E. Морозова Художественный редактор В. Земских Верстка E. Ермолаенкова, В. Зассеева Корректоры T. Христин, С. Шаханова ббк

Глава 18. Внешние эффекты и общественные блага 579 
дая. Фирма 1, для которой предельные издержки снижения объема выбросов от­
носительно высоки, заплатила бы $3,75, чтобы купить разрешение на 1 единицу 
выбросов, в то время как для Фирмы 2 стоимость этого разрешения составляет 
только $2,50. Следовательно, Фирма 2 может продать свое разрешение Фирме 1 
но цене от $2,50 до $3,75. 
Если фирм и разрешений достаточно много, то вскоре разовьется конкурент­
ный рынок разрешений. При рыночном равновесии цена разрешения'равняется 
предельным издержкам сокращения для всех фирм; в противном случае фирмам 
было бы выгоднее приобрести большее количество разрешений. Уровень выбро­
сов, назначенный государством, будет достигаться с минимальными издержками. 
Фирмы с относительно низкими кривыми предельных издержек снижения будут 
сокращать выбросы сильнее всего, а фирмы с относительно высокими кривыми 
предельных издержек снижения будут покупать больше разрешений и снижать 
выбросы в минимальной степени. 
Обращающиеся на рынке разрешения на выбросы образуют рынок внешних 
эффектов. Такой рыночный подход является привлекательным, поскольку он 
объединяет в себе некоторые выгодные особенности системы стандартов и пре­
имущества в издержках, характерные для системы сборов. Орган, управляющий 
этой системой, определяет общее количество разрешений и, следовательно, общее 
количество выбросов точно так же, как п при системе нормативов (стандартов). 
Но возможность обращения разрешений на рынке позволяет добиться снижения 
вредных выбросов с минимальными издержками, как и система сборов.
1 
Использование вторичного сырья 
До тех нор пока потребителям и производителям ничего не стоит избавиться от 
отходов, общество будет вырабатывать их в огромных количествах. Чрезмерное 
использование первичных материалов и недостаточное использование перерабо­
танных материалов могут привести к провалу рынка, требующему государствен­
ного вмешательства. К счастью, принимая во внимание стимул к вторичной пере­
работке отходов, несостоятельность рынка можно предотвратить.
2 
Чтобы понять, как действуют стимулы к вторичной переработке ресурсов, рас­
смотрим решение типичной семьи относительно использования стеклянной тары. 
Во многих коммунальных хозяйствах годовая плата за уборку мусора фиксиро­
ванная. В итоге издержки средней семьи на уборку стеклянного мусора, как и лю-
-бого другого, очень низки — только время и усилия на то, чтобы донести отходы 
до мусорного контейнера. 
1
В условиях ограниченной информации и дорогостоящего контроля система продавае­
мых па рынке разрешений не всегда идеальна. Например, если общее количество разреше­
ний выбирается неправильно, а предельные издержки снижения для некоторых фирм рез-
<[<о возрастают, то система разрешений вынудит эти фирмы выйти из бизнеса из-за 
высоких издержек снижения вредных выбросов. (То же справедливо и в отношении сис­
темы сборов.) 
.«и.- Вторичная переработка будет иметь место даже без вмешательства в работу рынка, если 
-цена исходного материала достаточно высока. Например, как нам известно из главы 7, объ­
емы переработки медного металлолома увеличиваются, когда цена меди возрастает. 

---

580 Часть IV. Информация, фиаско рынка и роль государства 
Из-за низких издержек на уборку возникает расхождение между частными и 
общественными издержками по уборке мусора. Предельные частные издержки 
уборки, совпадающие с издержками семьи на избавление от стеклянного мусора, 
скорее всего, будут постоянными (независимо от количества мусора) для низкого 
и среднего объемов отходов. При больших объемах отходов, связанных с допол­
нительной платой за транспортировку и погрузку, они возрастут. Общественные 
издержки уборки мусора, в отличие от них, складываются из вреда, наносимого 
окружающей среде из-за засорения, и из повреждений, вызванных острыми ос­
колками стекла. Предельные общественные издержки наверняка возрастут — от-
ч 
части из-за роста предельных частных издержек, а отчасти благодаря тому, что 
экологические и эстетические издержки засорения могут резко возрасти при уси­
ленном избавлении от мусора. 
Обе кривые издержек показаны на рис. 18.7. По горизонтальной оси слева на­
право откладывается количество отходов ?п, которое семья выбрасывает, до мак­
симального значения 12 фунтов в неделю. Соответственно, переработанное коли­
чество отходов мы получим, рассматривая ось справа налево. Когда количество 
уничтоженных отходов увеличивается, предельные частные издержки MC возра­
стают, но не так резко, как предельные общественные издержки MSC. 
Вторичную переработку тары может выполнять частная пли муниципальная 
организация, нанятая для уборки, сбора и переработки материалов. Предельные 
издержки вторичной переработки могут увеличиться, если ее объем возрастет, в 
том числе из-за того, что издержки по сбору, сортировке и очистке будут расти все 
быстрее и быстрее. Кривую предельных издержек переработки MCK на рис. 18.7 
удобнее рассматривать справа налево. Когда все 12 фунтов отходов уничтожаю­
тся, то переработка не производится; предельные издержки равны 0. Когда объем 
выброшенного мусора уменьшается, объем переработки увеличивается; при этом 
возрастают и предельные издержки переработки. 
Эффективный объем переработки отходов определяется точкой, где предель­
ные издержки переработки отходов MCR равны предельным общественным из­
держкам уборки MSC. Как показывает рис. 18.7, эффективное количество вы­
брасываемых отходов т* меньше, чем количество, которое установится на частном 
рынке, т . 
Почему же для борьбы с этим внешним эффектом не используются плата за 
уборку мусора, нормативы на уборку мусора или даже передаваемые разрешения 
на уборку мусора? Любой из этих способов хорош в теории, но на практике их не 
так легко реализовать, поэтому применяются они редко. Например, плату за убор­
ку трудно применить, потому что коммунальному хозяйству очень дорого обо­
шлись бы сортировка и сбор стеклянных отходов. Установление цен и выписыва­
ние счетов за уборку мусора также довольно дороги, поскольку на общественные 
издержки отходов влияют вес и соотношение материалов, и, следовательно, цена 
назначалась бы в зависимости от них.