Elektron hukumat

O’ZBEKISTON RESPUBLIKASI AXBOROT TEXNOLOGIYALARI

VA KOMMUNIKATSIYALARINI RIVOJLANTIRISH VAZIRLIGI

MUHAMMAD AL-XORAZMIY NOMIDAGI

TOSHKENT AXBOROT TEXNOLOGIYALARI UNIVERSITETI

kafedrasi

Elektron hukumat fani bo’yicha

Amaliy ishi 5

Mavzu: Elektron hukumat joriy etishning Estoniya tajribasi

Bajardi : 220-18 - guruh talabasi

Saidov Xumoyun___

Tekshirdi: Abdurahmon Yuladshev

Toshkent-2021

Elektron hukumat: Estoniya tajribasi

14-variant

Estoniyaning davlat sektorida zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanishi va boshqaruv mamlakatni maqsad qilib qo'ygan davlatlar orasida birinchi o'ringa qo'ydi davlat sektorini modernizatsiya qilish va shaffof boshqaruvni ta'minlash. Ko'p sonli onlayn davlat xizmatlaridan Estoniya fuqarolari va yashash joyi, shu jumladan raqamli foydalanish mumkin identifikatsiya qilish, elektron raqamli imzolar, elektron soliq hujjatlari, onlayn tibbiy retseptlar va, oxir-oqibat, Internetda ovoz berish. Qulaylik bilan boshqariladigan xizmatlarning aksariyati samaradorlikni taklif etadi foydalanuvchilar va davlat amaldorlari tomonidan tejalgan pul va vaqt jihatidan. Masalan, Estoniyada avtomashinani sotish masofadan turib 15 daqiqadan kam vaqt ichida amalga oshiriladi, Internetga murojaat qilish soliq deklaratsiyasi o'rtacha kishiga besh daqiqadan ko'proq vaqtni oladi va unda qatnashadi Internet-ovoz berish orqali saylovlar o'rtacha 90 soniyani tashkil qiladi. Hukumat idoralari taklif qiladigan onlayn davlat xizmatlari sonidan tashqari ularning "mijozlari", ular haqiqatan ham fuqarolar tomonidan keng qo'llaniladi va qabul qilinadi. Raqamli identifikatsiya qilish, zamonaviy raqamli demokratiyaning asosiy qurilish blokidir barcha fuqarolar uchun majburiy va 2014 yilda undan 80 million martadan ko'proq foydalanilgan autentifikatsiya va raqamli operatsiyalar uchun 35 million marta. Hammasining to'qson besh foizi daromad solig'i to'g'risidagi deklaratsiyalar onlayn tarzda taqdim etiladi va har uchinchi fuqaro onlayn tarzda ovoz berdi ikkita saylov.
Foydalanuvchilar darajasidagi munosabat va xulq-atvori to'g'risida, tadqiqot natijalari shuni ko'rsatadiki hukumatning onlayn xizmatlari ishonchli va ishonchli hisoblanadi. Fuqarolar kutmoqda ularning ta'minoti va hukumat idoralari ularning onlayn mavjudligini tanlov sifatida emas, balki ko'rishadi ularning kundalik faoliyatining strategik va muqarrar qismi sifatida. Shunga qaramay, Estoniyaning jadal rivojlanishiga aniq nima turtki bergani ajablanarli darajada kam

va keyinchalik elektron hukumat sohasidagi ustunlik. Buning asosi nimada

elektron xizmatlarning o'sishiga yordam berdi va elektron hukumatga ta'siri qanday

individual, shuningdek institutsional daraja. Bu iqtisodiy natijalarga ta'sir qiladimi

va moliyaviy tejashga olib keladimi? Ushbu hisobotning maqsadi qanday va qanday siyosat, muassasalar, texnologiyalar va boshqa omillar jonli ego hukumatining rivojlanishiga hissa qo'shdi Estoniyadagi ekotizim; Qaysi elektron xizmatlar e'tiborini tortganligini tushuning hukumat uchun eng keng foydalanish va eng yuqori moliyaviy daromadlarni hamda samaradorlikni ta'minlash; Sifatida yuqori darajadagi elektron xizmatlarning mamlakatning raqamli rivojlanishiga ta'sirini o'rganing shuningdek individual darajadagi xatti-harakatlar. Estoniya haqidagi asosiy ma'lumotlar

