Электронное декларирование грузов международного назначения

Технология TIR-EPD - это безопасная интеграция небольшого программного модуля в соответствующую таможенную информационную систему, для автоматического обмена электронной информацией по процедурам между МСАТ и таможенным органом.
Программный модуль должен быть разработан для получения таможенными органами доступа к сервису TIR-EPD. То есть ни МСАТ, ни любое другое лицо не могут иметь доступа к базе данных таможенных органов. Клиент TIR-EPD отправляет и получает зашифрованное сообщение, которое касается операции МДП.
Финансовая целесообразность создания сервиса TIR-EPD выражается в следующем:
- нет необходимости разрабатывать собственную дорогостоящую систему электронного предварительного информирования;
- нет необходимости в дополнительном финансировании на содержание, обслуживание и модернизации собственной системы;
- полная техническая и пользовательская поддержка осуществляется со стороны МСАТ. Она является безвозмездной и многоязыковой.
Опыт внедрения технологии сервиса TIR-EPD в разных странах (в том числе и в Латвии) показывает, что это быстрый и недорогой проект. Дополнительного оборудования не требуется, необходимы программа "Клиент TIR-EPD", высокоскоростное интернет-соединение, несложные технические консультации и поддержка.
TIR-EPD МСАТ позволяет всем держателям книжек МДП соблюдать Рамочные стандарты безопасности, разработанные Всемирной таможенной организацией. Сервис TIR-EPD - простой, доступный и бесплатный способ информирования таможенных органов о перевозке, не прибегая к услугам посредников. Это уникальная возможность для перевозчиков передавать информацию о перевозке в таможенные органы 23-х стран.
Попробуем разобраться, в чем преимущества системы TIR-EPD.
Для транспортных операторов:
- предоставляется как бесплатная услуга;
- гарантируется конфедициальность коммерческой информации;
- доступна с любого компьютера, подключенного к Интернету;
- имеет многоязыковой пользовательский интерфейс;
- позволяет передавать сведения о перевозке в несколько стран одновременно;
- сервис прост в пользовании, отвечает современным требованиям безопасности.
Для таможенных органов:
- гарантирует, что информация поступила от авторизованного перевозчика (держателя книжки МДП);
- гарантирует действительность книжки МДП, указанной в декларации (на момент подачи декларации);
- предоставляет достоверную информацию о грузе для предварительного анализа рисков;
- облегчает работу сотрудникам таможни, благодаря использованию современных информационных технологий;
- заблаговременно предоставляет таможенным органам полную информацию о грузе;
- позволяет усилить контроль международных грузоперевозок;
- учитывает специфические требования отдельных таможенных органов;
- позволяет таможенным органам проверять действительность книжек МДП через базу МСАТ "Cute-Wise".
Для международной торговли:
- упрощает международную торговлю и делает ее надежней;
- снижает возможные риски;
- способствует упрощению процедур пересечения таможенных границ;
- способствует уменьшению издержек на международные перевозки;
- система совместима с UNCTAD ASYCUDA World/TIR;
- соответствует Рамочным стандартам безопасности;
- отвечает требованиям руководства по транзиту NCTS и ЕС.
Система TIR-EPD проста в использовании, экономит деньги перевозчика (не требует услуг посредника), но этот факт становится некоторым барьером для полноценного использования новой услуги. А именно, посредники в пунктах пропуска давно наладили бизнес по электронному декларированию транзитных процедур и не намерены его терять. Не редко должностные лица таможенных органов, принимающие от водителей номер электронной декларации, под разными предлогами "не находят" электронного сообщения о перевозке в своей информационной системе и направляют перевозчика к посреднику. Предварительная декларация иногда проходит, а иногда нет, так как электронная почта не дает полной информации о получении ее на границе. В этом случае водители для того, чтобы не задерживать груз, платят деньги за оформление и проезжают границу.
