Часть международные экономические отношения

Инвестиционное законодательство США в основном лояльно к иностранным инвесторам. Ограничения могут налагаться только по соображениям национальной безопасности. В ряде штатов также действуют программы стимулирования иностранных инвестиций. В основном это происходит на основе налоговых льгот. Тем не менее, несмотря на относительную «открытость» американской экономики для иностранных инвесторов, действующее в США законодательство позволяет ограничивать доступ в ряд «чувствительных» отраслей. Иностранная собственность и контроль над атомными электростанциями запрещены Законом об атомной энергетике. Имеются также ограничения на вылов рыбы во внутренних и территориальных водах, владение гидроэлектростанциями, при разработке полезных ископаемых. Иностранные корпорации не могут получить лицензию для вложения капитала в сферу коммуникаций (телефон, телефон, радио, телевидение).
Инвестиции в транспортную инфраструктуру в американской экономике также ой серьезно затруднено. Перевозки пассажиров и грузов на внутренних авиалиниях могут осуществляться только самолетами, зарегистрированными Федеральной авиационной администрацией. При этом их регистрация должна производиться гражданами или компаниями США. Каботажное судоходство во внутренних водных бассейнах и реках может осуществляться только на судах, принадлежащих компаниям, которые контролируются американским капиталом не менее чем на 75% и только на судах, построенных и зарегистрированных в США.
Ранее уже говорилось, что содержание и, особенно, оценка мер государственного регулирования международного бизнеса становятся более содержательными, если рассматривать контекст применяемых мер. В этой связи интересна практика защиты отдельных секторов американской экономики.
В контексте закономерностей, по которым развивается современная мировая экономика понятно то пристрастие, с которым в США защищается рынок новых технологий и наукоемкой продукции. Американское правительство считает, что наилучшей защитой от экспансии иностранного капитала в производстве наукоемкой продукции является создание национальным компаниям «тепличных» условий для разработки и внедрения новых технологий и поддержания инновационного процесса. В этих целях федеральное правительство просто принимает на себя существенную часть расходов на НИОКР. В последние годы на эти цели ежегодно выделяется более 100 млрд. долл. Изучается также вопрос о возможности сокращения срока амортизации с учетом сокращения срока морального устаревания разработок и технологий.
В Соединенных Штатах с 1990 года действует программа развития передовых технологий, которая призвана служить мостом между научно-исследовательскими лабораториями и рынком, стимулируя «благосостояние через нововведения». Федеральное правительство может выделять на эти цели до 2 млн. долл. в год для каждой компании на период, превышающий три года, или до половины стоимости проекта максимум на пять лет для совместных предприятий.
Исходя из предпосылки, что достижения науки и культуры являются стимулятором прогресса общества, США активно разрабатывают новые торгово-политические инструменты для ее защиты. В этих целях конгресс в 1999 г. создал Национальный совет по внедрению законов по интеллектуальной собственности, в состав которого вошли представители министерства торговли, аппарата представителя на торговых переговорах и таможни. Необходимо отметить, что для США эти меры особенно важны, учитывая, что почти 50% всего американского экспорта так или иначе зависят от формы защиты интеллектуальной собственности.
Примечательна практика регулирования в аэрокосмическом комплексе, который имеет не только стратегическое и экономическое, но и национально-патриотическое значение для Соединенных Штатов. Сигналом тревоги для американцев послужил опубликованный в 2001 г. доклад ЕС «Европейская аэронавтика: видение на 2020 г.», в котором была поставлена задача достижения ЕС 50% доли мирового рынка аэрокосмических товаров. Главную угрозу для своей авиационной отрасли американцы видят в попытке европейского концерна Airbus потеснить США на мировых рынках и, возможно, составить конкуренцию американской Boeing на внутреннем рынке. Расследование, проведенное американцами, привело их к заключению, что финансирование проекта частично обеспечивалось за счет льготных облигационных займов на сумму 3,5 млрд. долл. Подобная схема, по мнению американцев, применялась и концерном Arian, потеснившим американцев на мировом рынке запусков коммерческих спутников. Субсидии в таких масштабах, считают американцы, подрывают рынок, поскольку позволяют европейцам предлагать на экспорт самолеты по ценам, не отражающим действительные издержки производителей.
