Acta de la sessió ordinària del ple de la corporació municipal realitzada el dia 2 de març de 2015

Dotzè.- Responsabilitat enfront tercers
La responsabilitat que es pugui generar enfront tercers, a conseqüència de les actuacions derivades de l’execució de les obres objecte d’aquesta conveni pertoquen a l’ajuntament de Cabrera d’Anoia, sense perjudici de l’aplicació de la normativa de contractació administrativa envers el procediment de reclamació de responsabilitat al contractista.
I en prova de conformitat, les persones que l’atorguen signen el present conveni, per triplicat, en el lloc i data que s’assenyalen.
SEGON.- Imputar-ne la despesa al nivell de vinculació jurídica 1.6 del pressupost municipal de 2015.
TERCER.- Trametre’n l’acord als ajuntaments de Sant Pere de Riudebitlles i Torrelavit.
QUART.- Remetre el conveni un cop formalitzat a la Direcció General d’Administració de la Generalitat de Catalunya i publicar-lo íntegrament al DOGC i als webs municipals.
Cabrera d’Anoia, 26 de febrer de 2015”.
Votació.- Per unanimitat de tots els regidors s’aprova la proposta transcrita.

CINQUÈ.- Aprovació, si s’escau, de la modificació del contracte per a l’execució de les obres “Urbanització del Camí Sant Quintí i carrers del seu entorn fase 1era.”.- A petició de l’Alcalde, el Secretari llegeix la següent proposta d’acord:
“L’ajuntament ha formalitzat el contracte per l’execució de les obres d’URBANITZACIÓ DEL CAMÍ SANT QUINTÍ I CARRERS DEL SEU ENTORN 1ª FASE en data 19 de gener de 2015, un cop adjudicat pel ple de l’ajuntament en sessió de data 22 de desembre de 2014 a l’empresa RIGEL OVER SL, pel preu de tres-cents quatre mil nou-cents setanta-un amb noranta-cinc cèntims d’euro (304.971,95€) (IVA exclòs) i 369.016.06 € (IVA inclòs al 21%),
Coincidint ara amb la formalització de l’acta de replanteig es constata la manca encara de detall tècnic suficient per l’execució de determinades partides del pressupost contemplat al projecte, com son la telefonia i part de la xarxa de distribució de Baixa tensió, les quals sumades suposen la quantitat total de 20.021,31€, IVA apart (de 31.000€ previst per la partida es descompten 10.978,69 € com a estimació del cost de la retirada de la línia actual de BT), xifra la qual és inferior al 10% de l’import de l’adjudicació, IVA a banda; límit aquest per la modificació contractual en més o en menys, establert per l’art. 107.3 del Text de refós 3/2011, de 14 de novembre de la llei de contractes del sector públic, (TRLCSP),
Vistos els informes tècnics i jurídics que consten a l’expedient,
Considerant que l’obra pot continuar sempre que l’ajuntament es faci càrrec directament de l’execució de les partides indicades, i atenent al que disposa l’art. 107 del TRLCSP,
Es proposa al Ple de la Corporació, l’adopció del següent acord:
PRIMER.- Aprovar la modificació del contracte formalitzat amb l’adjudicatària RIGEL OVER, SL, en data 19 de gener de 2015, deixant l’import d’adjudicació en 284.950,64€, sense IVA i de 344.790,27€ IVA inclòs, i quedant de compte de l’ajuntament l’execució a banda del contracte la partida restant de la distribució de baixa tensió i de la xarxa de telefonia.
SEGON.- Imputar-ne la despesa tant del contracte com de la modificació al nivell de vinculació jurídica 1.6 del pressupost municipal de 2015.
TERCER.- Facultar al Sr. Alcalde per la signatura dels documents que calguin en execució d’aquests acords.
Cabrera d’Anoia, 26 de febrer de 2015”.
Intervé el regidor del GMSE, senyor Salustià Monteagudo, per dir que s’ha de vigilar que aquest acord no sigui impugnable pels altres licitadors.
L’Alcalde presenta la proposta de deixar aquest acord sobre la taula, i aprovar la delegació en la Junta de Govern Local, per a què sigui aquesta la qui aprovi la modificació del contracte amb el límit de l’import de la proposta presentada, quan la partida de baixa tensió i telefonia hagin sigut aclarides a la seva totalitat; especialment pel que fa a la retirada dels pals de la línia existents.
Votació.- Per unanimitat de tots els regidors s’aprova la proposta presentada per l’Alcalde, deixant aquest acord sobre la taula i aprovant la delegació en la Junta de Govern Local amb l’especificació assenyalada.