1991 yilda mustaqillikni qo'lga kiritgandan so'ng, Estoniya uning to'laqonli a'zosiga aylandi Evropa Ittifoqi va NATO (2004 yilda qo'shilgan), OECD (2010 yildan) va Evrozona (2011 yildan beri). Estoniya parlament vakili demokratik respublikadir, bu erda Bosh vazir hukumat boshidir.m2011 yilgi aholini ro'yxatga olish bo'yich Estoniyada 1,29 million kishi istiqomat qiladi, bu esa 5,5 foizga kam 2000 yilda. Taxminan 54% ayollar, 68,7% o'zlarini etnik estonlar, 24,8%

etnik ruslar sifatida va 4,9% boshqa millat vakillari (1-katakka qarang). 1-quti: Estoniya to'g'risidagi asosiy ma'lumotlar (zarur bo'lganda kiritilishi kerak)

• 
  Aholisi: 1 294 236
  
• 
  Maydon: 45 227 km2
  
• 
  Valyuta: Evro (2011 yildan beri)
  
• 
  Poytaxt: Tallinn
  
• 
  Ma'muriy bo'linmalar: 15 ta okrug, 213 ta munitsipal okrug
  
• 
  shu jumladan, 30 ta shahar va 183 ta cherkov
  

Estoniya iqtisodiy o'sishi 2000-2008 yillarda yiliga taxminan 7% ni tashkil etdi, bu esa

uni Evropa Ittifoqining eng tez rivojlanayotgan iqtisodiyotlari uchta (YaIM boshiga o'sish) qatoriga kiritdi aholi 2000 yilgi Evropa Ittifoqining o'rtacha 45 foizidan 2008 yilda 67 foizgacha) .1 Iqtisodiy inqiroz 2008 yil Estoniya iqtisodiyotiga ta'sir ko'rsatdi, YaIM o'sishini 2009 yilda 14,7% gacha tushirdi.

2010 yildan beri iqtisodiy o'sish yana ijobiy tomonga o'zgargan - 2014 yilda Estoniya iqtisodiyoti 2014 yilga nisbatan 2,1 foizga o'sdi va 2016-2017 yillarda iqtisodiy o'sish kutilmoqda 3% atrofida aylantiring .2 2014 yilda Estoniyada yalpi ichki mahsulot aholi jon boshiga 14 853 evroni tashkil qildi, bu taxminan EU28 ning o'rtacha 73%. Estoniya elektron hukumati ekotizimining asoslari: raqamli identifikatsiya Estoniyaning o'zlarining davlat xizmatlarini onlayn tarzda konvertatsiya qilishdagi muvaffaqiyati birinchi navbatda asoslanadi elektron identifikatsiya kartalaridan keng foydalanish to'g'risida. 2002 yildan beri taxminan 1,2 million kredit karta hajmidagi ushbu shaxsni tasdiqlovchi hujjatlar rasmiylashtirildi o'zlarini raqamli identifikatsiya qilish va hujjatlar yoki harakatlarni imzolash uchun fuqarolar. ID-kartalar barcha fuqarolar uchun majburiy bo'lib, ular raqamli va elektron raqamlar uchun bir xil kuchga ega

jismoniy identifikatsiya. Ularning qulay o'lchamlari tufayli (ular odatdagi hamyonga yaxshiroq mos keladi) pasportdan ko'ra) ular ko'pincha odamlarni tasdiqlovchi yagona hujjat sifatida ishlatiladi atrofida olib yurish. Jismoniy jihatdan ular Estoniyada identifikatsiya qilish uchun amal qiladi, lekin ko'proq eng muhimi, ular aksariyat Evropa mamlakatlarida sayohat qilish uchun ham amal qiladi. Shunday qilib, qo'shimcha ravishda ularning asosiy funktsiyalari - raqamli identifikatsiya - ID-kartalar sifatida samarali foydalaniladi an'anaviy identifikatsiya hujjatlarini almashtirish

