Часть международные экономические отношения

Система управления таможенными рисками

Вступление в силу новой редакции Таможенного кодекса, отражающего требования международных норм и правил, значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, возлагаемых Президентом и Правительством РФ на таможенную службу, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.

Таможенные риски представляют собой вероятность нарушения таможенного законодательства, связанную с уклонением от уплаты причитающихся таможенных платежей. Таможенные риски можно разделить на две группы: фискальные и охранно-регулирующие риски.
Комплекс фискальных рисков составляют риски неблагоприятных участников ВЭД, риски недостоверного декларирования (недостоверное заявление сведений, предоставление поддельных документов). Комплекс охранно-регулирующих рисков состоит из рисков контрабанды (перемещение наркотиков, культурных ценностей), риски ввоза опасных для человека товаров, риски валютного регулирования (невозврат валютной выручки, вывоз капитала).
В настоящее время в рамках таможенных органов действует система управления рисками (СУР), предназначенная для обеспечения эффективного таможенного контроля, исходя из принципов его выборочности и достаточности. Основы и принципы таможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, ред. 1999 г.). К ним относятся следующие:
- таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
- при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками;
- таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки;
- таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства.
Система управления рисками преследует определенные цели:
- сокращение времени таможенного оформления;
- прозрачность и предсказуемость работы таможенных органов для участников ВЭД;
- партнерский подход в отношениях таможенных органов с участниками ВЭД.
Таким образом, реализация системы управления рисками СУР предполагает оптимальное распределение ресурсов таможенной службы на наиболее важные и приоритетные направления работы по предотвращению нарушений таможенного законодательства, имеющих устойчивый характер, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей, подрывающих конкурентоспособность отечественных производителей и соответственно снижающих эффективность таможенно-тарифного регулирования.