Ассоциация "Latvijas auto" рекомендует при отказе в проезде обращаться непосредственно к ним и сообщать личный электронный номер по конкретной перевозке. Сотрудники ассоциации делают срочный запрос о причинах задержки оформления автомобиля. Такая процедура работает в тех случаях, если рабочее время всех заинтересованных сторон совпадает. Если же проблемы возникают в выходной день или в ночное время, то, скорее всего, водитель будет опять же оформлять груз за деньги, у посредника.
В Интернете программа TIR-EPD находится на странице www.tirepd.org. Для электронного декларирования МДП с использованием программы TIR-EPD предлагается Руководство пользователя держателя книжки МДП. Программа адаптирована для работы рядового пользователя, не имеющего специальной подготовки. Программа принимает информацию, внесенную латиницей. Для описания товарной части необходимо использовать английский язык или язык страны, в которую направляется электронная декларация.
Программа требует номер EORI перевозчика. Остановимся подробней на этом. Для идентификации всех субъектов таможенных отношений в 2009 году в ЕС введена обязательная регистрация операторов, в том числе и перевозчиков - держателей книжки МДП. С этой целью перевозчики должны подать заявление на регистрацию в таможенный орган любой на выбор страны ЕС, получить номер EORI (Economic Operators Registrationand Identification) и в дальнейшем указывать его в электронной транзитной декларации при каждом оформлении книжки МДП во всех странах ЕС, независимо от способа передачи сведений.
Национальные ассоциации бесплатно предоставляют своим перевозчикам - держателям книжек МДП доступ к программе, путем присвоения им персонального имени пользователя (логина) и пароля. Зарегистрированные перевозчики с этого момента могут самостоятельно создавать свою сеть пользователей программой, для предварительного декларирования своих книжек (диспетчеры, экспедиторы, отправители грузов...).
На взгляд автора, сервис TIR-EPD дает множество новых возможностей, а именно:
- сервис уже активно используется таможенными органами и перевозчиками разных стран;
- сервис становится востребованным и популярным благодаря своим преимуществам;
- предлагает единый пользовательский интерфейс, одинаковый во всех странах, но и учитывает специфические требования различных национальных таможенных органов;
- TIR-EPD доступен в настоящее время на 16-ти языках. Помимо английского, немецкого, русского, французского, на таких, как латышский, сербский, македонский и т.д.
- TIR-EPD работает в 15-ти странах: Бельгии, Болгарии, Чехии, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Венгрии, Латвии, Литве, Молдове, Польше, Румынии, Словакии и Словении.
Автор, опираясь на свой опыт и мнение экспертов, считает, что предварительное информирование таможенных органов о перевозке может значительно повысить качество таможенного администрирования и сократить очереди на границах. Это относится к любому государству, где перевозчик осуществляет предварительное информирование или предоставляет электронную копию транзитной декларации.
TIR-EPD, как считает МСАТ, решает очень актуальную проблему для перевозчиков. Программа применима на всех транзитных направлениях и для любого перевозчика, а это - наилучший вариант для участников транспортного бизнеса. Это позволяет экспедиторам, отправителям, любым другим заинтересованным лицам выполнять поручения перевозчиков по разным направлениям и использовать единый инструмент по предварительному информированию для всех стран.
Работа с TIR-EPD еще только набирает обороты. Примером для подражания могли бы быть Польша и Болгария, в таможню которых подается большая часть TIR-EPD деклараций. Хочется верить, что автоперевозчики Латвии не будут отставать от своих коллег и станут активней экономить свое время и деньги.