SISÈ.- Aprovació provisional, si s’escau, per a l’exercici de 2015 i següents de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via pública per a aparcament, càrrega i descàrrega de mercaderies de qualsevol mena.- A petició de l’Alcalde, el Secretari llegeix la següent proposta d’acord:
“El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l’aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals.
En el cas d’imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d’aprovar-se simultàniament a l’adopció dels respectius acords d’imposició. L’article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d’ingrés, així com les dates d’aprovació i d’inici de la seva aplicació.
Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats.
La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l’article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans.
Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i l’article 12 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l’aplicació de la normativa tributària general al règim d’organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d’aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s’escaiguin, una Ordenança General, redactada a l’empara de l’article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local.
En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment.
Vistos els informes tècnic econòmics a què es refereix l’article 25 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, en els quals es posa de manifest el valor de mercat de la utilitat derivada de la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local en cadascú dels supòsits que originen la imposició de taxes o la modificació de les seves tarifes.
Verificat que, en relació a les taxes per prestació de serveis públics o realització d’activitats administratives de competència local, que s’imposen o es modifiquen, l’import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost previsible del servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l’article 24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals.
Vista la Memòria de l’Alcaldia i l’informe del Secretari Interventor, es proposa al Ple l’adopció dels següents
A C O R D S
Primer.- Aprovar provisionalment la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via pública per a aparcament, càrrega i descàrrega de mercaderies de qualsevol mena, que haurà de regir per a l’exercici 2015 i següents.
Segon.- L’acord definitiu de modificació de l’Ordenança serà objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província, íntegra dels elements tributaris de determinació obligatòria per part de l’Ajuntament, així com els preceptes que difereixin del model proposat i aprovat per la Diputació de Barcelona; mitjançant remissió expressa al text/model aprovat per la Diputació de Barcelona i publicat al Butlletí Oficial de la Província de data 30 de setembre de 2014.
Tercer.- Exposar al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament l’anterior acord provisional, així com el text complet de l’Ordenança fiscal aprovada durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província.


Durant el període d’exposició pública de l’Ordenança, els qui tinguin un interès directe o resultin afectats, en els termes previstos a l’article 18 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, podran examinar l’expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament aprovats.
Cabrera d’Anoia, 26 de febrer de 2015”.
El regidor d’ERC, senyor Jaume Gorrea, intervé per aclarir que la taxa de gual actualment grava, per import de 20 €, una franja de 4 metres lineals corresponents a l’entrada de vehicles a la propietat dels veïns; que ara amb aquesta modificació es preveu que qui demani justificadament un increment de metres, pagui aquest escreix a raó de 10 €/ml o fracció.
El regidor del GMSE, senyor Salustià Monteagudo, diu que troba que per una situació de voluntarietat 10 € és una taxa molt econòmica, que ell posaria una taxa de 30 o 40 €/ml.
El regidor d’ERC, senyor Jaume Gorrea, aclareix que s’entén voluntari però també per necessitat; quan per algun motiu no s’hi adapta bé l’entrada o sortida de vehicles no creu que s’hagi de castigar econòmicament al veí.
Votació.- S’aprova la proposta transcrita amb sis vots a favor (3 dels regidors d’ERC, 2 dels de CiU i 1 d’ICV) i tres vots en contra (els dels regidors del GMSE).

