|
Глава 4. Урок второй: приватизация
ем малоимущих. Теперь уже они ведут строительство больниц
в регионах – всего 46 лечебных учреждений на 1100 мест. Block
Georgia сохранила за собой только 10 больниц из 24. Кроме того,
очень важно, что более десятка частных больниц было построе-
но вне рамок этой программы, значит, общество восприняло по-
сланный ему сигнал. Планируется, что в течение нескольких лет
бо льшая часть больниц, еще остающихся в собственности госу-
дарства, будет приватизирована, правда, не в той форме, в ко-
торой это первоначально предполагалось проектом «100 новых
больниц».
Социальная поддержка
«На лекции в Новой экономической школе
1
, где мы расска-
зывали о реформе, молодые люди задавали мне совершенно
неожиданные вопросы: почему здравоохранение должно быть
частным бизнесом, останутся ли бесплатные больницы, кто
будет помогать населению оплачивать услуги?» – вспоминает
Мариам Джапаридзе, член команды по разработке больничной
реформы.
Удивительное наследие осталось нам от советского времени.
С одной стороны, государство вызывает пренебрежение, и поэто-
му вполне естественны попытки его всячески обмануть. С дру-
гой – по-прежнему крепка вера в то, что оно обязано «заботиться»
о гражданах, предоставляя жизненно необходимые услуги «бес-
платно». Ответственное государство не может просто игнори-
ровать такую ситуацию. Поэтому второе направление реформы
здравоохранения – финансирование – стало возможным благода-
ря разработке новой схемы социальной защиты для постепенной
адаптации к рыночным условиям. По словам Бендукидзе, с бед-
ностью можно бороться, только соблюдая два условия: «экономи-
1
«Новая экономическая школа – Грузия» – неправительственная органи-
зация, основанная П. Шешелидзе и Г. Джандиери в 2001 году в Тбилиси.
НЭШ разделяет идеи классического либерализма и распространяет их по-
средством многочисленных семинаров, лекций и конференций, а также
издательской деятельности.
150
Почему у Грузии получилось
ческий рост и адресная, а не бессмыс-
ленная социальная политика»
1
.
Вахтанг Мегрелишвили, зани-
мавший пост заместителя министра
труда, здравоохранения и социаль-
ной защиты, вспоминает, что собой
представляло министерство в 2004
году:
Министерство было большим отделом
социальной помощи. Там раздавали ин-
валидные коляски и одноразовые денеж-
ные пособия. Функция заместителя ми-
нистра состояла в том, чтобы принимать
в день от пятидесяти до ста просителей и
определять, кому из них выделить одно-
разовую помощь. Я так и не понял, как
это происходило. Как можно решить,
кому стоит давать деньги, а кому – нет?
Еще в 2004 году Министерство тру-
да, здравоохранения и социальной
защиты, придя к выводу, что 15 про-
центов населения находится в группе
риска (были проблемы даже с питанием), начало разрабатывать
адресную программу поддержки малоимущих. Средний ежеме-
сячный доход у этих 15 процентов составлял около 21 доллара
при стоимости минимальной продуктовой корзины 32 долла-
ра. Социальная программа в стране еще со времен Шеварднад-
зе ориентировалась на одиноких неработающих пенсионеров,
инвалидов, сирот и многодетные семьи и никак не зависела от
доходов или благосостояния получателей социального пособия.
1
Каха Бендукидзе: за высокое качество грузин! О причинах и последстви-
ях политического кризиса в Грузии // Новая газета. 2008. 21 января. № 4
(www.novayagazeta.ru/data/2008/04/13.html).
МЕГРЕЛИШВИЛИ ВАХТАНГ
Родился 28 февраля
1972 года в Телави.
В 1992 году окончил Став-
ропольский медицинский
институт, в 1998 году – аспи-
рантуру Тбилисской медицин-
ской академии по направле-
нию «хирургия».
С 1998 года работает в го-
сударственном секторе –
сначала (1998–2000 годы)
в качестве специалиста
парламента Грузии, затем
(2000–2001 годы) как со-
ветник министра юстиции.
В 2001–2003 годы воз-
главлял некоммерческую
организацию «Союз защиты
прав пациентов», в 2003–
2004 годах был заместите-
лем генерального директора
Государственного фонда
социального страхования.
С 2004 по 2005 год являлся
заместителем, а впослед-
ствии (2005–2007 годы) пер-
вым заместителем министра
труда, здравоохранения и
социальной защиты.
151
Do'stlaringiz bilan baham: |