Xalqaro yuklarni elektron deklaratsiyalash (bojxona hududida tashish) Internet tarmog'i yordamida amalga oshiriladigan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi tartibi, ya'ni. deklarant va bojxona inspektori orasidagi masofa ahamiyatsiz.

Deklarant va inspektor Internetga kirish, oddiy apparat va dasturiy ta'minot to'plamiga ega bo'lishi kerak. Dastlabki elektron deklaratsiya tufayli deklarant bir nechta bojxona punktlari bilan ishlash imkoniyatiga ega. Bojxona rasmiylashtiruvi muddati sezilarli darajada qisqaradi, ya'ni. vaqtni tejash bor.
Yuk qanday tashilishi muhim emas: havo, dengiz, temir yo'l yoki avtomobil transportida bojxona bilan aloqa qilish muqarrar. Ushbu aloqani osonlashtirish uchun (va hujjat aylanishining murakkabligi qo'shimcha izohlarga muhtoj emas), elektron deklaratsiya tizimi ishlab chiqilgan. Ya’ni, internet imkoniyatlaridan foydalangan holda yuklarni to‘g‘ridan-to‘g‘ri bojxona postida rasmiylashtirish imkoniyati paydo bo‘ldi.
Dastlabki elektron deklaratsiya bojxona hududida olib o'tilayotgan murakkab (aniq) tovarlar yoki yuklarni ro'yxatga olish holatini sezilarli darajada osonlashtirdi. Masalan, baliq ovlash mahsulotlari. Axir, uni to'g'ridan-to'g'ri kema bortida, ochiq dengizda chiqarish mumkin bo'ldi. Bu, avval aytib o'tilganidek, texnik vositalar, dasturiy ta'minot, Internetga kirishni talab qiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, hujjat aylanishi bilan bog'liq har qanday operatsiyalar singari, dastlabki deklaratsiya ham qat'iy tartibga solinadi.
Masalan, Rossiya Federatsiyasida bojxona xizmati 2008 yilda bojxona avans deklaratsiyasidan foydalanishni boshladi. Uni [e-mail] internet resursi yordamida ishlab chiqarish mumkin. Ushbu resursdan foydalanganda deklarant o'zining "Shaxsiy kabineti"ni ro'yxatdan o'tkazishi kerak. Ushbu protsedura bir necha daqiqa davom etadi.
01.01.2009 yildan boshlab Yevropa Ittifoqi qonunchiligiga muvofiq, TIR tartib-qoidalari boʻyicha tashish toʻgʻrisidagi maʼlumotlar (1975-yildagi TIR karnetlaridan foydalangan holda yuklarni xalqaro tashish toʻgʻrisidagi bojxona konventsiyasi) joʻnatish bojxona postiga oldindan elektron shaklda taqdim etilishi yoki Evropa Ittifoqiga (Yevropa Ittifoqi) kirish. Bu Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida boshlanadigan yoki tugaydigan har qanday transport uchun amal qiladi.
Evropa Iqtisodiy Komissiyasining talablariga javob beradigan IRU (Xalqaro avtomobil transporti ittifoqi) TIR-EPD xizmatini ishlab chiqdi va yaratdi, bu TIR karnetlari egalari tomonidan tovarlarni tashish bo'yicha oldindan elektron ma'lumotlarni taqdim etishni sezilarli darajada osonlashtiradi (" TIR karneti").
Yaratilgan TIR-EPD xizmati tufayli bojxona organlari tashuvchining TIR karneti haqiqiyligiga ishonch hosil qilgan holda, xavflarni oldindan tahlil qilishlari mumkin.
TIR-EPD texnologiyasi kichik dasturiy modulning tegishli bojxona axborot tizimiga xavfsiz integratsiyalashuvi, IRU va bojxona organi oʻrtasida tartiblar boʻyicha elektron maʼlumotlarning avtomatik almashinuvi hisoblanadi.
Bojxona organlariga TIR-EPD xizmatidan foydalanish imkoniyatini beruvchi dasturiy modul ishlab chiqilishi kerak. Ya'ni, na IRU, na boshqa shaxs bojxona organlarining ma'lumotlar bazasiga kira olmaydi. TIR-EPD mijozi TIR operatsiyasiga tegishli shifrlangan xabarni yuboradi va oladi.
TIR-EPD xizmatini yaratishning moliyaviy maqsadga muvofiqligi quyidagicha ifodalanadi:
- elektron dastlabki ma'lumotlarning o'z qimmat tizimini ishlab chiqishning hojati yo'q;
- o'z tizimingizga texnik xizmat ko'rsatish, texnik xizmat ko'rsatish va modernizatsiya qilish uchun qo'shimcha mablag'larga ehtiyoj yo'q;
- to'liq texnik va foydalanuvchilarni qo'llab-quvvatlash IRU tomonidan taqdim etiladi. Bu bepul va ko'p tilli.
