|
Глава 4. Урок второй: приватизация
Все эти перемены отразились на программе «100 новых боль-
ниц», как, пожалуй, ни на какой другой реформе. Банки при-
остановили кредитование, цены на недвижимость существенно
упали, перспективы стали неясными, и большинство инвесто-
ров были вынуждены выйти из проекта, не имея возможности
выполнять взятые обязательства. В 2009 году в проекте осталось
только две компании: PSP-Pharma и Block Georgia, на долю ко-
торых приходилось 24 процента плана строительства и которые
должны были получить 28 процентов общего количества старых
больниц, участвующих в реформе. PSP-Pharma оставила за собой
только один проект и уже близка к завершению строительства
больницы на 150 коек в Тбилиси. А Block Georgia объединила де-
вять лотов – своих и принадлежавших другим компаниям – и, со-
гласно контракту, должна была построить 24 больницы в общей
сложности на 1715 коек. Одну больницу на 150 мест компания
уже построила в Зугдиди, начала строительство в Санзоне и Ди-
гоми (это два района Тбилиси).
Арчил Почхуа, который в свое время был консультантом при
разработке проекта реформы, а затем перешел в компанию Block
Georgia, считает схему удачной, но винит политическую ситуацию,
которая отбросила процесс «месяцев на шесть, если не больше».
Больничный кластер в Санзоне состоит из нескольких блоков:
кардиологическое отделение, родильный дом, институт педиа-
трии. Вместо всех этих разрозненных зданий планировалось по-
строить новую больницу на 150 коек (на базе родильного дома).
Block Georgia возводит в регионах шесть крупных больниц и более
двадцати небольших (на 15–20 коек). Сложно представить, что
творилось в больницах раньше, если, например, в Санзоне даже
после наведения новым руководством минимального порядка об-
щая картина у неподготовленного посетителя вызывает шок. Не-
большие постройки на территории комплекса под завязку заселе-
ны беженцами, корпуса больницы в полуаварийном состоянии,
внутри затхлый запах и уже давно устаревшее оборудование.
Пока новые объекты еще только строятся, приходится сохра-
нять все услуги, которые предоставляли в старых больницах, где
148
Почему у Грузии получилось
даже не всегда соблюдались нормы гигиены. Только за первые
11 месяцев после обновления операционного блока в Санзоне
смертность в реанимации сократилась почти вдвое – с 53 до 28 про-
центов. Ситуация начала меняться к лучшему, даже несмотря на то,
что кадровые изменения пока коснулись только администрации.
Удалось снизить оборот внекассовых средств и начать на-
правлять деньги на улучшение инфраструктуры. Хотя, конеч-
но, привычку к дополнительному материальному «стимулиро-
ванию» не удается быстро искоренить не только у врачей, но
и у самих пациентов. К примеру, сотрудница, работавшая над
этой реформой, когда сама столкнулась с фактом взяточниче-
ства в больнице, оставила его без внимания:
В августе 2008 года я отправилась рожать в частную клинику. Там
было два отделения: в одном платишь 1500 лари, в другом – 600
1
.
Разница была в бытовых условиях, и я пошла туда, где дешевле. Но
в итоге заплатила 1000 лари. Причем на стене даже висело объявле-
ние, что из 600 лари 200 пойдут врачу, а 400 – на оплату пяти дней
пребывания. И еще там было написано, что если кто-то будет требо-
вать взятку, необходимо обязательно сообщить об этом по указанно-
му телефону на условиях анонимности. Но я никому не позвонила.
В этом наш минус.
Последствия кризиса для Block Georgia в частности и для всей
отрасли в целом оказались весьма затяжными – сказалось, на-
пример, отсутствие должной координации. В августе 2009 года
был отстранен от должности министр экономики Лаша Жвания
в том числе по причине неудовлетворительного хода привати-
зации в рамках проекта «100 новых больниц»
2
. В 2010 году реа-
лизация реформы пошла по другому пути. В программу вошли
девять страховых компаний, которые занимаются страховани-
1
Около 700 и 300 долларов соответственно.
2
Министра экономики отправили в отставку // Civil Georgia. 2009. 21 ав-
густа (www.civil.ge/rus/article.php?id=19754&search=%C6%E2%E0%ED%
E8%FF).
149
Do'stlaringiz bilan baham: |
