II.3 Qo’shilmaslik harakatining oldida turgan muammolar va muhim
vazifalar
XX asr adog’ida dunyoda sodir bo’lgan xalqaro munosabatlar tizimidagi
keskin o’zgarishlar sharoitida o’z mavqeyini ushlab qolgan Qo’shilmaslik harakati
XXI asr boshlariga kelganda asosiy masala sifatida kun tartibiga qashshoqlikni
tugatish va «uchinchi dunyo» davlatlarining mo’tadil rivojlanishini ta’minlashni
qo’ydi. 1998-2005 yillar davomida harakatga raislik qilgan Janubiy Afrika
Respublikasi va Malayziya shu muddat davomidagi butun faoliyatini ana shu
masalalarni hal etishga qaratdi. Mazkur davlat yetakchilari BMT doirasida
o’tkazilgan 2000 va 2005 – yilgi Nyu – Yorkdagi Sammitlarda, Monterreda (2002
– yil, Meksika) o’tkazilgan Moliyaviy rivojlanish bo’yicha xalqaro konferensiyada,
Yoxannesburgda bo’lib o’tgan Barqaror taraqqiyot bo’yicha butunjahon Sammitida
(2002 yil, sentyabr, JAR) kabilarda jahaon jamoatchiligini ana shu masalalarga
qaratuvchi ma’ruza va chiqishlar bilan ishtirok etdi. Shu yo’nalishda Qo’shilmaslik
harakati va 77-lar guruhi tomonidan maxsus 2000 yil Gavanada, 2005 yil iyunda
Doxada Janub-Janub sammitlari chaqirildi. Ammo, Janub uchun umumiy bo’lgan
platformani shakklantirishga, shuningdek Shimol bilan bo’lgan siyosatdagi
proteksionizmni,
qarzdorlikni,
rivojlanayotgan
davlatlar
iqtisodiyotiga
investisiyalarni jalb qilish muammolari qaratilgan masalalarda Qo’shilmaslik
harakati davlatlari yagona to’xtamga kela olmadilar.
Qo’shilmaslik harakati davlatlari orasidagi bunday to’xtamga kela
olmaslikni o’z – o’zidan sodir bo’lmagan bir holat sifatida qaramaslik kerak, buni
ko’proq harakatning ichidan qidirish kerak. O’tgan asrning 90-yillar oxirida
ijtimoiy – iqtisodiy jihatdan Harakat ichida yuzaga kelgan uchta guruhni ko’rsatish
mumkin. Birinchi guruxga Janubiy – Sharqiy Osiyoning rivojlanish yo’liga kirib
olgan yangi industrial davlatlarini, yetakchi Lotin Amerika mamlakatlarini,
JAR,Misr va neft zahirasi hisobiga «uchinchi dunyoda» yangi bozorlarga ega
bo’lib olgan qator davlatlarni kiritish mumkin. Kamroq rivojlangan davlatlar, bular
birinchi navbatda Afrika davlatlari, ularga harakatga a’zo bo’lgan 40 ga yaqin
davlatlarni kiritish mumkin. Oxirgi guruh ana shu ikki guruh oralig’idagini tashkil
59
etib (60 ga yaqin), Janub davlatlari ichida aholi jon boshiga bo’lgan yalpi milliy
daromad bo’yicha o’rtacha o’rinni egalllaydi.
68
Ijtimoiy
– iqtisodiy rivojlanish sohasidagi obektiv harakterdagi
«tabaqalanish» jarayoni Qo’shilmaslik harakatiga a’zo bo’lgan davlatlarning
maqsad va manfaatlaridagi diversifikasiyaga aylanmoqda, ayni shu hol ularni balki
Harakat doirasidan tashqariga chiqishiga olib kelishi mumkin. Bunday holatni biz
15-lar guruhi tuzilishida ko’rishimiz mumkin. XX asrning 90-yillar oxiridan
e’tiboran Qo’shilmaslik harakatidagi ayrim yetakchi davlatlar tomonidan
«grandlar» va «uchinchi dunyo» hamkorligini mustahkamlashga qaratilgan yangi
effektiv mexanizm yaratish imkoniyatlari sinchkovlik bilan o’rganildi, bu
mexanizm bir vaqtning o’zida Shimol-Janub hamkorligining muhim strukturasi
bo’lishi lozim edi. Masalan, Janubiy Afrika Respublikasi funksiyasi va vazifasiga
ko’ra «Katta sakkizlik guruhi»ga yaqin turgan Janubning «sakkizligini»
chaqirishni taklif etdi. Tarkibiga Janubning nisbatan rivojlangan davlatlarini
kiritgan mana shunday guruh (albatta u sakkizta davlatdan iborat bo’lishligi
nazarda
tutilmagan)birinchi
navbatda
Janub
manfaatlarini
aks
ettiruvchi
muammolar bilan doimiy ravishda «Katta sakkizlik» bilan fikrlar almashinishi
mumkin deb qaralgan. JAR ning mazkur loyihasi u harakatga sobiq rais maqomiga
tushganidan keyin, ya’ni 2003 yilning sentyabrda hayotga tadbiq etildi.
