Доклад о миграции в мире 2020

Глобальный договор о беженцах 
В Нью-Йоркской декларации недвусмысленно признается настоятельная необходимость расширения 
сотрудничества по распределению ответственности за прием и поддержку беженцев во всем мире, 
которые в основном находятся в соседних странах (в большинстве случаев в странах с низким или средним 
уровнем доходов). Декларация гласит: 
Для удовлетворения потребностей беженцев и принимающих государств мы обязуемся 
более справедливо распределять бремя и ответственность за прием и поддержку 
беженцев во всем мире с учетом вклада государств и разницы между ними в возможностях 
и обеспеченности ресурсами
35
.
В отличие от предложенного Глобального договора о миграции, для которого предусматривались 
межправительственные переговоры по достижению согласия в отношении документа государств-
членов, в Нью-Йоркской декларации было предусмотрено составление Глобального договора о 
беженцах в ходе процесса, руководимого УВКБ. Следовало сделать упор на дальнейшую разработку 
и практическое осуществление существующих мер реагирования на проблемы беженцев, а именно 
КМОБ, с уделением особого внимания перемещениям больших групп беженцев (в том числе в ситуациях 
затяжных кризисов). Поэтому, как изложено в приложении 1 к Нью-Йоркской декларации, КМОБ имеет 
главное значение для Глобального договора о беженцах. Основные элементы КМОБ, разработанные 
УВКБ в тесной координации с заинтересованными сторонами и внедренные во многих странах
36
в ходе 
процесса Глобального договора о беженцах (см. таблицу 2), включали прием и допуск, поддержку 
в удовлетворении текущих потребностей принимающих стран и общин и долгосрочные решения. К 
основным целям КМОБ относится следующее: 1) ослабить нагрузку на соответствующие принимающие 
страны; 2) повысить самообеспеченность беженцев; 3) расширить возможности привлечения третьих 
стран; и 4) содействовать созданию в странах происхождения условий для безопасного возвращения 
без ущемления достоинства
37
. В дополнение к КМОБ Глобальный договор о беженцах включает 
Программу действий, которая опирается на КМОБ и содержит меры, предназначенные для обеспечения 
государствами и другими соответствующими заинтересованными сторонами более эффективного 
реагирования на перемещение беженцев (таблица 2). 
34 ГА ООН, 2019.
35 ГА ООН, 2016, пункт 68.
36 Перечень 16 внедряющих стран включал: Афганистан, Белиз, Гватемалу, Гондурас, Джибути, Замбию, Кению, Коста-Рику, 
Мексику, Панаму, Руанду, Сальвадор, Сомали, Уганду, Чад и Эфиопию. Объединенная Республика Танзания первоначально 
была внедряющей страной, но позднее вышла из их числа. 
37 См. КМОБ Global Digital Portal, имеется по адресу 
www.globalcrrf.org
 (дата доступа: 2 июня 2019 года).

---

342
Последние изменения в глобальном регулировании миграции: Обновление к 
докладу о миграции в мире 2018 года
Таблица 2. Основные тематические области КМОБ и Программы действий