SETÈ.- Aprovació, si s’escau, de l’expedient de modificació núm. 1 de crèdits del Pressupost Municipal per a l’exercici 2015.- A petició de l’Alcalde, el Secretari llegeix la següent proposta d’acord:
“Atesa la Providència d’alcaldia de data 26 de febrer de 2015, la memòria de la Regidoria d’Hisenda i l’informe emès al respecte pel Secretari-Interventor de la Corporació en la mateixa data.
Atès que les modificacions de crèdit proposades corresponen a necessitats urgents i inajornables que no poden demorar-se fins el proper exercici.
Atès que la modificació proposada es pot finançar amb l’aplicació dels augments de previsions, pels ingressos deguts a subvencions atorgades per la Diputació de Barcelona i la Generalitat de Catalunya.
Tot l’exposat més amunt es detalla a les taules annexes.
Atès que els ingressos previstos en el Pressupost es venen realitzant amb tota normalitat.
Atès que resulta acreditat el compliment d’allò que disposa l’article 32.2 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostaria i sostenibilitat financera, la Disposició Addicional 6è. apartats 1,6,7 i 8 del TRLHL, al respecte d’operacions pendents aplicar al pressupost que necessàriament han de saldar-se, de pagament al dia a proveïdors, endeutament per sota dels llindars legalment establerts i la seva relació amb la inexistència de dèficit en 2015 en termes de Comptabilitat Nacional, i finalment que la inversió a la que es destina part de la modificació és prové de recursos ja disponibles.
Es proposa al Ple de la Corporació, l’adopció del següent acord:
PRIMER.- Aprovar inicialment l’expedient de modificació de crèdits, dins del vigent Pressupost Municipal, finançat amb els ingressos deguts a subvencions atorgades per la Diputació de Barcelona i la Generalitat de Catalunya, tot allò d’acord amb la proposta formulada pel Regidor d’Hisenda, i segons es detalla a les taules annexes:
SEGON.- Exposar al públic l’acord d’aprovació inicial i tot l’expedient, per un termini de quinze dies, previ anunci en el BOP de Barcelona i Tauler d’anuncis de la Corporació i pàgina web de l’Ajuntament, segons disposa l’article 177.2 del text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals 2/2004, de 5 de març (TRLHL).
TERCER.- Elevar a definitiu l’acord d’aprovació inicial de l’expedient si no es presenta cap reclamació durant el període d’informació pública abans esmentat, d’acord amb el que preveuen els articles 169.1 i 177.2 del (TRLHL).
Cabrera d’Anoia, 26 de febrer de 2015”
Amb la vènia del Sr. Alcalde, el Secretari informa d’una rectificació d’última hora, tant al capítol de despeses com al d’ingressos. Inicialment la proposta presenta als regidors preveia un increment, tant al pressupost de despeses com al d’ingressos, per sufragar les obres del projecte d’Eixamplament i arranjament del camí de Can Ros a Sant Pere de Riudebitlles de 52.646,54 €; recorda que al Ple de dia 22 de desembre de 2014 es va aprovar una esmena a la proposta d’aprovació del Pressupost Municipal per a l’exercici 2015 per incloure aquesta partida. Ara doncs el que es tracta és d’incloure l’ampliació de la partida en 45.000 €, corresponents a la part que aporta l’Ajuntament de Sant Pere de Riudebitlles, tal i com s’especifica al conveni intermunicipal aprovat al punt quart d’aquesta sessió plenària. Amb la qual cosa la taula annexa que especifica ingressos i despeses queda detallada de la següent manera:

Votació.- S’aprova la proposta transcrita amb sis vots a favor (3 dels regidors d’ERC, 2 dels de CiU i 1 d’ICV) i tres vots abstencions (els dels regidors del GMSE).
VUITÈ.- Mocions dels regidors.-

8.1.- Aprovació, si s’escau del Reglament/Bases que han de regir la concessió d’ajuts d’urgència social per als exercicis 2015-2016.- Es transcriu el text íntegre del Reglament:
“L’Ajuntament de Cabrera d’Anoia preveu, en compliment de la Constitució Espanyola -articles 39 i següents-, de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya - articles 24, 40 i 42-, de la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials i de la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic, l’atenció a persones i nuclis familiars o unitats de convivència, empadronades en el municipi, en situació de vulnerabilitat social.
Per la seva banda, la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic estableix com a competència municipal, en l’àmbit de la lluita contra la pobresa i l’exclusió social, la gestió i finançament de les prestacions d’urgència social amb la finalitat d’atendre situacions de necessitats puntuals, urgents i bàsiques de subsistència imprescindibles per viure dignament.
Les necessitats que acompanyen l’actual marc de canvis socials i econòmics l’heterogeneïtat de la ciutadania potencialment vulnerable en termes d’inclusió social justifiquen tenir present que els requisits d’accessibilitat a les prestacions econòmiques d’urgència social previstos en aquest reglament segueixin una pauta de signe extensiu i rigorós, fet que justifica la facultat dels professionals dels serveis bàsics d’atenció social en matèria d’atorgament.
L’objecte