Fransiyaning
Evian
shahrida
Katta
sakkizlik
yetakchilari
bilan
11
ta
rivojlanayotgan
mamlakatlar
boshliqlari
(Hindiston,
Malayziya,
Braziliya,
Meksika, Jazoir, Misr, Marokko, Saudiya Arabistoni, Nigeriya, JAR) o’rtasida
muloqot tashkil etildi. Globalizasiya jarayoni muammolari, xalqaro savdo va
moliya tizimidagi islohotlar, Afrikaning rivojlanishi kabi masalalar muhokama
markazida turdi.
69
«Manfaat va simpatiyalar» bo’yicha Qo’shilmaslik harakatining ichida
chegaralangan ijtimoiy – iqtisodiy differensiasiya ayni vaqtda harakatning ichida
kuchlar qutbining va ta’sirining shakllanishida kuzatilinadi. Masala shundaki,
68
Крылов С.А. Движение неприсоедиения: история, задаси, проблемы, пе рспективы.//
http:|//viperson.ru.data/200604/Dvizhenieneprisoedineniya.doc //
69
Крылов С.А. Движение неприсоедиения: история, задаси, проблемы, перспективы.//
http:|//viperson.ru.data/200604/Dvizhenieneprisoedineniya.doc //
60
asrlar davomida amalda Janubdagi mintaqviy kuchlar shakllanish jarayoni tugadi,
Qo’shilmaslik harakatida katta ta’sirga ega bo’lgan kuchlar paydo bo’ldi. Mazkur
davlatlar nafaqat xalqaro darajada tan olingan va o’zining mintaqasida katta
obro’ga ega, balki jahonda ham o’z o’rniga ega bo’lib ulgurdi. Bunday davlatlar
sirasiga harakatga a’zolaran Hindiston, Indoneziya, Singapur, Malayziya, Pokiston,
Eron, Misr, JAR, Chililarni kiritish mumkin. Ular mazkur o’ringa tashqi siyosat
yo’nalishidagi mustaqil va erkin pozitsiyasi yoki sanoat ishlab chiqarilishi
rivojlanishiga asoslangan pragmatik tashqi iqtisodiy siyosati tufayli erishganlar.
O’zlarining yirik masshtabdagi eksport potensiali, ayni vaqtda ilmiy – texnikaviy
taraqqiyoti tufayli ular hatto ayrim rivojlangan davlatlar ko’rsatgichlaridan ham
yuqoriroq natijalarga erishmoqda. Ularning ayrimlari ochiqdan – ochiq mintaqviy
buyuk davlatchilik siyosatini namoyon etishmoqda, Hindiston bo’lsa, Janubning
yana bir yirik davlati bo’lgan Braziliya singari XXI asr boshiga kelganda global
jahon davlati (globalnoy mirovoy derjavы) darajasiga yaqinlashishi mumkin.
Bunday o’zgarishlar albatta ularning Qo’shilmaslik harakati ichidagi o’rniga ham
ta’sir qilmasdan qolmaydi.
Eski asr oxiri va yangi asr boshlarida Qo’shilmaslik harakati ichida tenglik
va muvozanatni saqlab turish oldida turgan yana bir muammolardan biri bu ayrim
harakatga a’zo davlatlar iqtisodiyotining militarizasiya jarayoniga o’tishi va yadro
qurollanishi hisoblanadi. Umuman olib qaraganda, harakat vujudga kelgandan
boshlab yakdillik bilan umummiqyosdagi qurollanish va yadro qurolini
tarqatmaslikkaqarshi kurashib kelmoqda. 2004 yil avgust oyida Durbanda (JAR)
yig’ilgan Harakatga a’zo davlatlar tashqi ishlar vazirlarining konferensiyasida
hamda 2005-yil sentyabr – oktyabr oylarida Nyu – Yorkda bo’lib o’tgan BMT
Bosh Assambleyasining 60-sessiyasida asosiy siyosiy masala sifatida yadro
qurollariga qarshi kurash qaraldi. Bu masala hatto Qo’shilmaslik harakatining
Durbanda bo’lib o’tgan XII konferensiyasida ishtirokchi davlatlar tamonidan qabul
61
qilingan «Yangi ming yillik bo’sag’asidagi Durban Deklarasiyas» da ham o’z
aksini topgan edi.
