Estudio diagnostico mayo 2010 consejos locales mujer andalucia docx

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6 ÍNDICE DE GRÁFICOS, TABLAS E ILUSTRACIONES

Hoy día a pesar de las diferentes manifestaciones del principio de igualdad en nuestro ordenamiento jurídico, la desigualdad entre hombres y mujeres en la sociedad sigue siendo un hecho que pone de manifiesto la distancia entre la realidad y el Derecho, entre la desigualdad real y la igualdad formal. En este sentido y dada la clara relación entre igualdad y participación política y social efectiva, la participación de las mujeres en la toma de decisiones continúa siendo un reto y un elemento que supone constancia y garantía del buen desarrollo del estado democrático. Por ello, las herramientas que permiten y fomenten la participación de las mujeres se convierten en instrumentos de gran importancia a la hora de buscar respuestas y desarrollar estrategias de igualdad desde las propias experiencias, capacidades, perspectivas y realidades diversas de las mujeres andaluzas. De esta manera, se hace imprescindible la creación de órganos que articulen dicha participación y que serían, en el caso concreto, los Consejos Locales de la Mujer.

Ilustración 4: Fundamentos jurídicos de los Consejos Locales de la Mujer
Se solicitó a las personas responsables que rellenaran la ficha con datos para establecer una primera semblanza de las principales características de estos órganos. De esta manera, organizando la información en siete dimensiones principales, se ha podido elaborar un perfil de los Consejos Locales de la Mujer andaluces:

Ilustración 5: Perfil de los Consejos Locales de la Mujer

En cuanto a los datos expresados en el presente informe, y a modo de somero resumen, la ilustración de la página precedente otorga una visión panorámica de la situación. A partir de dicho resumen cabría definir a los Consejos Locales de la Mujer en Andalucía como órganos en un estado de crecimiento y consolidación de la participación del movimiento asociativo de mujeres, tal y como se refleja en el amplio y concreto desarrollo legal-normativo en este sentido, aunque este crecimiento presenta desequilibrios y diferencias en el territorio. Mientras provincias como Cádiz y Granada muestran una constante implantación de estos órganos en sus municipios, hay otras provincias que optan por la estrategia de crear Consejos agrupados, como son los casos de Málaga y Córdoba, que ofrecen esta plataforma de participación ciudadana de manera consorciada o mancomunada, paralelamente al desarrollo de Consejos municipales. Provincias como Almería y Huelva aún se encuentran en una fase de desarrollo incipiente, y los datos de evolución entre los años 2009 y 2010 apenas suponen un ligero incremento en el número de Consejos.

Del mismo modo, introduciendo en este informe el análisis en cuanto a cobertura que ofrecen los Consejos respecto a la población a la que están dirigidos, la red de Consejos Locales –incluyendo los consorciados y mancomunados- llega a más de la mitad de las habitantes de Andalucía, destacando casos como el de Cádiz, donde este alcance llega a más de las tres cuartas partes de la población femenina de la provincia, incluyendo tanto municipios pequeños como grandes centros urbanos. Una vez más, destaca el hecho de que provincias como Málaga, con tan sólo 9 Consejos creados, al optar por la estrategia de agrupación, da cobertura a más del 55% de las malagueñas.
Por la propia naturaleza y fundamentación normativa de los Consejos no extraña comprobar cómo son dos los principales componentes de los mismos. Estas piezas fundamentales en torno a las cuales orbita el trabajo y desarrollo de los Consejos son el tejido de asociaciones de mujeres a nivel local, así como los consistorios, presentes en prácticamente la totalidad de los Consejos. Figuras como los Centros Municipales de Información a la Mujer (CMIM) también cuentan con una cifra de participación importante, aunque inferior a la de los partidos políticos locales. Esta diferencia se debe a que no todos los Consejos se crean en los ámbitos de actuación de los CMIM.
A la vista de los datos también se puede definir al Consejo Local de la Mujer como un órgano principalmente asesor y consultivo, según la definición de las personas responsables de los mismos.
De momento el principal impulso para crear un Consejo en una localidad sigue dependiendo del propio ayuntamiento, aunque crece el número de Consejos promovidos por el tejido asociativo o por los CMIM.
Con este breve repaso a los principales datos extraídos para la elaboración de este informe podemos diagnosticar un crecimiento, consolidación y aumento del peso específico de los Consejos Locales de la Mujer en la arena política municipal y, con ello, dar pasos cada vez más firmes y seguros hacia la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en Andalucía, siempre y cuando el apoyo institucional y el desarrollo normativo siga amparando, tal y como está haciendo hasta ahora, esta fórmula de participación.