Turli mamlakatlarda (jumladan, Latviyada) TIR-EPD xizmat ko‘rsatish texnologiyasini joriy etish tajribasi shuni ko‘rsatadiki, bu tez va arzon loyihadir. Qo'shimcha uskunalar talab qilinmaydi, "TIR-EPD Client" dasturi, yuqori tezlikdagi Internetga ulanish, oddiy texnik maslahat va yordam talab qilinadi.
IRU TIR-EPD barcha TIR karneti egalariga Jahon bojxona tashkiloti tomonidan ishlab chiqilgan Xavfsizlik standartlari doirasiga rioya qilish imkonini beradi. TIR-EPD xizmati vositachilar xizmatlariga murojaat qilmasdan bojxona organlarini tashish haqida xabardor qilishning oddiy, arzon va bepul usuli hisoblanadi. Bu tashuvchilar uchun 23 davlatning bojxona organlariga tashish haqidagi ma'lumotlarni o'tkazish uchun noyob imkoniyatdir.
Keling, TIR-EPD tizimining afzalliklari nimada ekanligini aniqlashga harakat qilaylik.
Transport operatorlari uchun:
- bepul xizmat sifatida taqdim etiladi;
- tijorat axborotining maxfiyligi kafolatlanadi;
- Internetga ulangan har qanday kompyuterdan foydalanish mumkin;
- ko'p tilli foydalanuvchi interfeysiga ega;
- bir vaqtning o'zida bir nechta mamlakatlarga tashish haqidagi ma'lumotlarni uzatish imkonini beradi;
- xizmatdan foydalanish oson, zamonaviy xavfsizlik talablariga javob beradi.
Bojxona organlari uchun:
- ma'lumotlar vakolatli tashuvchidan (TIR karneti egasi) olinganligini kafolatlaydi;
- deklaratsiyada ko'rsatilgan TIR karnetining haqiqiyligini kafolatlaydi (deklaratsiyani topshirish vaqtida);
- xavfni dastlabki tahlil qilish uchun yuk haqida ishonchli ma'lumot beradi;
- zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalanish tufayli bojxona xodimlarining ishini osonlashtiradi;
- bojxona organlariga yuk haqida oldindan to'liq ma'lumot beradi;
- xalqaro yuk tashish nazoratini kuchaytirish imkonini beradi;
- alohida bojxona organlarining o'ziga xos talablarini hisobga oladi;
- bojxona organlariga TIR karnetlarining haqiqiyligini IRUning "Cute-Wise" ma'lumotlar bazasi orqali tekshirish imkonini beradi.
Xalqaro savdo uchun:
- xalqaro savdoni soddalashtiradi va uni yanada ishonchli qiladi;
- mumkin bo'lgan xavflarni kamaytiradi;
- bojxona chegaralarini kesib o'tish tartiblarini soddalashtirishga hissa qo'shadi;
- xalqaro tashishlar narxini pasaytirishga yordam beradi;
- tizim UNCTAD ASYCUDA World/TIR bilan mos keladi;
- xavfsizlikning asosiy standartlariga javob beradi;
- NCTS va EI tranzit yo'riqnomalari talablariga javob beradi.
TIR-EPD tizimidan foydalanish oson, tashuvchining pulini tejaydi (vositachi xizmatlarini talab qilmaydi), ammo bu fakt yangi xizmatdan to'liq foydalanish uchun qandaydir to'siq bo'ladi. Aniqrog‘i, o‘tkazish punktlaridagi vositachilar tranzit tartib-qoidalarini elektron deklaratsiyalash biznesini anchadan beri yo‘lga qo‘ygan va uni yo‘qotish niyatida emas. Haydovchilardan elektron deklaratsiya raqamini olgan bojxona xodimlari turli bahonalar bilan o‘z axborot tizimida tashish to‘g‘risidagi elektron xabarni “topmay” olib, tashuvchini vositachiga jo‘natib qo‘yishi ham kam uchraydi. Oldindan deklaratsiya ba'zan o'tadi, ba'zan esa o'tmaydi, chunki elektron pochta uni chegarada qabul qilish haqida to'liq ma'lumot bermaydi. Bunday holatda haydovchilar yukni kechiktirmaslik uchun ro'yxatdan o'tish uchun pul to'laydilar va chegaradan o'tadilar.
“Latvijas auto” assotsiatsiyasi sayohatdan bosh tortgan taqdirda ular bilan bevosita bog‘lanishni va muayyan transport uchun shaxsiy elektron raqamni taqdim etishni tavsiya qiladi. Assotsiatsiya xodimlari avtomashinani ro'yxatdan o'tkazishda kechikish sabablari haqida shoshilinch so'rov o'tkazadilar. Ushbu protsedura barcha manfaatdor tomonlarning ish vaqti mos keladigan hollarda ishlaydi. Agar hafta oxiri yoki tunda muammolar yuzaga kelsa, haydovchi, ehtimol, vositachi bilan tovarlarni yana pulga sotadi.