70
Tadqiqot ishining yuqoridagi boblarida Qo’shilmaslik harakatining yadro
qurollanishiga qarshi kurashi uzoq vaqtlar u yoki bu bloklar o’rtasidagi
kelishuvlarga bog’liq ravishda amalga oshirilganligini aytgan edik. Dastlabki
vaqtlardagi Qo’shilmaslik xarkatining bu siyosatini ko’proq yuzaki baholaydigan
bo’lsak, yangi ming yillik arafasi va boshlanishida Harakatning bu sohadagi
munosabati va pozitsiyasida hayotiy tomonga o’tish jadallashganligini uchratish
mumkin. AQSh, Rossiya, Fransiya, Buyuk Britaniya va Xitoyning yadro quroliga
ega bo’lishida hech qanday muzokaralar jarayoni bo’lmaganligini qo’shilmaslik
harakati davlatlari ta’kidlaydilar. Shu boisdan bo’lsa kerak Harakat amalda yadro
quroliga ega davlatlar tarkibiga kirib ulgurgan Pokiston va Hindiston masalasini
muhokama qilmadi, shu ishlarni boshlab yuborgan Eron va Shimoliy Koreyaga
nisbatan «ko’zlarini yummoqda».
Masalaning yana bir tomoni oddiy qurollanish bilan bog’liq. Qo’shilmaslik
harakati birinchi navbatda «uchinchi dunyo» da xalqaro hamjamiyatning birlamchi
vazifalaridan biri bo’lgan qurollanish balansini ushlab qolish va ko’paytirmaslik
uchun kurashayotgan bir paytda ayrim rivojlanayotgan davlatlarda (jumladan
Harakatga a’zo davlatlar ichida ham) qurolga ega bo’lish va uni ishlab chiqarish
sezilarli templar bilan o’sib bormoqda. Shu tariqa qo’shilmslik harakati
davlatlarining
milliy
davlatchilik
birlashuvining
yakunlanmasligi, murakkab
ijtimoiy – iqtisodiy vaziyat, bir – birlari bilan hududiy, diniy va boshqa
masalalarda ziddiyatlarga borish sharoitida albatta Qo’shilmaslik harakati jim tura
olmasa kerak. Bu ham harkat ichidagi tarqoqlikka sabab bo’lishi mumkin, chunki
aksariyat harakatga a’zo davlatlarning militarizasiya jarayonini kuchaytirishi
biirinchi navbatda Qo’shilmaslik harakatining bosh tamoyillaridan biri bo’lgan
nafaqat
xalqaro
havfsizlikni,
balki
mintaqaviy
tinchlikni
ta’minlanishini
qiyinlashtiradi. Buning yorqin isbotini Iroqning Eron, keyinchalik Quvaytga
70
Қўшилмаслик харакатининг махсус сайти маълумотларидан//
http://www.nam.gov.za/xiisu mmit/decl.htm&usg=ALkJrhgribd Ee 8smD2pSUVZ-HWglJHPlZA
62
nisbatan uyushtirgan agressiyasida ko’rish mumkin. Chunki Iroq qo’shilmaslik
harakati tamoyillarini bajarishni zimmasiga olib mazkur tashkilotga a’zo bo’lib
kirgan edi.
Keyingi Qo’shilmaslik harakati oldidagi yana bir muhim yo’nalishlardan biri
bu BMTni isloh qilishdan iboratdir. Nyu – Yorkdagi BMT Sammitlarida (2000 va
2005-yil), Qo’shilmaslik harakatining Kuala – Lumpur forumida (2003-yil fevral),
BMT Bosh Assambleyasining 60-Sessiyasida ishtirok etgan va chiqishlar qilgan
Qo’shilmaslik
mamlakatlari
yetakchilari
yangi
shakllanayotgan
xalqaro
munosabatlar tartibida Birlashgan Millatlar Tashkilotining rolini oshirish chaqirig’i
bilan chiqishdi. Bugunga kelib rivojlanayotgan davlatlar aynan mana shu xalqaro
tashkilot qiyofasida jahon hamjamiyatdagi barcha a’zo davlatlarning manfaatlarini
ta’minlashga qodir bo’lgan ideal forumni ko’rmoqdalar. Qo’shilmaslik xarkatining
fikricha, yangi shart – sharoit BMT faoliyatini ham chuqur demokratizasiyani
qilishni talab etadi.
