|
разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и
так далее.
Слайд 75
Перейдем к вопросу «Понятие политической системы общества и ее
структура».
Политическая
система
современного
общества
отличается
чрезвычайной сложностью и многообразием структурных элементов. У нее
много функциональных характеристик и взаимосвязей. Существуют
различные определения политической системы общества. Все они
сформированы в рамках разных теорий политических систем.
Теорию систем в политологию ввел американский политолог Дэвид
Истон. Он в своей монографии «Системный анализ политической жизни»
исследовал условия, необходимые для самовыживания политической
системы. Истон вывел, что системный анализ политической жизни основан
на понятии «системы, погруженной в среду и подверженной воздействиям с
ее стороны» Он определял политическую систему как некие
«взаимодействия,
посредством
которых
в
обществе
авторитетно
распределяются ценности, которые признаются всем обществом».
Взаимодействие политической системы и окружающей среды
осуществлялось через «входы-выходы». Где «входы» – каналы влияния
среды на политическую систему, а «выходы» – влияние системы на среду.
Дэвид Истон различает два типа «входа» – требование и поддержка.
Требования ослабляют политическую систему. Поддержка, соответственно,
усиливает политическую систему. Требование – это обращенное к властным
органам мнение по поводу распределения ценностей в обществе. К ним
можно отнести, например, требования повышения заработной платы,
увеличения ассигнований на социальную сферу и так далее. Формами
проявления поддержки являются уплата налогов, выполнение воинского
долга, уважение государственных институтов, проведение демонстраций и
другие.
Основной целью политической системы является выживание и
сохранение устойчивости посредством адаптации и приспособления к среде.
При этом для поддержания внутренней стабильности система должна
постоянно реагировать на нарушение ее баланса с внешней средой.
Большое
распространение
в
современной
теории
получила
функциональная модель политической системы немецкого политолога
Габриэля Алмонда. Он связывает различные функции макросистемы с
деятельностью отдельных институтов, групп и даже индивидов, которые
включены в системную организацию в качестве ее элементов. Он выделяет
три аналитических уровня.
«Уровень процессов», на котором происходит воздействие среды на
политическую систему. Это проявляется в осуществлении политическими
институтами тех или иных функций – выработки политического курса,
исполнения политики, арбитража. Здесь происходит «превращение»
интересов индивидов и групп в соответствующие решения и действия
государственных органов.
«Уровень системы», где происходит адаптация общества к
политической системе.
«Уровень управления», на котором непосредственно решаются задачи
управления коллективными ресурсами общества. Сюда относится их
освоение, как это происходит со сбором налогов в стране. В этот уровень
включается структурное регулирование путем переброски из одних отраслей
экономики в другие. Кроме того, на данном уровне происходит
распределение в виде раздачи социальных пособий, пенсий и тому
подобного.
Еще один довольно распространенный на Западе вариант теории
политической системы – это теория немецкого политолога Карла Вольфганга
Дойча. Он считал, что в государственном управлении и политике возможно
использование кибернетического метода. Согласно этому методу на «входе»
политической системы находятся сообщения, поступающие из внутренних и
внешних источников. На «выходе» – политические решения.
По мнению Дойча, правительство мобилизует политическую систему
путем регулирования информационных потоков и коммуникативных
взаимодействий. Такое взаимодействие происходит между системой и
средой, а также отдельными блоками внутри самой системы. Функция
политики и управления состоит в том, чтобы получать и перерабатывать
информацию. Ее воздействие заключается также и в координировании
усилий людей по достижению целей.
Таким образом, политическая система в коммуникационной теории
выступает технологией, перерабатывающей полуфабрикаты общественного
мнения и запросов в политические решения. Политическая система в данном
подходе отождествляется с управлением. Она рассматривается как процесс
координации индивидуальных и групповых усилий для достижения
определенных политических целей.
В отечественной литературе распространение получило определение,
основанное на функциональном подходе.
Автором одного из первых определений является российский
политолог Федор Михайлович Бурлацкий. Он понимал под политической
системой «относительно замкнутую систему, которая обеспечивает
интеграцию всех элементов общества и само существование его как целого,
централизованно управляемого политической властью социального
организма, сердцевину которого составляет государство, выражающее
интересы экономически господствующих классов».
В данной дефиниции акцент сделан на двух моментах , имеющих
большое значение для раскрытия и понимания политической системы. Во-
первых , ее целевом назначении. Во-вторых , классовой сущности системы,
которая идентифицируется путем указания на природу государственной
власти.
Иного мнения придерживается известный российский философ и
политолог Изида Михайловна Чудинова. Она считает, что главенствующей в
понятии политической системы выступает возможность граждан принимать
участие в управлении обществом. Она же, исходя из особенностей
политической системы, определяет ее как интегрированное выражение
власти и политики в социально-политических институтах, политических
отношениях, обеспечивающих управление социально-политической жизнью
общества и ее регулирование.
Завершая обзор различных концепций, предлагаем дать следующее
определение политической системе общества. Это целостная, упорядоченная
совокупность
политических
институтов,
отношений,
принципов
политической
организации
общества,
подчиненных
политическим,
социальным, юридическим и иным нормам, историческим традициям, а
также установкам политического режима конкретного общества.
Do'stlaringiz bilan baham: | 