Creación de CLM vinculada con el desarrollo y/o implantación del Plan de Igualdad

Detectadas necesidades de información y de formación en aspectos jurídicos
A lo largo de este trabajo, en las conversaciones telefónicas y los intercambios de correo electrónico con las personas de contacto, se ha detectado otra serie de cuestiones que si bien no pretendían ser incorporadas a la ficha, no por ello dejan de tener interés y aportar información interesante a un diagnóstico de la situación de los Consejos Locales de la Mujer en nuestra comunidad. Por un lado se ha observado un cierto desconocimiento y por lo tanto necesidades de formación en lo relativo a los aspectos jurídicos de los Consejos, en ocasiones incluso desconocimiento absoluto de la propia existencia de esta figura en nuestro ordenamiento. Igualmente se ha detectado también que algunas localidades que aún no cuentan con un Consejo de este tipo ya tienen previsto constituirlo o empezar a trabajar en este sentido tras la finalización de Plan de Igualdad que en estos momentos centra gran parte de sus esfuerzo.
Consideramos importante subrayar, para concluir, que para que las mujeres accedan a una participación en plano de igualdad en lo público es necesario, no sólo avanzar en el desarrollo normativo, sino modificar las actitudes, comportamientos, formas de vida y estructuras sociales que dificultan su participación en lo cultural, laboral y político. Por lo tanto, el ayuntamiento, como institución más cercana a la ciudadanía, ha de contribuir a eliminar las desigualdades que impiden la plena integración de las mujeres, facilitándoles mecanismos, recursos y servicios, como los Consejos Locales de la Mujer, con el fin de facilitar y promover su plena incorporación a la sociedad.

6 ÍNDICE DE GRÁFICOS, TABLAS E ILUSTRACIONES

GRÁFICOS
Denominación	Página
Gráfico 1: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios andaluces	14
Gráfico 2: Consejos Locales de la Mujer por provincia	15
Gráfico 3: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer por provincia	15
Gráfico 4: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia	17
Gráfico 5: Cobertura poblacional de los Consejos en Andalucía	23
Gráfico 6: Porcentaje de cobertura poblacional de los Consejos en Andalucía	24
Gráfico 7: Asociaciones de mujeres y su representación en los Consejos Locales de la Mujer por provincia	29
Gráfico 8: Porcentaje de representación de las asociaciones de mujeres en los Consejos Locales de la Mujer por provincia	30
Gráfico 9 Consejos Locales de la Mujer por año de creación	31
Gráfico 10: Consejos Locales de la Mujer por fecha de creación y municipio	31
Gráfico 11: Entidades que participan en los Consejos Locales de la Mujer andaluces.	32
Gráfico 12: Funciones de los Consejos Locales de la Mujer en Andalucía. Variables recodificadas	34
Gráfico 13 Funciones de los Consejos Locales de la Mujer por provincia. Variables recodificadas	34
Gráfico 14: Entidades promotoras de los Consejos Locales de la Mujer en Andalucía	39
Gráfico 15: Entidades promotoras de los Consejos Locales de la Mujer por provincia	40

TABLAS
Denominación	Página
Tabla 1: Congregaciones municipales. Consejos mancomunados y consorciados.	16
Tabla 2: Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia	18
Tabla 3: Cobertura poblacional de los Consejos en Almería	18
Tabla 4: Cobertura poblacional de los Consejos en Cádiz	19
Tabla 5: Cobertura poblacional de los Consejos en Córdoba	19
Tabla 6: Cobertura poblacional de los Consejos en Granada	20
Tabla 7: Cobertura poblacional de los Consejos en Huelva	21
Tabla 8: Cobertura poblacional de los Consejos en Jaén	21
Tabla 9: Cobertura poblacional de los Consejos en Málaga	22
Tabla10: Cobertura poblacional de los Consejos en Sevilla	22
Tabla 11: Asociaciones por municipio de Almería	25
Tabla 12: Resumen asociaciones por municipio de Almería	25
Tabla 13: Asociaciones por municipio de Cádiz	25
Tabla 14: Resumen asociaciones por municipio de Cádiz	25
Tabla 15: Asociaciones por municipio de Córdoba	26
Tabla 16: Resumen asociaciones por municipio de Córdoba	26
Tabla 17: Asociaciones por municipio de Granada	26
Tabla 18: Resumen asociaciones por municipio de Granada	26
Tabla 19: Asociaciones por municipio de Huelva	27
Tabla 20: Resumen asociaciones por municipio de Huelva	27
Tabla 21: Asociaciones por municipio de Jaén	27
Tabla 22: Resumen asociaciones por municipio de Jaén	27
Tabla 23: Asociaciones por municipio de Málaga	28
Tabla 24: Resumen asociaciones por municipio de Málaga	28
Tabla 25: Asociaciones por municipio de Sevilla	28
Tabla 26: Resumen asociaciones por municipio de Sevilla	29
Tabla 27: Resumen asociaciones por provincia	29
Tabla 28 : Funciones de los Consejos Locales de la Mujer. Variables recodificadas	33
Tabla 29: Principales líneas de trabajo de los Consejos Locales de la Mujer	37

ILUSTRACIONES
Denominación	Página
Ilustración 1: Esquema de fuentes de derecho de los Consejos Locales de la mujer	8
Ilustración 2: Secuencia de recogida de información	12
Ilustración 3: Principales líneas de trabajo de los Consejos	38
Ilustración 4: Fundamentos jurídicos de los Consejos Locales de la Mujer	42
Ilustración 5: Perfil de los Consejos Locales de la Mujer	43