Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
ку это было условие, при котором бюджетный комитет под-
держит налоговую амнистию, то получился такой гибрид-
ный закон». 
24 декабря 2004 года парламент Грузии утвердил закон 
«Об амнистии и легализации недекларированных финансо-
вых обязательств и имущества», вступивший в силу 25 января 
2005 года.
Налоговая и финансовая амнистии носили одноразовый 
характер и предусматривали аннулирование скрытых до 1 ян-
варя 2004 года налогов тем, против кого не возбуждены уго-
ловные дела или за кем не признаны налоговые обязатель-
ства, а это почти 95 процентов налогоплательщиков. Пред-
приниматели получили право вообще уничтожить бухгал-
терские документы того периода. Более того, была введена 
уголовная ответственность для работников налоговых служб 
в случае истребования документов, относящихся к периоду до 
2004 года.
По словам Саакашвили, это позволило вернуть многих 
в пространство закона:
Мы простили людям старые налоги. Прежнее правительство пре-
вращало в преступников всех бизнесменов, говорило: «Мы дер-
жим тебя за уши – не дашь взятку и не будешь лояльным – когда 
захотим, тогда уничтожим». Мы не простили чиновникам, зани-
мавшим высокую должность. Амнистия не коснется их потому, 
что это они создали эту систему коррупции, и я не думаю, что мы 
должны были снисходительно к ним относиться. Зато их жертвы 
теперь вернулись в законное пространство. Теперь все будет по-
новому, закон стал человечным, его можно соблюдать – и жить 
по-человечески. Налоги пойдут на строительство школ, казарм, 
на улучшение окружающей среды, все смогут увидеть, как ис-
пользуются отданные государству деньги
1
.
1 
Итоговый доклад президента Грузии Михаила Саакашвили за 2004 год // 
Civil Georgia. 2004. 30 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=6817). 

---

178
Почему у Грузии получилось
Ускоренная амортизация
Следующей важной частью налоговой реформы стало введе-
ние стопроцентной амортизации капитальных затрат. 
В мире (например, в странах Евросоюза и в России) широко 
распространена такая схема амортизации, при которой вся стои-
мость купленного оборудования переносится на статью расходов 
постепенно. В Грузии же была применена 100-процентная амор-
тизация
1
. То есть компания может отнести свои капитальные за-
траты на расходную часть в год совершения этих затрат. Если это 
большие капиталовложения, то с точки зрения налогового учета 
получается убыток, который можно отражать в отчетности еще 
пять лет и, соответственно, не платить налог на прибыль. Любая 
компания получила право на стопроцентную амортизацию. 
Возврат НДС
Реформаторы рассматривали налог на добавленную стоимость 
как налог на потребление, каким он и является по сути. Именно 
поэтому при любом виде капитальной операции
2
НДС должен 
возвращаться. «Фактически эта норма в прямом виде отсут-
ствует в большинстве стран, у которых есть НДС. Более того, 
есть директивы Евросоюза, которые запрещают возвращать 
налог на добавленную стоимость сразу же. Но мы считаем, что 
надо возвращать сразу», – объяснял Бендукидзе
3
.
1 
Это идея не новая. Стопроцентная амортизация была введена в ходе ре-
форм 1980-х годов премьер-министром Великобритании Маргарет Тэт-
чер. 
2 
Капитальные операции в соответствии с системой национальных сче-
тов – это инвестиции в основные фонды (здания и сооружения, машины и 
оборудование, скот, сады и виноградники, разведку полезных ископаемых 
и т.д.), то есть такие вложения, которые служат для расширения возмож-
ности производить большее количество товаров и создавать больший до-
ход в будущем. Руководство по национальным счетам. ООН. Нью-Йорк. 
2006 (unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesF_85r.pdf).
3 
Стенограмма выступления К. Бендукидзе на прошедшей 10 декабря 2004 
года в Центре стратегических разработок конференции «Экономические 
реформы: российская повестка дня и мировой опыт», посвященной пяти-
летию ЦСР (www.old.csr.ru/_upload/editor_fi les/fi le0056.doc).

---

179