|
Слайд 71
Перейдем к следующему вопросу – «Понятие и признаки государства».
В политико-юридической литературе существует множество дефиниций
понятия «государство».
Его определяют и как «общественный союз свободных людей с
принудительно
установленным
мирным
порядком
посредством
предоставления исключительного права принуждения только органам
государства».
И
как
«естественно
возникшую
организацию
властвования,
предназначенную для охраны определенного правопорядка».
И как «союз
членов социальных групп, основанный на
общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему
верховной властью».
А также как «союз людей, властвующий самостоятельно и
исключительно в пределах определенной территории».
Как «союз людей, организованный на началах права, объединенный
господством над единой территорией и подчинением единой власти».
Общим во всех этих определениях выступает то, что в них называются
важнейшие характеристики государства, такие как народ, публичная власть и
территория. По большому счету, они понимали под государством
соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.
В принципе это верный подход. Необходимо только помнить, что
далеко не любое государство и далеко не всегда в своей политике воплощает
волю и интересы всего народа, большинства граждан. Как правило, бывает
наоборот. Оно обеспечивает интересы преимущественно каких-то классов,
слоев, элит, национальностей. Это важно учитывать при рассмотрении
сущности данного конкретного государства.
Поэтому, по нашему мнению, государство – это организация
политической власти, содействующая преимущественному осуществлению
конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и
других интересов в пределах определенной территории.
Государство – это выделившаяся из общества и обусловленная его
социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая
организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт
эмпирической социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с
обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта
система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую
структурную организацию. Таким образом, государство – самодостаточная
система, обладающая собственной природой, сущностью, формой.
Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как
от догосударственных, так и от негосударственных организаций.
Во-первых, наличие публичной власти, выделенной из общества и не
совпадающей с населением страны. Государство обязательно обладает
аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть –
это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения.
Во-вторых, наличие системы налогов, податей, займов. Они
необходимы для проведения определенной политики и содержания
государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности
и занятых только управленческой деятельностью.
В-третьих,
территориальное
деление
населения.
Государство
объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его
территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени,
учреждению. В процессе становления первых государств территориальное
деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда,
превращается в административно-территориальное. На этом фоне возникает
новый общественный институт – подданство или гражданство.
Следующий признак государства – наличие права. Государство не
может существовать без права. Ибо последнее юридически оформляет
государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет
юридические рамки и формы осуществления функций государства.
Другой признак государства – монополия на правотворчество.
Государство издает законы, подзаконные акты, создает юридические
прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические
правила поведения.
Еще одна характеристика государства состоит в монополии на
легальное применение силы, физического принуждения. Оно обладает
возможностью лишить граждан высших ценностей, каковыми являются
жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти.
Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его
территории, то есть гражданство, подданство – другая характеристика
государства.
Следующий признак государства – обладание определенными
материальными средствами для проведения своей политики.
Государство обладает монополией на официальное представительство
всего общества, так как никакая иная структура не вправе представлять всю
страну.
Суверенитет, то есть присущее государству верховенство на своей
территории и независимость в международных отношениях. В обществе
власть может существовать в разных видах: партийная, семейная,
религиозная и другая. Однако властью, решения которой обязательны для
всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Оно
осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ.
Верховенство государственной власти означает:
– ее безусловное распространение на население и все социальные
структуры общества;
– монопольную возможность применения таких средств воздействия
(принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не
располагают другие субъекты политики;
– осуществление властных полномочий в специфических формах,
прежде
всего
юридических,
то
есть
в
правотворческой,
правоприменительной и правоохранительной.
Суверенитет включает в себя и прерогативу государства отменять,
признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если
они не соответствуют установлениям государства. Государственный
суверенитет основывается на принципах единства и неделимости
территории,
неприкосновенности
территориальных
границ
и
невмешательства во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное
государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или
заставляют его принять то или иное решение, не отвечающее национальным
интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный
признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить
собственный суверенитет и национально-государственные интересы.
Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и
понятие «права и свободы» для человека.
Дополнительными признаками государства называют наличие
государственных символов – герба, флага, гимна. Символы государства
призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность
чего-либо государству. Гербы государства помещают на зданиях, где
расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной
одежде государственных служащих. Флаги вывешиваются на тех же зданиях,
а также в местах, где проводятся международные конференции. Они
символизируют присутствие на них официальных представителей
соответствующего государства.
Do'stlaringiz bilan baham: |