ID-kartaning raqamli funktsionalligi elektron chip va ikkita pin asosida ishlaydi

karta bilan ta'minlangan kodlar. Smart-kartani o'quvchi va ulangan kompyuter yordamida Internetda fuqarolar ID-karta tomonidan taqdim etilgan ikkita asosiy funktsiyadan ikkalasidan ham foydalanishlari mumkin shulardan elektron hukumatni rivojlantirish uchun juda muhimdir - shaxsiy autentifikatsiya (PIN1 bilan bog'liq) va raqamli imzo (PIN2 bilan bog'liq). Birinchi pin-kod fuqarolarga o'zlarining identifikatorlarini mos keladigan tarzda tasdiqlashlariga imkon beradi elektron xizmat foydalanuvchi kimligini biladi. Bu asosiy imkoniyatni ta'minlaydigan birinchi qadam

shaxsiylashtirilgan xizmatlar va ma'lumotlarni onlayn vositalar orqali taqdim etish uchun infratuzilma. Ko'pchilik xizmatlar to'liq autentifikatsiya asosida ishlaydi, ya'ni individual sog'liqni tekshirish yozuvlar, avtoulov sug'urtasining haqiqiyligini tekshirish yoki siyosiy ro'yxatni ko'rib chiqish saylovchilar okrugidagi nomzodlar. Ikkinchi pin-kod hujjatlarni imzolash yoki tasdiqlash uchun ishlatiladi onlayn operatsiyalar. Masalan, sug'urta polisini olish, tasdiqlash soliq deklaratsiyasini taqdim etish yoki saylovda ovoz berish. Funktsional jihatdan autentifikatsiya va imzo imzolashni farqlash juda muhimdir

turli xil xizmat turlarini yoqish. Internetdagi ovoz berish, ehtimol buni ko'rsatish uchun eng yaxshi misoldir farqi. Onlayn ovoz berishda fuqarolar o'zlariga ovoz berish uchun ariza yuklab olishadi kompyuter va tizimning iltimosiga binoan avval o'zlarini identifikatsiya qilishlari kerak ovoz berish tizimi orqada kim turganini bilishi uchun ID-karta va birinchi pin-kod kompyuter. Keyinchalik, tizim saylovchining bularda ovoz berish huquqiga egaligini tekshiradi saylovlar va agar ijobiy bo'lsa, o'z okrugidagi nomzodlar ro'yxatini ko'rsatadi (2-rasm: A). Bu raqamli ID-kartaning autentifikatsiya qilish funksiyasidan foydalanadigan xizmatning bir qismi va ovoz berish huquqiga ega bo'lgan saylovchilarga siyosiy nomzodlar o'rtasida ko'rish imkoniyatini beradi. Raqamli raqam yo'q Hozircha imzo talab qilinadi. Biroq, elektron ovoz berish uchun ikkinchi pin-kod - imzolash funktsiyasi - saylovchilarning tanlovini tasdiqlash uchun ishlatiladi. Ikkinchisi a fuqaro-davlat aloqasining tranzaktsion qismi. To'g'ri kiritilganda, elektron ovoz serverga yuboriladi va tegishli vaqtda hisoblanadi onlayn ovoz berish protseduralarida belgilangan (2-rasm: B).

Autentifikatsiya va tranzaksiya o'rtasidagi farq deyarli hamma kabi juda muhimdir

