Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
ный ответ на кризис и войну», и результаты реформы превзош-
ли ожидания:
Планировалось, что в 2004 году объем собранных налогов будет ра-
вен 14 процентам ВВП… Я считал, что реформу надо ориентировать 
на этот показатель. Жвания утверждал, что надо создать условия, 
при которых за счет улучшения администрирования объем собран-
ных налогов будет расти на 1 процент в год. Но в действительности, 
когда мы уменьшили ставки большинства налогов, сборы стали ра-
сти не на 1 процент ВВП в год, а выросли вдвое. Но, с другой сторо-
ны, это не самый лучший результат – если бы эти деньги остались в 
экономике, то, конечно, она росла бы гораздо быстрее. 
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Гру-
зии в 2003 году составляли 469 миллионов долларов, в 2007-м – 
2,2 миллиарда долларов. С поправкой на инфляцию объем 
поступивших налогов за четыре года увеличился в 2,7 раза. 
Налоговые сборы как доля ВВП, 1995–2010 гг. (%)
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 1 п/г
7,4
10,2
10,6
12,9
13,9
14,1
14,0
12,4
11,7
15,6
17,1
19,2
21,6
24,9
24,5
25,6
Источник: Министерство финансов Грузии

---

188
Почему у Грузии получилось
В 2007 году грузинский парламент трижды изменял доходную 
часть государственной казны в сторону увеличения
1
. Зарегистри-
рованных налогоплательщиков в 2007 году стало на 86 процен-
тов больше, чем в 2004-м. Своим примером Грузия продемон-
стрировала классический случай кривой Лаффера
2
в действии: 
при снижении экономически необоснованных налоговых ставок 
поступления в бюджет увеличиваются, поскольку бизнес выходит 
из тени.
Количество налогов и ставки по основным налогам
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Количество налогов
22
7
7
7
6
6
6
6
НДС (%)
20
20
18
18
18
18
18
18
Подоходный налог (%) 12–20
12 12 12 
26
20
20
20
Социальный налог 
(%)
33
20
20
20
Налог на прибыль (%)
20
20
20
20
15
15
*
15
15
* В России основная ставка налога на прибыль с 1 января 2009 года сниже-
на с 24 до 20 процентов.
С января 2011 года вступил в силу обновленный налоговый ко-
декс, в котором, в частности, утверждается новая должность – 
1 
Вислогузов В., Двали Г. Грузия продолжает борьбу с налогами // Коммер-
сантъ. 2008. 25 апреля. № 71 (3888) (www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsI
D=886759&ThemesID=641).
2 
А р т у р Л а ф ф е р – американский экономист, один из основателей тео-
рии предложения в экономике. Кривая Лаффера графически отображает 
зависимость налоговых поступлений от налоговых ставок.

---

189