71
Qo’shilmaslik harakati BMT doirasida islohotlarni o’tkazish tashabbusi
shuningdek bu xalqaro tashkilotning Havfsizlik Kengashi bilan ham bog’liqdir.
Harakat Havfsizlik Kengashini kengaytirishni maqsadga muvofiq deb hisoblaydi.
Shunday bo’lsada ushbu masala bo’yicha harakat ichida ayrim norozilik
ko’rinishlarini ham uchratish mumkin. Harakatga a’zo bo’lgan ko’pchilik
davlatlarni Havfsizlik Kengashida amalga oshirilayotgan islohotlar bevosita
ularning ishtirokisiz amalga oshiriladi degan hadik mavjud. Umuman olganda
boshqa masalalarda bo’lgani kabi Qo’shilmaslik harakati ham aniq bir o’zgarishlar
amalga oshirilishi yuzasida yagona to’xtamga kela olmadi. Harakat vakolatlarni
Havfsizlik Kengashi va Bosh Assambleya o’rtasida qaytadan taqsimlash tarafdori
bo’lib, bunda ko’proq oxirgi tomonni qo’llab – quvvatlamoqda, bunda u BMTning
maxsus organlari va tashkilotlarining rolini oshirish kerak degan taklifni ilgari
surmoqda. Harakat a’zolarining to’xtamiga ko’ra, Havfsizlik Kengashidagi
71
Крылов С.А. Движение неприсоедиения: история, задаси, проблемы, перспективы.//
http:|//viperson.ru.data/200604/Dvizhenieneprisoedineniya.doc //
63
islohotlar BMT doirasidagi barcha o’zgarishlar va qayta tashkil qilish bilan parallel
va bir xil tarzda borishi zarur.
Qolaversa Qo’shilmaslik harakati davlatlarining ayrim pozitsiyalari bir xil
emas. Masalan veto huquqini rad qilish talabi ular orasida xavotirga sabab
bo’lmoqda, go’yoki Havfsizlik Kengashi cheklangan davlatlar hisobiga jahon
jandarmiga aylanmasligi, xalqaro hamjamiyatning «aybdor» a’zolarini jazolovchi
o’ziga xos organga aylanib qolishi mumkin edi. Undan tashqari Havfsizlik
Kengashini geografik mintaqa nuqtai nazaridan teng ravishda taqsimlash va
kengaytirish taklifi ham ayrim rivojlanayotgan davlatlarning qoniqmasligiga sabab
bo’lmoqda, jumladan, Hindsiton, Indoneziya, Pokiston, Eron, Nigeriya, Misr, JAR,
Braziliya, Argentina va Meksika. Buning ustiga ushbu davlatlardan Braziliya,
Hindsiton va JAR Havfsizlik Kengashida doimiy a’zolikka o’tish bo’yicha bir –
birlarini qo’llab – quvvatlash yuzasidan kelishuvga erishganlar. Xullas
Qo’shilmaslik harakati tarkibidagi ijtimoiy – iqtisodiy rivojlanishdagi notekisliklar,
harakat tarkibidagi yetakchi kuchlarning ko’proq tashqi siyosiy faoliyatini
yuritishga intilishi BMT Havfsizlik Kengashini isloh qilish jarayonida harakatni
ikkinchi planga o’tkazib qo’ymoqda. Biror – bir islohot taklifi bilan kelgan
davlatlar aksariyat hollarda Qo’shilmaslik harakati manfaatidan emas, o’z
manfaatidan kelib chiqib taklif kiritishga doimiy harkat qilib kelishdi.
72
Bu
yo’nalishdagi masalaning ikkinchi tomoni borki, unga ko’ra
Qo’shilmaslik harakati faol va yakdillik bilan BMT doirasidagi islohotlarga
kirishmasligi o’zining keyingi taqdirini belgilab beruvchi faktor bo’lib xizmat
qilishi mumkin. Chunki BMT Bosh Assambleyasi yoki Havfsizlik Kengashining
vakolatlarining oshirilishi amalda qo’shilmaslik harakatining xalqaro munosabatlar
tizimida o’z so’zini ayta oladigan darajadan tushurib yuborishi mumkin. Balki,
shuning uchun ham harakatning a’zolari bo’lgan ayrim yetakchi davlatlar birinchi
navbatda o’z manfaatlaridan kelib chiqib bu harakat doirasidan tashqaridagi
masalalarga yondoshmoqdalar.
