Глобальный климат и почвенный покров россии

5.5.4. Перспективы сельского хозяйства и возможное изменение 
землепользования
Можно говорить о разных путях развития сельской местности и измене
-
ния землепользования в разных частях страны и усилении социально-эко
-
номической и экологической поляризации сельского пространства.
В лесных и отчасти лесостепных регионах главным ограничителем раз
-
вития сельской местности служат трудовые ресурсы и социальная среда. 
Внутрирегиональные различия между пригородами и периферией здесь, 
как правило, сильнее межрегиональных. Здесь можно отметить постепен
-
ное преобразование крупноареальной системы сельского расселения и зем
-
лепользования в урбанистическую, устойчивую лишь в отдельных очагах 
и уязвимую на больших периферийных пространствах. При формировании 
«точечной» индустриальной сельской экономики ведущую роль в сельском 
хозяйстве здесь будут играть агрохолдинги и их филиалы при сокращении 
личного подсобного хозяйства (кроме отдельных районов, сохранивших 
традиционное хозяйство), усилении безработицы и продолжении мигра
-
ций в города. При восстановлении природных ландшафтов на части этих 
земель происходит полное изменение функций благодаря расширению раз
-
нообразия и удаленности дач москвичей, петербуржцев и жителей других 
больших городов, как второго сезонного жилья, позволяющих частично 
занять местных жителей, сохранить сеть небольших деревень и в целом 
затормозить социально-экономическое опустынивание этих территорий. 
Продолжение объединения сельских поселений и свертывания элементар
-
ной социальной и транспортной инфраструктуры препятствуют этим объ
-
ективным процессам. 
Степные районы, при более устойчивой системе сельского расселения и 
сохранении ведущей роли сельского хозяйства и его модернизации, нужда
-
ются в усилении полифункциональности, диверсификации деятельности. 
Изменение организационной структуры, появление агрохолдингов и фер
-
меров, требующих гораздо меньше занятых, привело при слабо развитой 
сфере обслуживания к увеличению безработицы в крупных селах и ста
-
ницах и усилению урбанизации и отходничества в города. Усиление роли 
растениеводства при изменении специализации в сторону расширения зер
-
новых и технических культур и сокращении молочного животноводства на 
предприятиях привело к истощению земель, нарушению севооборотов и 
сокращению объемов органических удобрений, что усилило природное и 
социальное опустынивание.
Все эти разнонаправленные процессы напрямую влияют на изменение 
землепользования. В Нечерноземье с учетом сложности природных усло
-
вий и социально-демографических ограничений не более трети былых па
-
хотных земель, в основном в пригородах и на территориях, не очень силь
-

---

396
Национальный доклад

*

Том 2

*

Глобальный климат и почвенны покров России
но удаленных от больших городов и транспортных магистралей, может 
быть возвращено в оборот. Исключение составляют лишь земли крупных 
агрохолдингов, способных поддерживать свои удаленные филиалы в от
-
дельных очагах благодаря высокому уровню механизации производства и 
минимизации занятых. В Поволжье и более восточных районах частичное 
восстановление заброшенных земель облегчено безлесностью территории 
(Люри и др., 2010), востребованностью зерна, в том числе на экспорт, и 
повышенной эффективностью его производства. Оно может опираться как 
на еще не растраченный потенциал местного населения, так и на мигран
-
тов из Средней Азии. Главным в этих районах становится поиск баланса 
между пахотным и пастбищным использованием земель, учитывая отри
-
цательные экологические последствия сильной распашки и необходимость 
развития пастбищного мясного животноводства. 
Очевидно, что при столь сильных природных, социальных, экономиче
-
ских пространственных различиях развитие сельского хозяйства и земле
-
пользования в разных регионах связано с определенным набором возмож
-
ностей и ограничений.
Главные риски следующие:
1) географические и инфраструктурные: 
• 
исторически сложившаяся затянутость сельского хозяйства в 
райо ны с менее благоприятными природными условиями; 
• 
пригородно-периферийная организация сельской территории и 
редкая сеть больших городов; 
• 
инфраструктурная необустроенность, особенно в Нечерноземье и 
на востоке страны;
2) демографические и социальные: 
• 
накопленные итоги депопуляции сельского населения; 
• 
незавершенная урбанизация и продолжение отъезда сельского на
-
селения в большие города; 
• 
более высокий уровень бедности сельского населения по сравне
-
нию с городами, особенно большими; 
• 
усиление возвратной трудовой мобильности сельского населе
-
ния;
3) экономические и институциональные: 
• 
изменение структуры сельской экономики в постсоветское время, 
сокращение занятости в сельском хозяйстве; 
• 
концентрация финансовых ресурсов в крупных центрах, неблаго-
приятные институциональные условия для развития малого и 
среднего бизнеса в сельской местности; 
• 
централизация бюджетной политики, лишающая регионы, муни
-
ципальные районы и сельские поселения свободы распоряжения 
средствами.

---

397