Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
цедуры для фармацевтической продукции, одобренной для по-
требления в странах Организации экономического сотрудни-
чества и развития (ОЭСР), а также снять ограничения на про-
дажу некоторых медикаментов в супермаркетах и розничных 
магазинах
1
.
До того как отменили дополнительные проверки для ле-
карств, поступающих из развитых стран, в Грузии были заре-
гистрированы 5400 импортных фармацевтических продуктов. 
А спустя лишь полгода после того, как закон вступил в силу, 
количество новых регистрируемых товаров выросло больше 
чем на четверть – до 7500. Что позволяет утверждать: лучший 
способ нормализовать ситуацию – расширить свободу бизне-
са, но никак не ограничивать ее цербером – антимонопольной 
службой. Конкуренция создается путем открытия рынка, а не 
государственным органом, который якобы ее поддерживает.
К сожалению, рост цен на медикаменты и сейчас остается 
одной из самых животрепещущих проблем. Эта тема – одна из 
ключевых у сторонников концепции «элитарной коррупции», 
которые полагают, что без соглашения крупных аптечных се-
тей с государством такое положение дел невозможно.
Вопрос целесообразности антимонопольной службы непро-
стой и не столь однозначный даже для самых яростных ценителей 
свободы. Отмена антимонопольного регулирования очень мно-
гими из них расценивается как отход от принципа laissez-faire
2
, 
несмотря на то что антимонопольное законодательство по опре-
делению призвано ограничивать свободу предпринимательской 
деятельности. Некоторые из самых активных и последовательных 
защитников свободы не сразу поняли суть свободных отношений. 
Нобелевский лауреат Милтон Фридман вспоминал:
1 
Кстати, аналогичные изменения в Италии привели к тому, что через не-
сколько недель после разрешения продажи лекарств в супермаркетах цена 
на некоторые медикаменты упала на 30 процентов (см.: Алесина А., Джа-
вацци Ф. Либерализм как левая идея. М. Альпина Бизнес Букс, 2011).
2 
L a i s s e z - f a i r e (фр. «дайте делать») – основная экономическая док-
трина сторонников свободного рынка, заключающаяся в принципе невме-
шательства в рыночные механизмы. (Примеч. ред.)

---

172
Почему у Грузии получилось
В самом начале своих исследований как сторонник свободной конку-
ренции я полностью поддерживал антимонопольное законодатель-
ство... С течением времени я пришел к выводу, что антимонопольное 
законодательство приносит гораздо больше вреда, чем пользы, что 
было бы лучше, если бы его не было, если бы мы от него избавились
1
.
Да и Бендукидзе признавался, что еще в 1990-х годах в Москве 
в споре с экономистом Виталием Найшулем
2
отстаивал необхо-
димость антимонопольного органа как средства, препятствую-
щего нечестной конкуренции, а следовательно, помогающего 
развитию бизнеса. 
Да, Грузии повезло, что к руководству страны пришли люди, 
пытающиеся воплощать именно либертарианские ценности. Но 
большой вопрос, насколько эти убеждения удастся отстоять в даль-
нейшем. Одно дело, когда маленькая страна только начинает из-
бавляться от статуса несостоявшегося государства, и совсем другое, 
когда она вступает во взаимоотношения, например, с европейски-
ми странами, рассчитывая взаимодействовать с ними на равных. 
Бендукидзе рассказывал об антимонопольной реформе очень спо-
койно, как о вполне рядовом событии, а мне она представлялась 
чуть ли не символом всех экономических преобразований. Моя 
эйфория была развеяна очень коротким ответом: «Но ведь наше 
антимонопольное законодательство долго не продержится». 
Грузия подписала с Евросоюзом соглашение о партнерстве и со-
трудничестве еще в 1996 году, но соглашения о свободной торговле 
пока еще нет (впервые возможность такого документа упоминается 
в принятом 14 ноября 2006 года Плане действий в рамках полити-
ки европейского добрососедства). И создание соответствующей ев-
ропейским требованиям антимонопольной службы – одно из клю-
1 
Friedman M. The Business Community’s Suicidal Impulse // Cato Policy 
Report. Vol. 21–22. 1999. March-April (www.cato.org/pubs/policy_report/
v21n2/friedman.html).
2 
В и т а л и й Н а й ш у л ь – президент Института национальной модели 
экономики в Москве, российский экономист, высказавший идею привати-
зационного чека-ваучера еще в 1985 году. 

---

173