316
Мигранты, оказавшиеся в условиях кризиса: Контексты, реагирование и инновации
этом конкретном случае отсутствие международной или государственной поддержки мигрантов стало
фактором для создания более активных низовых сетей поддержки в самих общинах мигрантов, поскольку
они приложили усилия для создания групп активистов и укрепления своих собственных механизмов по
обеспечению жизнестойкости и антикризисного потенциала
39
.
Усвоение опыта мигрантов и местные возможности
У мигрантов можно многому поучиться на всех этапах антикризисного управления
- от планирования
обеспечения готовности и до посткризисного анализа. Афганские, сомалийские и иракские беженцы
смогли внести свой вклад и активно включиться в работу по восстановлению общин после Кентерберийских
землетрясений 2011 года в Новой Зеландии
40
. Подобное происходило и в случае филиппинских мигрантов,
когда женщины-мигранты, постадавшие от катастрофы в Тохоку 2011 года, отметили расширение своих
прав и возможностей и прирост приобретенного ими социального капитала в результате их участия в
усилиях по восстановлению после стихийных бедствий
41
.
Во время наводнений 2011 года в Брисбене, Австралия, представители мигрантов действовали в качестве
посредников между местными властями и своими общинами. Они поддерживали усилия по реагированию
путем перевода и надлежащего распространения информации, содействовали гуманитарным учреждениям
в выявлении пострадавших, которые нуждались в помощи, и ходатайствовали перед местными властями в
интересах своих соотечественников для обеспечения получения ими адекватной и культурно приемлемой
официальной помощи
42
.
Помимо этого, в 2015 году после урагана «Стэн» правительство Мексики
приложило усилия для организации линии прямой связи с местными заинтересованными сторонами и
представителями мигрантов и принимающих общин, что знаменовало собой четкий сдвиг в подходе и
привело к разработке проекта «Снижение уязвимости мигрантов в чрезвычайных ситуациях». Этот проект,
разработанный по инициативе МОМ, предусматривает учет миграционных вопросов в национальной
политике и планах по реагированию в случае бедствий, а также создает возможности для участия
мигрантов в разработке соответствующей политики
43
.
Эти примеры подчеркивают существование возможностей для переноса
упора на местный уровень и
потенциал мигрантов и способов активного вовлечения гражданского общества в обсуждение кризисного
реагирования. Вместе с тем остается фактом, что можно сделать гораздо больше для обеспечения
выполнения рекомендаций, содержащихся в Руководящих положениях МИСИК
44
, не только на
национальном, но и на субнациональном
и местном уровнях
45
.
39 Ibid.
40 МИСИК, 2017.
41 Ibid.
42 Multicultural Development Association of Queensland, 2011; Shepherd и Van Vuuren, 2014; МИСИК, 2017.
43 МИСИК, 2017.
44 МИСИК, 2016.
45 МИСИК, 2017.
317
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Использование данных для противостояния вызовам
Данные о мобильности населения (в частности, имеющиеся в базах данных ДЭСВ ООН и Всемирной
туристской организации (ЮНВТО))
46
свидетельствуют о том факте, что глобальные тенденции мобильности
широко различаются: в сочетании с данными о подверженности опасностям
или рискам они могут
использоваться для планирования, обеспечения готовности и эффективных мер реагирования. Как видно
в таблице 1, кризис затрагивает страны, независимо от уровня развития, причем как развитые, так и
развивающиеся страны подвержены значительным рискам кризисов, способных затрагивать мигрантов.
Сопоставление данных о контингентах мигрантов, подверженности опасностям и уровням риска позволяют
выявить страны, в которых кризис может особенно затрагивать группы населения из числа мигрантов.
В таблице 1 сопоставлены данные о контингентах мигрантах, подверженности
опасностям и уровнях
риска, с тем чтобы показать, что кризисы могут затрагивать страны, независимо от уровня развития, и что
как в развитых, так и в развивающихся странах потенциальные кризисы могут затрагивать большое число
мигрантов. Поэтому все страны могут выиграть от более непосредственного и конкретного включения
мигрантов в планирование по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и снижению риска
бедствий: для этих решений могут быть использованы данные, существующие на национальном или
региональном уровне.
46 Имеются по адресам, соответственно, ДЭСВ ООН:
www.un.org/en/development/desa/population/publications/database/index.
asp
; и ЮНВТО:
www2.unwto.org/content/data
(в обоих случаях дата доступа: 16 июля 2019 года).
318
Ми
гранты, ок
азавш
иеся в у
слови
ях кри
зи
са:
Конт
ек
сты,
реаги
ровани
е и
и
нновац
ии
Таблица 1. Международные данные о мигрантах и кризисах
Do'stlaringiz bilan baham: 
