|
Глава 4. Урок второй: приватизация
ской местности. Поэтому решили возродить институт сельских
врачей общего профиля. Правительство выделило гранты по
1200 долларов каждому сельскому врачу на ремонт и модерни-
зацию занимаемого им помещения (в селах это, как правило,
одна комната), а также обеспечило врачей необходимым обо-
рудованием. В 2009 году в этой акции приняли участие 800 вра-
чей. Наметился перелом тенденции десятилетнего непрерыв-
ного снижения мощности амбулаторно-поликлинических
учреждений: достигнув в 2007 году минимального значения
84,8 тысячи посещений в смену, этот показатель впервые вы-
рос в 2008–2009 годах на 3 тысячи посещений.
Урегулирован вопрос собственности небольших амбула-
торий в районных центрах. Когда инвесторы, приобретающие
больницы, введут в действие новостройки, они должны будут
согласно контракту бесплатно передать эти амбулатории в соб-
ственность врачам. Также в региональных больницах оговорен
статус экстренной помощи («03»). В Тбилиси эти службы распо-
ложены автономно от больниц, но в регионах персонал «03» за-
нимает часть помещения, передаваемого инвестору. Было реше-
но, что новый хозяин больницы должен безвозмездно выделять
помещение или приобретать для службы «03» отдельное здание.
Инвестор не содержит службу экстренной помощи, не приобре-
тает оборудование, а лишь предоставляет пустое помещение.
Важно понимать, что такое жесткое регулирование госу-
дарство осуществляет только в рамках реформы уже существу-
ющих объектов. Если частный инвестор захочет купить землю,
здание или построить больницу с нуля, то количество коек,
профиль лечебного учреждения, наличие или отсутствие ско-
рой помощи определяется лишь желанием и возможностями
самого инвестора.
Согласно концепции, пять крупных больниц (общей вме-
стимостью около тысячи коек) остаются в государственной
собственности: это военный госпиталь, больницы для нужд
пенитенциарной системы и для ветеранов. Это своего рода
политические отступные противникам тотальной приватиза-
144
Почему у Грузии получилось
ции сектора здравоохранения в целях реализации концепции,
а также для адаптации общества к новой схеме рыночных от-
ношений.
Реализация
Грузия начала передачу больниц в частные руки в феврале
2007 года. Предполагалось, что в конце 2010 года реформа
больничного сектора уже завершится, будут построены 100 но-
вых лечебных учреждений, которыми будут управлять 15 част-
ных корпораций.
Первоначальный список инвесторов состоял из двенадца-
ти грузинских и международных компаний
1
. В мае 2007 года
Министерство экономического развития передало грузинской
компании «Новый стиль» одну из крупнейших больниц в цен-
тре Тбилиси. Взамен инвестор должен был в течение 29 меся-
цев построить новые клиники: на 300 мест на окраине Тбилиси
и на 100 мест – в Рустави, а также четыре небольшие больницы
в районных центрах Грузии, купить для них оборудование ры-
ночной стоимостью около 3 миллиона долларов, отремонтиро-
вать здание 9-й тбилисской больницы, памятника архитектуры
2
.
А в июле 2007 года консорциум из четырех компаний (PSP-
Pharma, Aversi-Pharma, GPC и Block Georgia) взял на себя обяза-
тельства построить многопрофильную и высокотехнологичную
клинику на 100 больничных мест в Батуми и больницу общего
профиля на 15 коек в районном центре Шуахеви. Взамен компа-
нии получали в собственность шесть медицинских учреждений
в Аджарии, в том числе две больницы и две поликлиники в Ба-
туми, а также больницу и поликлинику в Шуахеви
3
.
1
Block Georgia, Medimex, Award Capital, Meridiani, Aversi-Pharma,
PSP-Pharma, New Style (впоследствии купленный IHOP), GRDC, Vellagio,
MGI, GPC, New Hospital.
2
Грузия отдала инвестору больницу в обмен на обещание новых //
2bFinam.ru. 2007. 10 мая (2b.fi nam.ru/news/onenews072F9/default.asp).
3
Компании PSP-Pharma, Aversi-Pharma, GPC и Block Georgia построят в Ба-
туми госпиталь // Новый регион. Интернет-издание стран Южного Кавка-
за. 2007. 24 июля (www.nregion.com/news.php?i=15115).
145
Do'stlaringiz bilan baham: |