Internetda TIR-EPD dasturi www.tirepd.org manzilida joylashgan. TIR-EPD dasturidan foydalangan holda elektron TIR deklaratsiyasi uchun TIR karnet egasi foydalanuvchi qo'llanmasi mavjud. Dastur maxsus ta'limga ega bo'lmagan oddiy foydalanuvchining ishi uchun moslashtirilgan. Dastur lotin tilida kiritilgan ma'lumotlarni qabul qiladi. Tovar qismini tavsiflash uchun ingliz tilidan yoki elektron deklaratsiya yuborilgan davlat tilidan foydalanish kerak.
Dastur tashuvchining EORI raqamini talab qiladi. Keling, bu haqda batafsilroq to'xtalib o'tamiz. 2009 yilda bojxona munosabatlarining barcha sub'ektlarini aniqlash uchun Evropa Ittifoqi operatorlarni, shu jumladan tashuvchilarni - TIR karneti egalarini majburiy ro'yxatdan o'tkazishni joriy qildi. Buning uchun tashuvchilar Yevropa Ittifoqining istalgan istalgan mamlakatining bojxona organiga roʻyxatdan oʻtish uchun ariza berishlari, EORI raqamini (Iqtisodiy operatorlarni roʻyxatdan oʻtkazish va identifikatsiya qilish) olishlari va keyinchalik TIR karneti har gal berilganda uni elektron tranzit deklaratsiyasida koʻrsatishlari kerak. ma'lumotni uzatish usulidan qat'i nazar, barcha Evropa Ittifoqi mamlakatlari.
Milliy assotsiatsiyalar o'zlarining tashuvchilari - TIR karnetlari egalariga shaxsiy foydalanuvchi nomi (login) va parolni belgilash orqali dasturdan bepul foydalanish imkoniyatini beradi. Bundan buyon ro'yxatdan o'tgan tashuvchilar o'zlarining kitoblarini (dispetcherlar, ekspeditorlar, jo'natuvchilar ...) oldindan deklaratsiyalash uchun mustaqil ravishda o'zlarining dastur foydalanuvchilari tarmog'ini yaratishlari mumkin.
Muallifning fikriga ko'ra, TIR-EPD xizmati ko'plab yangi imkoniyatlarni taqdim etadi, xususan:
- xizmatdan turli mamlakatlarning bojxona organlari va tashuvchilari faol foydalanmoqda;
- xizmat afzalliklari tufayli talab va ommabop bo'ladi;
- barcha mamlakatlarda bir xil bo‘lgan, lekin turli milliy bojxona organlarining o‘ziga xos talablarini ham hisobga oladigan yagona foydalanuvchi interfeysini taklif etadi;
- TIR-EPD hozirda 16 tilda mavjud. Ingliz, nemis, rus, frantsuz tillaridan tashqari, Latviya, Serb, Makedoniya va boshqalar.
- TIR-EPD 15 ta davlatda ishlaydi: Belgiya, Bolgariya, Chexiya, Estoniya, Finlyandiya, Fransiya, Germaniya, Vengriya, Latviya, Litva, Moldova, Polsha, Ruminiya, Slovakiya va Sloveniya.
Muallif o‘z tajribasi va ekspert xulosasiga tayangan holda, bojxona organlarini tashish haqida oldindan xabardor qilish bojxona ma’muriyatchiligi sifatini sezilarli darajada yaxshilash va chegaralardagi navbatlarni kamaytirish imkonini beradi, deb hisoblaydi. Bu tashuvchi oldindan ma'lumot bergan yoki tranzit deklaratsiyasining elektron nusxasini taqdim etgan har qanday davlat uchun amal qiladi.
TIR-EPD, IRU ma'lumotlariga ko'ra, tashuvchilar uchun juda dolzarb muammoni hal qiladi. Dastur barcha tranzit yo'nalishlari va har qanday tashuvchi uchun amal qiladi va bu transport biznesi ishtirokchilari uchun eng yaxshi variant. Bu ekspeditorlar, jo'natuvchilar va boshqa manfaatdor tomonlarga turli yo'nalishlarda tashuvchilarning ko'rsatmalarini bajarish va barcha mamlakatlar uchun dastlabki ma'lumotlar uchun yagona vositadan foydalanish imkonini beradi.
TIR-EPD bilan ishlash hali ham jadallashib bormoqda. TIR-EPD deklaratsiyasining aksariyati bojxonaga topshiriladigan Polsha va Bolgariyani misol qilib keltirish mumkin. Ishonmoqchimanki, latviyalik yuk tashuvchilar hamkasblaridan qolishmaydi va o‘z vaqtlari va mablag‘larini yanada faolroq tejaydilar.
Просто и эффективно: представляем электронные транспортные накладные e-CMR
Правила международных грузоперевозок подпадают под действие Конвенции ООН КДПГ (Конвенции о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом), известной также как CMR (аббревиатура конвенции на французском языке – Convention relative au contrat de transport international de Marchandises par Route).

