Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
планов министерства со стороны основателей стандарта, уже 
не решались высказываться против, – политический соперник 
был побежден. 
Однако вторая часть реформы – повышение эффективности 
лесного хозяйства – из-за политической напряженности пока 
приостановлена.
«Лесная отрасль в Грузии служила “кормушкой”, давала 
большие деньги. Когда я только начал работать в министер-
стве, на Новый год из лесхозов привезли подарки, хорошие. 
Я подумал: ага, деньги-то у них есть!» – вспоминает Давид 
Чантладзе.
В лесном хозяйстве Грузии до реформы было занято более 
3 тысяч человек, а их средняя зарплата равнялась 30 долларам. 
Нередко хозяйствам не хватало денег даже на оплату электро-
энергии. Рассказывает Чантладзе: 
И вот мы начали реформировать. Поначалу были сложности: ког-
да страна начинает расти, у нее другие приоритеты – оборона, по-
лиция, здравоохранение. В общем, экология не была на первом 
месте. Мы должны были оптимизировать то, что имели. И перво-
начально уволили абсолютно всех, потому что люди, которые ра-
ботают в сфере более 20–25 лет, – у них в крови уже сидит, как 
«левые» деньги делать, – их так просто не исправишь.
По итогам тестирования и собеседования было отобрано 760 со-
трудников, 95 процентов которых до этого в лесном хозяйстве 
не работали. В результате масштабного сокращения штата – бо-
лее чем на 75 процентов – средняя зарплата сотрудников под-
нялась в 16 раз и достигла примерно 500 долларов. Зарплата 
лесника, например, выросла с 78 до 240 долларов, зарплата на-
чальника управления – с 210 до 665 долларов. На одного лесни-
ка теперь приходится около 4 тысяч гектаров подконтрольной 
территории. В развитых странах этот участок доходит до 6 ты-
сяч гектаров, так что штат можно было сократить и еще боль-
ше. Для работников лесхозов была разработана специальная 

---

212
Почему у Грузии получилось
форма, закуплены новые автомоби-
ли, лошади, GPS-навигаторы, рации, 
начался ремонт зданий. Всю инфра-
структуру буквально создали зано-
во. За попытки возврата к прошлому 
(чаще всего в виде взяточничества) 
следовало очень суровое наказание, 
чтобы остальным было неповадно. 
В результате система встала на ноги 
и эффективно заработала.
Параллельно был создан новый 
орган – полиция охраны окружаю-
щей среды, – в функции которого вхо-
дит как контроль самих лесхозов, так 
и предупреждение браконьерства, то 
есть добычи природных ресурсов (не 
только леса, но и полезных ископае-
мых) без лицензии.
Была сформирована структура 
двойного контроля: лесное хозяй-
ство, например, должно следить за 
нелегальной порубкой, но, если по-
лиция обнаружит браконьера, зна-
чит, лесхоз не справляется с работой. 
Эта система практически истребила браконьерство, объем 
которого оценивался в 110 миллионов долларов в год, – все 
лазейки были перекрыты. В частности, крестьянам, чтобы за-
готовить дрова на зиму, теперь требуется взять разрешение и 
заплатить 2 доллара за кубометр.
В Грузии даже появился такой анекдот: «Браконьер в лесу 
рубит дерево, вдруг по плечу его кто-то стучит. Он поворачи-
вается и видит медведя. Выдыхает и говорит: “Уф, я уж думал, 
экологическая полиция!”»
Но, по словам Давида Чантладзе, неустойчивая политиче-
ская ситуация вынудила государство ослабить контроль: 
ЛЕЖАВА ВАТО 
Родился 22 октября 
1967 года в Тбилиси.
В 1990 году с отличием окон-
чил факультет архитектуры 
Тбилисской академии ис-
кусств. В 1999 году получил 
диплом магистра инфра-
структурного развития Штут-
гартского университета.
7 марта 2004 года назначен 
заместителем министра 
инфраструктуры и развития, 
с августа 2004 года (после 
объединения Министерства 
инфраструктуры и развития 
и Министерства экономи-
ки) – заместитель министра 
экономического развития. 
С января 2005 по ноябрь 
2007 года – заместитель и 
главный советник государ-
ственного министра по коор-
динации реформ. С ноября 
2007 по 2008 год — первый 
заместитель министра 
экономического разви-
тия. С 2008 года занимает 
должность руководителя 
группы советников премьер-
министра Грузии.

---

213