foydalanuvchilar tomonidan talab qilinadigan xizmatlarning xususiyatiga qarab davlat elektron xizmatlarining jihatlari raqamli identifikatordan autentifikatsiya, raqamli imzo yoki ikkalasi uchun foydalaning. Juda o'xshash Masalan, mijozlar birinchi pin-kodidan foydalanadigan onlayn-bank xizmatiga taalluqlidir ularning hisob raqamini kiritish, balansni tekshirish, aktivlarini brauzer qilish va hk. Biroq, agar ular haqiqiy pul o'tkazmasini (xizmatning tranzaksiya qismi) amalga oshirishni xohlasalar, ikkinchi pin kod ishlatiladi. Raqamli identifikatsiyalashning asosiy institutsional sharti milliydir Estoniya aholisini noyob tarzda aniqlashga yordam beradigan identifikatsiya tizimi; va Shaxsiy ma'lumotlar va uchun eng katta markaziy ma'lumotlar ombori bo'lgan aholi ro'yxati oilaviy tadbirlar. Ma'lumotlarni himoya qilish, maxfiylik va xavfsizlikning huquqiy asoslari va kafolatlari Texnologiya va arxitekturadan tashqari, Estoniyaning elektron hukumati ekotizimi xavfsizlik uchun asos yaratuvchi huquqiy hujjatlar bilan qat'iy tartibga solinadi va aholi reestrida saqlanadigan shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish va boshqa tegishli hukumat ma'lumotlari omborlari. Ushbu me'yorlar birgalikda jarayonni tartibga solidi muassasalar, jismoniy shaxslar va kompaniyalar ma'lumot so'rab olishlari va ulardan foydalanishlari mumkin hukumat ma'lumotlar bazalarida saqlanadi va shu bilan yangi davlat elektron xizmatlarini yaratadi shtat ma'lumotlar bazalarida allaqachon saqlangan ma'lumotlar. Qonunchilik bazasi texnologik echimlar bilan uzluksiz ishlashga mo'ljallangan elektron hukumat. Masalan, yangi davlat elektron xizmatlari ishlab chiqilganda, bu qonuniydir

bir xil ma'lumotlarni turli xil omborlarda saqlaydigan tizimlarni loyihalashga ruxsat berilmaydi. In Amaliy atamalar shuni anglatadiki, agar fuqaroning yoshi Aholishunoslik ro'yxatida saqlansa, u shunday bo'ladi uning ovoz berish, haydash va hokazolarga muvofiqligini tekshirish uchun avtomatik ravishda olinadi, emas Internet-ovoz berish tizimi tomonidan qo'shimcha ravishda to'plangan. Bu soddalashtirilgan misol

bo'lishi mumkin, bu bitta omborda saqlangan ma'lumotni boshqasi tomonidan qanday qilib qayta ishlatilishini ko'rsatadi. Bundan tashqari, Estoniyaning ommaviy axborot to'g'risidagi qonuni alohida ma'lumotlar bazalarini yaratishni taqiqlaydi bir xil ma'lumotlarni to'plash uchun. Amalda bu davlat muassasalari qila olmasligini anglatadi biron bir shaxsiy ma'lumot biron birida saqlangan bo'lsa, takroriy ravishda so'rang X-Road-ga ulangan ma'lumotlar omborlari - barchani birlashtiradigan ma'lumotlar almashinuvi platformasi elektron boshqaruv dasturlari. Bu imkon berish o'rtasidagi o'zaro bog'liqlikning namunasidir umumiy maqsad - yaxshi fuqarolar uchun ishlashga mo'ljallangan texnologiyalar va me'yoriy hujjatlar o'zaro ta'sir. Quyidagi me'yorlar Estoniya elektron boshqaruviga va birgalikda birgalikda eng dolzarbdi dasturlarni ishlab chiqish, ma'lumotlarni himoya qilishning barcha turlari uchun asos yaratadi elektron boshqaruv sohasidagi xavfsizlik muammolari.

Shakl 4. ning soni o'rtasidagi bog'liqlik

ma'lumotlar omborlari va raqamli autentifikatsiya

75-ma'lumot omboriga qadar raqamli autentifikatsiyalarning o'sishi juda aniq

sekin va deyarli chiziqli. Keyinchalik ma'lumotlar tekshiruvi shuni ko'rsatdiki, 75-ma'lumot ombor taxminan 2007 yil oxirida Estoniya elektron boshqaruv ekotizimiga qo'shildi, bu tasodifan raqamli autentifikatsiya sonining ko'payishi boshlanishi