Эта Конвенция ратифицирована большинством государств Европы, а также рядом других стран. Компании-отправители, водители и получатели грузов пользуются накладной CMR, которая содержит информацию о перевозимых товарах, транспортных компаниях и сторонах-получателях. До недавнего времени накладные CMR существовали исключительно в бумажном виде, но в настоящий момент IRU выступает за перевод накладных в электронный вид.

В феврале 2008 года Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов была дополнена протоколом, который предлагал электронное управление CMR посредством e-CMR. Данный протокол вступил в силу 5 июня 2011 года; и на сегодняшний день к нему присоединились 30 стран, включая: Болгарию, Чехию, Данию, Эстонию, Францию, Иран, Латвию, Литву, Люксембург, Голландию, Россию, Словакию, Словению, Испанию, Швейцарию и Турцию, Молдова
Официальный старт eCMR был дан в январе 2017 года, когда состоялась первая международная перевозка между Испанией и Францией с использованием электронной накладной. Подтверждена работоспособность системы, простота ее внедрения и эксплуатации. Вполне вероятно, что это ускорит присоединение к eCMR и других стран, - повышая потенциал на благо всех заинтересованных сторон.
CMR имеет множество преимуществ; e-CMR - еще больше
Бумажные накладные CMR обладают рядом преимуществ: они унифицируют договорные условия автомобильных грузоперевозок и способствуют процессу транспортировки грузов в целом. Глобальное решение e-CMR обладает всеми этими преимуществами, при этом ликвидирует бумажную работу и расходы на обработку, выводя систему на современный уровень. Поэтому IRU помогает национальным ассоциациям, входящим в ее состав, а также отрасли в целом внедрять электронные накладные (e-CMR).

Основные преимущества e-CMR:
Снижение затрат

• 
  3-4-х кратное уменьшение расходов на обработку
  
• 
  Ускорение административной работы (меньший объем вводимой информации, отсутствие бумажной и архивной работы, устранение необходимости в факсах/копиях/письмах и т.д.)
  
• 
  Ускоренное выставление счетов
  
• 
  Снижение числа случаев несоответствий при отгрузке и получении
  

Повышение прозрачности

• 
  Точность данных
  
• 
  Контроль и отслеживание отправлений
  
• 
  Доступ к информации и подтверждение получения и доставки в режиме реального времени
  

Благодаря цифровому формату накладные e-CMR также легко объединяются с другими услугами, к которым прибегают транспортные компании, например, с таможенным декларированием или услугами управления транспортом и автопарками. С переходом на электронные накладные все три стороны, вовлеченные в процесс грузоперевозок, выгадывают от повышения эффективности логистических процессов в целом, что приведет к повышению конкурентоспособности. И еще одна выгода − повышение дорожной безопасности, поскольку накладная e-CMR может быть привязана к применяемой на грузовом автотранспорте системе eCall, которая осуществляет автоматический дозвон до служб экстренного реагирования в случае дорожно-транспортного происшествия.