• 
  L’objecte del present reglament és regular les prestacions econòmiques d’urgència social que tenen la finalitat d’atendre situacions de necessitats puntuals, urgents i bàsiques, de subsistència i el seu procediment de concessió.
  
• 
  No formen part de l’objecte del present reglament les prestacions econòmiques que, en via administrativa són resoltes per altres nivells d’administració, encara que aquestes prestacions puguin estar incoades per part dels professionals dels serveis bàsics d’atenció social. Aquestes prestacions exògenes o no gestionades de forma integra per l’Ajuntament de Cabrera d’Anoia, els serà d’aplicació la normativa especifica emanada de l’administració competent. En aquests casos els serveis socials bàsics desenvolupen una funció d’acollida, informació i/o incoació de l’expedient per a la seva ulterior tramitació a d’altres administracions.
  

Modalitats de prestacions
En termes de criteris d’atorgament, el present reglament combina dues causes que generen la concessió de les ajudes:

• 
  El compliment dels indicadors d’establiment de barems socials i econòmics de les persones usuàries (objectivitzant, d’aquesta manera, la concessió en base als principis d’objectivitat, transparència i imparcialitat del dret públic)
  

• 
  La concessió de la prestació per part del professional social, encara que sigui de forma excepcional, tot i no complir un, o més d’un, dels requisits d’accessibilitat, o bé, tot i no assolir la puntuació global necessària per l’accessibilitat a aquest dret.
  

Les necessitats socials en un marc socioeconòmic canviant i amb una població potencialment vulnerable, en termes socials i d’inclusió justifiquen aquesta segona modalitat, en termes de criteri de concessió, tot seguint el principi de la necessària flexibilització en l’atenció dels casos heterogenis que porten els serveis bàsics d’atenció social.
Banc d’aliments i Tiquets Supermercat

Necessitats bàsiques d’alimentació i higiene:

• 
  Ajuts per a alimentació i necessitats bàsiques de subsistència
  

La resta d’ ajudes econòmiques d’urgència social

Carència o insuficiència de recursos econòmics per a l’accés o manteniment de l’habitatge habitual i/o de les despeses derivades del mateix habitatge:

• 
  Ajuts per a l’alta o manteniment dels subministraments bàsics de la llar ( electricitat, aigua i gas) amb avís de tallament.
  
• 
  Ajuts per fer front a la pèrdua temporal o permanent de l’habitatge habitual per desnonament (lloguers / quotes hipotecàries endarrerides), ruïna, catàstrofe o altres causes de força major.
  
• 
  Ajuts complementaris per a la contractació d’un habitatge de lloguer.
  
• 
  Ajuts per mantenir les condicions mínimes d’higiene de l’habitatge (neteja de xoc).
  

Atenció a la infància i adolescència per actuacions de prevenció, situació de risc i desemparament :

• 
  Ajuts individualitzats a l’escolarització dels 0-3 anys.
  
• 
  Ajuts de suport a l’escolaritat obligatòria.
  
• 
  Ajuts per a activitats socioeducatives i de lleure (piscina, casals, extraescolars. etc.).
  
• 
  Ajuts per a menjador escolar complementàries a la convocatòria de beques del sistema educatiu.
  
• 
  Ajuts per alimentació infantil i higiene.
  

Prevenció i manteniment de la salut i atenció sanitària:

• 
  Ajuts per a l’adquisició, reparació i adaptació d’ulleres i audiòfons.
  
• 
  Ajudes tècniques complementàries per a gent gran i persones amb dependències.
  
• 
  Ajudes de suport al tractament terapèutic (medicació o tractament odontològic).
  

Suport a la integració sociolaboral: necessitats formatives i/o sociolaborals:

• 
  Ajuts individuals per a matriculacions o per alguna activitat formativa.
  
