Глобальный климат и почвенный покров россии

Раздел 5

*

Государственная политика РФ в области борьбы с опустыниванием…
подход к формированию стоимости традиционно бесплатных благ окру
-
жающей среды, в частности земли. Сегодня стоимость земли наделена 
двумя ключевыми атрибутами — сделки и титула собственности, но в ней 
не отражается чрезвычайно важный внерыночный институциональный 
аспект — 
потребность общества в устойчивости и экологическом балан
-
се. Последний аспект целесообразно добавить в качестве «экологической 
надстройки» к стоимости посредством вмешательства государства
как 
регулирующего органа. Измененную таким образом стоимость удобно на
-
зывать общественной ценностью. 
Эколого-экономическая оценка земель (территорий, окружающей сре
-
ды) в Российской Федерации применяется в практике природо- и земле
-
пользования достаточно часто: так определяют величину ущерба/вреда 
от деградации, загрязнения и захламления почв и земель, рассчитывают 
платежи за выбросы, сбросы, размещение твердых отходов промышленны
-
ми предприятиями и т. д. Однако необходимо признать, что данные типы 
оценки используют в своей основе традиционные экономические пред
-
ставления о стоимости и не оперируют рассмотренной концепцией обще
-
ственной ценности, включающей в себя экологический блок. Последняя 
сможет стать эффективной базой для адекватной эколого-экономической 
оценки ущерба (потенциального или реального) от деградации земель, а 
также базой для формирования инновацинного механизма его компенса
-
ции, которые будут направлены на стимулирование рационального земле
-
пользования.
Формирование экологической надстройки к стоимости, о которой здесь идет речь, 
возможно осуществить посредством учета игнорируемой в современных оценочных 
моделях категории «природного капитала» и соподчиненной категории «экосистем
-
ных услуг». 
Природный капитал представляет собой совокупность активов окружающей сре
-
ды. Всю совокупность последних можно классифицировать на 3 блока в соответствии 
с классификацией природных ресурсов по критерию исчерпаемости (Экосистемные 
услуги…, 2013; Maes et al., 2013): 1) неисчерпаемые природные ресурсы (потоки раз
-
ного рода энергий: энергии солнца; энергии водотоков, приливов и отливов, течений; 
энергии ветра, геотермальной энергии); 2) исчерпаемые невозобновимые природные 
ресурсы («подпочвенные», ископаемые природные ресурсы, такие, как горючие полез
-
ные ископаемые, рудные металлы, самородные металлы, драгоценные и поделочные 
камни, нерудные полезные ископае мые); 3) исчерпаемые возобновляемые природные 
ресурсы (почвенные, водные, атмосферные ресурсы, живые организмы, природные 
ландшафты).
Последний блок по своей сути представляет собой совокупность экосистем
-
ных структур и набора ассоциированных с ними услуг, которые окружающая 
среда оказывает человеку. Последние получили в научной литературе название 
экосистемных услуг (или сервисов
*
). В настоящее время нет общепринятой класси
-
фикации экосистемных услуг, однако существует ряд наиболее общеупотребимых
*
Несмотря на то, что некоторые исследователи рассматривают «услуги» и «сервисы» как 
неэквивалентные термины, в настоящей работе мы полагаем их синонимами
.

---

402
Национальный доклад

*

Том 2

*

Глобальный климат и почвенны покров России
классификаций, среди которых в России чаще всего цитируется классификация, 
приведенная в программной работе «Оценка экосистем на пороге тысячелетия» 
(Ecosystems and human well­being: Synthesis, 2005). 
В соответствии с этой классификацией все экосистемные услуги делятся на 
обеспечивающие, регулирующие, поддерживающие и культурные (рекреационные, 
религиозные, эстетические, образовательные и проч. услуги, которые оказывает 
нам окружающая среда). Часть из этих услуг имеет прямое экономическое выра
-
жение, так как непосредственно включается и учитывается в создании цепочки 
добавленной стоимости товаров и услуг. Это услуги прямого обеспечения, а также