|
183
“Young Scientist” . # 28 (370) . July 2021
Economics and Management
имущества использования гибких методологий (agile) в го-
сударственном секторе:
— Экономия финансовых средств;
— Повышение эффективности деятельности сотруд-
ников;
— Ускорение процессов в органах власти;
— Повышение информационной открытости органов
власти;
— Наиболее эффективная организация рабочего про-
цесса.
С целью определения области применения технологий
гибкого управления в государственном секторе авторы:
— провели интервьюирование более чем с 20 Agile-коу-
чами в секторе государственного управления;
— проанализировали представленный в предыдущих
параграфах опыт использования гибких методоло-
гий (agile);
— ознакомились с теорией Cynefin framework Дэвида
Сноудена и теорией спиральной динамики Клера
Грейвза.
Начнем с того, что внедрить гибкие методологии (agile)
в управленческую деятельность организации удается да-
леко не всегда, так как существует ряд объективных огра-
ничений.
Основные из них — это корпоративная культура, рас-
ходящаяся с Agile-ценностями и недостаточные навыки
и опыт использования Agile-подходов, страх ошибки и не-
возможность легального изменения бюджета и годовых
планов.
Также стоит отметить, в государственной среде суще-
ствуют противоречащие использованию гибких методо-
логий (agile) традиции, преодоление которых требует су-
щественных усилий, своеобразным «тормозом» на пути
внедрения гибких методологий (agile) можно считать:
— неконкретность формулировок результатов;
— плавающие сроки разработки;
— сложность оценки трудозатрат, стоимости реализа-
ции IT-решений;
— невозможность повсеместного быстрого финанси-
рования;
— отсутствие плана коммуникаций и реагирования
на риски [26].
Это отмечает и руководитель подгруппы по примене-
нию гибких подходов в государственных проектах при Пре-
зидиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому
развитию и приоритетным проектам Дубровин И. А., с ко-
торым исследователи разговаривали и относительно зару-
бежного опыта.
Иван Александрович отмечает, что на сегодняшний день
в России одним из основных барьеров для эффективного
применения гибких подходов служит нормативно-право-
вая база, соответственно, остро необходимы изменения
в существующих нормативно-правовых актах.
Постановление Правительства РФ от 6 июля 2015 г.
№ 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода
в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации
государственных информационных систем», так как дан-
ный нормативно правовой акт содержит положения клас-
сического проектного менеджмента, который был приду-
ман в 70-х гг. и оставался актуальным до 90-х годов.
Изменения следует подвергнуть также ГОСТ 34, так
как он декларирует каскадную парадигму — комплекс ре-
комендательных стандартов на автоматизированные си-
стемы и стадии их создания, что существенно затрудняет
использование гибких подходов.
Иван Александрович Дубровин более 10 лет занимается
внедрением гибких методологий (agile) в государственном
секторе, и в ходе интервьюирования, он отмечает, что гиб-
кие подходы неприменимы ко всей государственной дея-
тельности, их нельзя применять повсеместно, так как это
будет просто неэффективно. Респондент также отмечает,
что гибкие практики могут эффективно использоваться,
только если в них будут заинтересовано как высшее, так
и нижнее руководство, так как директива и инициатива
снизу ни к чему хорошему не приведут.
На вопрос возможности и необходимости применения
гибких методологий (agile) в государственном и муници-
пальном управлении, Иван сослался на теорию Cynefin
framework Дэвида Сноудена. В рамках данной теории су-
ществуют три группы задач — это:
— Текущие или же обычные задачи, решение которых
уже сформировано, оно легко и понятно, поэтому исполь-
зование гибких методологий (agile) не нужно;
— Сложные задачи, решение которых нужно сплани-
ровать и ни в коем случае не отступать от данного плана —
это классический проектный менеджмент, и здесь также
использование гибких методологий (agile) не нужно;
— Сложные задачи, в которых высокая неопределен-
ность, и решение задач нужно искать, реализуя итерации,
здесь уже должен использоваться чистый гибких методо-
логий (agile).
Исходя из предложенной теории, можно сделать вы-
вод о том, что гибкие подходы будут эффективны только
при реализации третьей группы задач.
Достаточно интересную точку зрения относительно
данного вопроса имеет Крюнькин Е. А., который говорит,
что гибкие методологии (agile) в государственном управле-
нии должны применяться при внедрении IT-систем, оказа-
нии государственных услуг и социальном проектировании.
Егор Алексеевич утверждает, что, используя гибкие ме-
тодологии (agile) в государственном управлении, мы по-
лучим продукт, необходимый конечному потребителю
и организуем взаимодействие между разработчиками, по-
требителями и людьми, принимающими решения.
На вопрос о барьерах при внедрении гибких методоло-
гий (agile) Егор Алексеевич перечислил следующие:
— Незаинтересованность руководителей учреждений
во внедрении новых проектных методов;
— В случае директивы внедрения гибких методоло-
гий (agile) сверху, менеджеры среднего уровня окажут со-
Do'stlaringiz bilan baham: |