• 
  Ajuts complementaris per al transport.
  

Altres:

• 
  Ajudes per a l’atenció de situacions d’urgent i greu necessitat que no puguin ser ateses per cap dels conceptes previstos en els epígrafs anteriors.
  

Tipologia de les prestacions

• 
  Econòmiques o en espècie:
  
  • 
    S’entén com a prestacions econòmiques les aportacions dineràries que s’atorguen a la persona beneficiària o al proveïdor del servei per pagar deutes, comprar productes o utilitzar serveis.
    
  • 
    S’entén per prestacions en espècie aquelles en què el contingut econòmic és substituït pel lliurament d’un bé o servei directament o a través d’empreses proveïdores i/o entitats d’iniciativa social.
    

• 
  De caràcter únic o caràcter periòdic:
  
  • 
    S’entenen com a prestacions de pagament únic aquelles que es concedeixen per una situació puntual i concreta de necessitat, amb caràcter urgent, transitori i previsiblement irrepetible, que la persona no pot atendre per si mateixa. Aquestes prestacions es concediran una sola vegada dins de cada període anual i entre concessió i concessió ha d’haver transcorregut 1 any.
    
  • 
    S’entenen com a prestacions de pagament periòdic temporal aquelles que prèvia valoració tècnica i per a major consecució dels objectius de la intervenció social és necessària l’aplicació del pagament durant un període de temps màxim de tres mesos, i s’han de fer amb pagaments mensuals. Un cop finalitzat el període de pagaments no podrà ser prorrogat ni es concedirà novament fins passat un any de la concessió inicial de la prestació.
    

• 
  De quantia fixa o variable proporcional als conceptes pels quals s’atorguin i respondran a un percentatge del cost real i efectiu.
  

• 
  A fons perdut o en sistema de préstec
  
  • 
    S’entén a fons perdut aquelles prestacions en què no es preveu la devolució o aportació econòmica de les persones perceptores.
    
  • 
    S’entén com a prestacions en sistema de préstec aquelles en què es valori la disposició de recursos suficients a curt o mitjà termini per procedir a la seva devolució o bé aquelles que complementen l’aportació econòmica i /o de qualsevol altra mena que facin les persones interessades o altres persones o entitats.
    

La resolució de l’atorgament establirà aquests efectes, la forma i temps de devolució o el percentatge a complementar, i es farà constar aquest percentatge de forma prèvia en la proposta de resolució dels serveis.
No es preveuen reserves o contingents de pressupost assignats a cada modalitat de prestacions, el límit serà el muntant econòmic consignat a la corresponent partida del pressupost municipal en exercici.
L’àmbit d’ aplicació
El present reglament serà d’aplicabilitat a les persones físiques i unitats familiars empadronades al municipi de Cabrera d’Anoia que acreditin una residència real.

Es considera unitat familiar, als efectes d’aquest reglament, un grup de convivència –segons el padró municipal- per vincle de matrimoni o una relació estable anàloga, o de parentiu de consanguinitat, adopció o afinitat fins al segon grau. La relació de parentiu està prevista prenent com a referència la persona sol·licitant. En els casos en què se’n justifiqui degudament la necessitat, el professional dels serveis bàsics d’atenció social podrà autoritzar motivadament la consideració de membre de la unitat familiar per a persones amb grau de parentiu més allunyat.

La unitat familiar haurà de considerar-se com a unitat econòmica pel que respecta als ingressos.

Es considera nucli de convivència familiar el conjunt de dues o més unitats familiars que conviuen en el mateix domicili i que estan emparentades segons les relacions especificades en aquest article.

No obstant això, es valoraran previ informe tècnic les situacions excepcionals que impossibilitin l’empadronament, i podran ser beneficiàries de prestacions d’urgència social les persones individuals o unitats familiars que tot i no estar empadronades al municipi siguin residents, visquin o es trobin a Cabrera d’Anoia i requereixin la cobertura de necessitats bàsiques essencials o presentin situacions de vulnerabilitat social i humanitària. La concessió de la prestació restarà vinculada a l’acceptació del pla de treball individual / familiar acordat amb el professional de referència dels serveis bàsics d’atenció social.