Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научные руководители: доктор юридических наук, профессор

рекламирования является маринованный перец, не были приняты во внимание.
235
Антимонопольное ведомство также предписало прекратить распространение в телевизионном эфире рекламы некоторых марок питьевой воды и иной продукции, придя к выводу, что распространяемая реклама направлена на формирование интереса к алкогольным напиткам.
В сентябре-октябре 2004 года на телеканале «Россия» распространялся рекламный видеоролик, видеоряд которого начинается с крупного плана крышки с буквенным обозначением «ять». Видеоряд рекламы сопровождался поясняющей надписью «Природная питьевая вода». Далее демонстрировался процесс замораживания при температуре -10° С стеклянной бутылки с барельефным изображением товарного знака «Ъ» в круге. В процессе замораживания жидкость оставалась не замёрзшей. Завершал рекламу видеоряд, в котором была показана бутылка с этикеткой, где присутствует надпись «Питьевая вода Ять». В звуковом ряде рекламы присутствует фраза: «Ять» в фирменной бутылке с ручкой», а также рекламный слоган «Ять - качество на пять!» Форма изображенной в рекламе бутылки с товарным знаком «Ять» на стекле и колпачке, в точности повторял бутылку водки «Ять» объёмом 0,5 литра, широко представленной на рынке и известной потребителям. Учитывая, что в рекламе центральными элементами являются бутылка, слово «Ять» и товарный знак «Ять», комиссия ФАС России сделала вывод, что внимание потребителей акцентируется именно на этих трёх элементах. Надпись «Природная питьевая вода», а также словосочетание «питьевая вода» на этикетке бутылки не имели определяющего значения в рекламе. Слова «питьевая вода», и «природная питьевая вода» не воспринимаются потребителем и не изменяют его общего представления о соотношении данных изобразительных элементов с известным ему товаром (водкой).
Данную позицию поддержал Экспертный совет по применению законодательства о рекламе при ФАС России. Кроме того, эти выводы подтверждались и результатами социологического исследования, проведённого Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Комиссия ФАС России обоснованно установила, что данная реклама является рекламой водки «Ять».¹⁴⁸
В качестве одной из целей принятия новой редакции Закона рассматривалось установление законоположений, позволяющих эффективно пресекать распространение такой рекламы. Следует, однако, заметить, что данные нормы закона не предполагают принципиально новых механизмов борьбы с подобными злоупотреблениями. Простые способы решения указанной проблемы вряд ли могут быть выработаны, так как невозможно предложить четкие критерии разграничения рекламы, добросовестно рекламирующей товар, хотя и имеющий с запрещенными к рекламированию товарами общий товарный знак, но занимающий на рынке самостоятельное место, и рекламы товара - «заменителя», единственной целью которой является «обход» законодательного запрета.
Применение норм, установленных ч. 4 ст. 2 и п. 3 ч. 2. ст. 5 Закона, требует поиска надлежащих способов определения объекта рекламирования для той или иной рекламы. Представляется, что таковой может быть установлен на основании исследования совокупности обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии заинтересованности рекламодателя в распространении рекламы отдельного товара. При этом во внимание должны приниматься многие факторы, как то: соотношение объемов производства, объемов реализации запрещенного и разрешенного для рекламы товара, способов и географии распространения рекламы, аудитории потребителей рекламы. Так, например, если объемы производства рекламируемой питьевой воды незначительны, а объемы производства водки существенно их превышают и при этом реклама питьевой воды распространяется среди широкой аудитории потребителей, такую рекламу следует рассматривать именно как рекламу алкогольной продукции.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона не допускается реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции, то есть нарушающая требования антимонопольного законодательства.
Закон содержит достаточно обширный перечень оснований для признания рекламы недостоверной. К таковой Закон относит рекламу, содержащую не соответствующие действительности сведения:

• 
  о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
  
• 
  о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
  
• 
  об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
  
• 
  о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
  
• 
  об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
  
• 
  о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
  

об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

• 
  о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
  
• 
  об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
  
• 
  о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
  
• 
  о результатах исследований и испытаний;
  
• 
  о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
  
• 
  о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
  
• 
  об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
  
• 
  о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
  
• 
  о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
  
• 
  об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
  
• 
  о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  
• 
  о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
  
• 
  об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
  

Как недостоверную следует рассматривать также рекламу, не соответствующую п. 8 ст. 5 Закона, согласно которому в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не отвечающие таким правилам или регламентам.
Данный перечень, хотя он достаточно обширен, может быть продолжен. Но представляется, что достаточно было бы сформулировать общее правило о недопустимости распространения в рекламе несоответствующих действительности сведений, способных ввести с заблуждение потребителей рекламы. Приведенный перечень можно при этом использовать как перечисление частных случаев нарушения данного общего правила.
Комиссия ФАС России признала ненадлежащей рекламу страховых услуг ООО «ОСБ - Страховой сервис» под лозунгом «ОСАГО - бесплатно». ООО «ОСБ - Страховой сервис» осуществляло страховую деятельность по заключению, в том числе, договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Согласно статье 2 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования,
по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имугцеству (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Таким образом, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется на основании денежного возмещения, следовательно, такое страхование не может осуществляться бесплатно. Учитывая изложенное, рекламный лозунг «ОСАГО - бесплатно», используемый в рекламе ООО «ОСБ - Страховой сервис» не соответствует действительности.¹⁴⁹
Правило о недопустимости недостоверной рекламы является недостаточным для защиты потребителя от введения в заблуждение. Поэтому закон устанавливает запрет на распространение рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости. Представляется необоснованным исключение из законодательства о рекламе правила, содержащегося в Законе 1995 года, о недопустимости рекламы, возбуждающей панику, а также побуждающей к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. Причинить вред могут действия, не являющиеся противоправными, например, подражание актерам, выполняющим в рекламе опасные трюки. Также необходимо защищать потребителя от рекламы, способной оказать сильное воздействие на психику человека.
Арбитражный суд г. Москвы рассмотрел дело по иску рекламодателя о признании недействительным решения антимонопольного органа. Оспариваемым решением реклама пива "Клинское" признана ненадлежащей, побуждающей к совершению опасных действий, а именно, к купанию в нетрезвом состоянии и распитию пива в зонах повышенной опасности. Комиссия также решила выдать истцу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, применить к рекламодателю меры

• 
  административной ответственности за ненадлежащую рекламу пива "Клинское". Арбитражный суд, основываясь на нормах Закона о рекламе 1995 года, в иске отказал.²³⁹
  

Закон 2006 года содержит новое правило, согласно которому реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
В соответствии с дополнениями, внесенными в Закон о рекламе 2006 года Федеральным законом от 12 апреля 2007 года № 48-ФЗ «О внесении изменений

• 
  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к указанию стоимостных показателей»²⁴⁰ любые стоимостные показатели в рекламе должны быть выражены в рублях. Допускается приводить такие показатели, выражение в иностранной валюте, только в качестве дополнительных.
  

Реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц. В Законе 1995 года содержалось аналогичное правило о недопустимости дискредитации юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами.