaringiz bilan baham: |