Как уже говорилось, сектор ИТ находится под неослабным вниманием Правительства США. Сегодня это самый крупный сектор американской экономики (5% ВВП США), внедрение достижений которого обеспечивает 1/3 прироста ВВП страны в последние годы. Развитие ИТ в США считается главным условием перехода к «новой экономике» - «экономике, базирующейся на знаниях и идеях», в которой ключом к более высокому уровню жизни и созданию новых рабочих мест являются инновационные идеи и технологии, воплощенные в услуги, товары и производственные процессы.
Американское правительство в лице Федеральной комиссии по торговле и Федеральной комиссии связи стремится оказывать активное противодействие попыткам иностранных компаний проникнуть на этот перспективный рынок. Отрасли ИТ опираются на активную помощь со стороны государства. Ассигнования на развитие технологий Интернета составляют ежегодно около 10 млрд. долл. С 1997 г. американская администрация содействует развитию глобальной электронной торговле. С 1998 г. в США действовал закон, устанавливал трехлетний мораторий на введение налога на продажи товаров и услуг, реализуемых через Интернет. Главная идея пропагандируемого американцами «беспошлинного киберпространства» состоит в устранении препятствий для свободной торговли. Американцы надеются, что международная электронная торговля останется свободной от тарифов. Одной из форм поддержки своей ИТ индустрии может быть охарактеризован принятый в 1999 году меморандум об устранении технологического неравенства, в котором содержались обязательства ряда федеральных ведомств предпринять шаги для более качественного информационного обеспечения всех категорий граждан страны. Для этого использовались механизмы предоставления налоговых льгот в объеме 2 млрд. долл. для поощрения компьютеризации, выделялись существенные средства на переподготовку преподавателей, создание более 1 тыс. «технологических центров» в депрессивных районах, а также субсидирования продаж компьютеров семьям с низкими доходами, открыты программы предоставления субсидий на развитие Интернета нового поколения и на демонстрационные программы электронной торговли для сельской местности.
Одним из ярких примеров использования большого набора инструментов регулирования международного бизнеса и напряженного длительного противостояния бизнес-структур и национальных правительств является ситуация на рынке металлургической продукции в США.
В 80-90-х годах американская черная металлургия под воздействием правительства прошла серьезную реструктуризацию, в результате которой полностью изменилась технология выплавки стали, а американские компании по некоторым видам продукции заняли от 40 до 50% мирового рынка. Производительность труда в отрасли выросла в три раза. Американская сталелитейная промышленность и сегодня продолжает пользоваться поддержкой правительства, что, естественно, сказывается на различных аспектах международного сотрудничества в этой области.
Самые значительные льготы предоставляются отрасли в форме кредитных гарантий. В рамках Закона о кредитных гарантиях, принятого в развитие Закона об общественных работах и экономическом развитии еще в 1965 г., сталелитейным предприятиям, лишенным доступа «на разумных условиях» к регулярному рынку капиталов, выдаются гарантии до 100 млн. долл. Закон о чрезвычайной программе гарантирования займов для сталелитейных предприятий 1999 г.- еще один инструмент поддержания наименее эффективных фирм отрасли. Размер индивидуальных гарантий ограничен 250 млн. долл. на одно предприятие. Кроме этого, в 18 штатах действуют собственные многочисленные программы поддержки предприятий черной металлургии. Многие предприятия получили существенные «подъемные» на развертывание производства.
Параллельно с мерами финансовой поддержки предприятий в США применяются ограничения на импорт стальной продукции. За последнее время круг стран, импорт продукции которых в США увеличился за счет включения в него большинства государств ЕС, Японии, Китая, Украины, Индии, ряда других стран. Новым рубежом активизации американского государства в защите интересов своих производителей стал 1998 год, когда под влиянием мирового финансового кризиса существенно снизилась цена импортной стали. Тогда почти 40% всех расследований «несправедливой конкуренции» в США относились к стальной продукции. Более половины из них имели своим результатом предоставление сталелитейной отрасли помощи от государства в той или иной форме. После проведенных расследований вводимые компенсационные пошлины доходили до 40%.
Необходимо отметить, что целым рядом экспертов отмечается нарастание показателей сравнительной неэффективности поддержки сталелитейных предприятий. По мнению экспертов, протекционистские действия американской администрации позволяют сохранить 8,9 тыс. рабочих мест, стоимость каждого из которых обходится более чем в 450 тыс. долл.