Shakl 3. 4-rasmdan biz qo'shimcha ravishda uning nisbatan ko'proq narsani talab qilishi mumki ego hukumati ekotizimiga ulanish uchun faqat bitta, ikki yoki hatto o'nlab ma'lumotlar omborlar raqamli identifikatsiyaning tarqalishi yuz bermasdan oldin Biz ID-kartadan foydalanishning sustligi ko'plab boshqa domenlarga taalluqli deb hisoblaymi elektron boshqaruvda va shu tariqa diffuziya to'g'risida ko'proq universal qonunni tashkil etadi davlat sektoridagi texnologiya. Texnologik yangiliklar ishlatishdan sakrab chiqmaydi bir kecha davomida to'liq foydalanish uchun. Buning o'rniga, ularning tarqalishi boshida sekin, ammo qachon tegishli ravishda boshqariladi, ma'lum bir muddat o'tgach, ulardan foydalanish tezlashadi va tezlashadi, ko'pincha eksponentga, o'sishga. Biroq, raqamli identifikatsiya qilish amaldagi hukumat uchun zarur shartlardan biridir. Ikkinchisi, raqamli identifikator kabi dolzarb bo'lib, texnologik imkoniyatlarni ta'minlash bilan bog'liq dizayn, ya'ni qanday qilib xavfsiz va ishonchli texnologik muhitni ta'minlash kerak turli xil davlat institutlari birgalikda ishlash, o'z ma'lumotlarini almashish va onlayn xizmatlarni rivojlantirish. Estoniyaning ushbu asosiy savolga echimi ishlab chiqish edi X-Road, har qanday muassasa uchun osonlashtiradigan ma'lumotlar almashinuvi qatlami - jamoat yoki xususiy - o'z xizmatlarini onlayn ravishda surish uchun. Keyingi bo'limda biz funktsional qismni ko'rib chiqamiz X-Road va u to'plagan ma'lumotlardan foydalangan holda uning fiskal ta'sirini baholang. 3. Estoniya elektron hukumat ekotizimining asoslari: X yo'l texnologiyalar elektron boshqaruvning asosiy vositasi bo'lganligi sababli, qanday qilib bu muhim savol

tarqoq davlat ma'lumotlar bazalari va muassasalari o'rtasida xavfsiz aloqani ta'minlash o'z xizmatlarini ko'rsatish uchun turli xil protsedura va texnologiyalardan foydalanadiganlar. Estoniya ushbu muammoni hal qilish uchun xavfsiz Internetga asoslangan X-Roadni ishlab chiqish kerak edi davlatning turli xil axborot tizimlari bilan aloqa o'rnatishga imkon beradigan almashinuv darajasi bir-biri bilan ma'lumot almashish. X-Road har qanday davlat muassasasi tomonidan dasturlarni ishlab chiqish uchun platforma bo'lib xizmat qiladi jismoniy xizmatlarini elektron muhitga nisbatan osonlikcha kengaytirishi mumkin. Uchun Masalan, agar ushbu masala bo'yicha muassasa yoki xususiy kompaniya rivojlanishni xohlasa Internet-dastur orqali u X-Road-ga qo'shilish uchun murojaat qilishi va shu bilan avtomatik ravishda an-ga ega bo'lishi mumkin quyidagi xizmatlardan biriga kirish: mijozning autentifikatsiyasi (ID-karta, mobileID orqali) yoki Internet-banklarning autentifikatsiya tizimlari); avtorizatsiya, ro'yxatga olish xizmati, so'rov turli xil davlat tomonidan boshqariladigan ma'lumotlar depozitariylari va registrlariga dizayn xizmatlari, ma'lumotlarni kiritish, xavfsiz ma'lumotlar almashinuvi, jurnalga yozish, so'rovlarni kuzatish, vizualizatsiya muhiti, markaziy va mahalliy monitoring va boshqalar. Ushbu xizmatlar avtomatik ravishda qo'shilganlarga taqdim etiladi

X-Road va ular keyingi dastur dizayni uchun muhim tarkibiy qismlarni taqdim etadi.

Shu sababli, X-Road o'zaro uzayganlarning o'zaro ta'sirchan nuqtasini taklif etadi

xizmatlar onlayn va turli xil davlat tomonidan boshqariladigan ma'lumotlar to'plamlari va xizmatlari. Kontseptual mantiq 5-rasmda X-Road tasvirlangan.