истинными и ложными, прогрессивными и реакционными, гуманными и
антигуманными и так далее.
Цель как идеальное выражение будущего в
настоящем пронизывает
своим существом все содержание права, регулирующего соответствующие
общественные отношения.
Получая в нем свое отраженное выражение, цель стимулирует и
направляет практическую деятельность субъектов права по ее претворению в
жизнь.
Более того, «общие цели составляют основу долгосрочной правовой
политики. Они определяют ключевые направления совершенствования
российского законодательства».
Термин «цель» устанавливается в праве в разных смыслах и по разному
поводу. А именно: для обозначения целей конкретных законов и
подзаконных актов, правовых режимов, отдельных юридических средств.
При
помощи
этой
категории
определяются
цели
юридической
ответственности, поощрений и тому подобного.
У нас речь пойдет, прежде всего, о целях правового регулирования тех
или иных нормативных актов и их диалектики с юридическими средствами.
Каждый нормативный акт принимается с
определенной целью, для
решения конкретных задач в социально-экономической, политической и
иных сферах. При этом нередко данные цели устанавливаются в преамбулах
либо начальных статьях актов.
Приведем примеры. Так, в Федеральном законе «Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации» от 18 октября 1995 года «Цели и
задачи настоящего Федерального закона» обозначаются в статье 1. В
Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации от 18 декабря
1996 года – тоже в статье 1. В Федеральном законе «О
государственном
регулировании развития авиации» от 10 декабря 1997 года – в статье 2. В
Федеральном законе «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002
года – в статье 1.
Подзаконные акты принимаются не только для упорядочения
определенных общественных отношений, но и для создания механизмов
реализации уже ранее принятых законов. Таков статус подзаконных
документов, что подчас и содержится в их преамбулах и статьях.
Приведем
пример.
Рассмотрим
преамбулу
Постановления
Правительства Российской Федерации «Об
экономических условиях
функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в
1998 году». В ней прямо сказано, что «в целях реализации федеральных
законов
«О
государственном
регулировании
агропромышленного
производства» и «О федеральном бюджете на 1998 год… Правительство
постановляет…».
Зачастую цель указывается в различных программах, тем более целевых.
Например, они содержатся в Постановлении Правительства Российской
Федерации о федеральной целевой программе «Развитие
судебной системы
России на 2007–2012 годы».
Do'stlaringiz bilan baham: