Часть международные экономические отношения

15.5. Направления совершенствования таможенно-тарифного регулирования в РФ

В настоящее время, с учетом макроэкономических прогнозов на ближайшие годы, темпов развития таможенной инфраструктуры и сроков изменения законодательства в этой области, а также требований вступления России в ВТО, назрела необходимость в адаптации таможенного тарифа к кардинально изменившимся условиям. Можно выделить несколько направлений совершенствования российского таможенного тарифа, предусмотренных «Основными направлениями таможенной политики на 2008-2010 годы»:

1. 
   оптимизация абсолютного размера ставок таможенных пошлин, в том числе и снижение среднего уровня ставок ввозных таможенных пошлин. Средневзвешенная ставка Таможенного тарифа в 2007 г. составила в целом 11,7%, в том числе по сельскохозяйственным товарам – 18,6%, промышленным – 10,5% (с учетом тарифных льгот и преференций - 10,2%)¹. С учетом выполнения обязательств по снижению ставок ввозных таможенных пошлин в связи с присоединением России к ВТО, средневзвешенные ставки Таможенного тарифа составят: в 2008 г. – 10,9%; в 2009 г. – 10,1%; в 2010 г. – 8,9% (по сельхозтоварам – 18%, по промышленным товарам – 7,6)²;
   
2. 
   планируется дальнейшее снижение ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, прежде всего, в привязке к реализации федеральных целевых программ и национальных проектов. Такая практика уже нашла свое отражение в 2006-2007 гг., когда ставки таможенных пошлин были отменены на широкий спектр технологического оборудования;
   
3. 
   корректировка применяемых в отношении ряда товаров специфических составляющих комбинированных ставок в целях обеспечения адекватности абсолютных размеров таможенной пошлины;
   
4. 
   унификация ставок таможенных пошлин для товаров, имеющих сходные характеристики;
   
5. 
   установление дифференцированных по своему уровню ставок таможенных пошлин, применяемых в отношении целого ряда комплектующих элементов, предназначенных для промышленного изготовления отдельных товаров;
   
6. 
   применение сезонных пошлин в целях более гибкого реагирования на изменение цен на ряд сельскохозяйственных товаров. Неблагоприятные погодные условия в 2007 г. Обусловили необходимость введения экспортных пошлин на отдельные виды сельскохозяйственного сырья (пшеница и т.д.).
   

Предстоящее вступление России в ВТО существенно сократит возможности государства осуществлять протекционистскую функцию с помощью корректировок ставок ввозных таможенных пошлин, что актуализирует необходимость гибкого применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. При этом следует отметить, что практика применения этих пошлин нашла отражение в последнее время. Так, в 2007 г. введены антидемпинговые пошлины на отдельные виды изделий из черных металлов, генераторы.
Предполагается совершенствовать правила определения страны происхождения товаров, а также критерии происхождения для отдельных видов товаров, включающих перечни технологических операций, позволяющих признать или, наоборот не признавать товар происходящим из той страны, в которой они были произведены.
К приоритетным задачам ближайшей перспективы, влияющим на эффективность таможенно-тарифного регулирования, следует отнести дальнейшее улучшение таможенного администрирования, совершенствование политики в области таможенных платежей и тарифных преференций, политики в части определения таможенной стоимости и обеспечения соответствия правоприменительной практики нормам законодательства.
Для целей эффективного таможенного контроля необходимо, с одной стороны, максимально возможное расширение источников поступления информации, с другой стороны – обеспечение автоматизированного анализа всей поступающей информации. Как видно, эффективность таможенного контроля напрямую зависит от успеха автоматизации основных компонентов СУР.
Эффективная работа таможенных органов, отсутствие неоправданных потерь времени и материальных средств в ходе таможенного контроля существенным образом определяют характер и итоги внешней торговли экспортеров и импортеров любой страны и часто являются главной причиной успеха (или неуспеха) внешнеторговой операции.