72
Крылов С.А. Движение неприсоедиения: история, задаси, проблемы, перспективы.//
http:|//viperson.ru.data/200604/Dvizhenieneprisoedineniya.doc //
64
Bugungi
Qo’shilmaslik harakati faoliyatida turgan eng birlamchi
vazifalardan va yo’nalishdan to’rtinchisi – vujudga kelgan tashkiliy – g’oyaviy
muvozanatni mustahkamlash va uni amalga oshirishning diplomatik mexanizmini
yaratishdan iboratdir. Zamonaviy xalqaro munosabatlar tizimida Qo’shilmaslik
harkatining aksariyat davlatlari demokratiya va bozor iqtisodiyoti prinsiplari
asosida faoliyat yuritayotgan bir paytda, dastlabki vaqtlarda bo’lgani singari
ma’lum bir gurux yetakchilari yoki shunga moyil bo’lgan boshqa bir
mamlakatning hoxishini to’liq harakat dasturiga kiritish mumkin bo’lmay qoldi.
Alohida radikal tuzumlar endi o’z bosimlarini barcha harakat qatnashchilariga
o’tkozolmay qoldi. Qo’shilmaslik harakatning mintaqaviy guruhlari to’liq kuch
bilan faoliyat ko’rsatmoqda, Nyu-Yorkda harakatning Muvofiqlashtiruvchi
Byurosi ishlab turibdi, BMTning Havfsizlik Kengashi tarkibiga kirgan harakatga
a’zo davlatlarning pozitsiyalari bilan kelishuv siyosati amalga oshirilmoqda,
Qo’shilmaslik
harakatining
an’anaviy
kursini
ta’minlovchi
«uchlik»
muvofiqlashtiruvchi – diplomatik mexanizm faoliyat ko’rsatmoqda.
73
To’g’ri vaqti – vaqti bilan harakatga a’zo bo’lgan ayrim davlatlar tomonidan
zamonaviy dunyoda Qo’shilmaslik Harakatining rolini oshirish nafaqat tashqi,
balki ichki o’zgarishlarga ham asoslanishi kerak degan mulohazalar paydo
bo’lmoqda. Shu jumladan, Qo’shilmaslik harakati institualizasiya g’oyasini
kelgusida rivojlantirish, birinchi navbatda doimiy faoliyat yurituvchi kotibiyat
tashkil etish g’oyasi ilgari surilmoqda. Bu g’oya ancha eski bo’lib, Qo’shilmaslik
harakatining Qohirada o’tgan II sammitida (1964-yil) ilk bor ilgari surilgan. Ammo
o’tgan vaqt mobaynida doimiy kotibiyatni tashkil etish haqida ishlar amalga
oshirilmadi, qolaversa hamon harakat a’zolari ichida mazkur masalani batafsil hal
qilish bo’yicha yagona to’xtamga erishilmagan. Kotibiyat xuddi milliy organ
harakterini kasb etib, Harakat nomidan ish amalga oshiruvchi tashkilotga aylanadi
degan xavotirlar ham mavjud. Yana shular ta’kidlanmoqdaki, bunday organ
73
Крылов С.А. Движение неприсоедиения: история, задаси, проблемы, перспективы.//
http:|//viperson.ru.data/200604/Dvizhenieneprisoedineniya.doc //
65
faoliyat yurtitayotgan sharoitda tenglik tamoyilini ma’minlashning imkoni yo’q,
alohida bir davlatlar uni o’z «shaxsiy» manfaati yo’lida foydalanishlari mumkin.
Nihoyat, Qo’shilmaslik harakati tarkibidagi ayrim yirik va nisbatan katta
ta’sirga ega bo’lgan davlatlar, jumladan, Hindiston, ochiqdan – ochiq texnik
apparatni (doimiy kotibiyatni) tashkil etishga qarshi chiqmoqda. Buni qanday
tushunish mumkin? Aftidan, odatdagi xalqaro tashkilotlar atributlariga – dasturlari,
nizomlari, doimiy byurokratik struktura va boshqalar, xos bo’lgan holatlardan
farqli ravishda konsensus tamoyili qandaydir ma’noda Qo’shilmaaslik harakati
butun mexanizmi faolligini kamaytiradi hamda jahonda yuzaga kelgan turli
vaziyatlarda tezkor ta’sir o’tkazish imkoniyatini cheklaydi. Ammo unutmaslik
kerakki, Qo’shilmaslik harakati bu tashkilot emas, o’ziga xos bo’lgan bir siyosiy
birlashmadir. Harakatning qattiq institualizasiyasi – «kichik BMT» aylanishi avval
boshdanoq uning tanazzulga uchrashiga olib kelishi mumkin edi. Bir narsa aniqki,
shu xildagi davlatlararo birlashma belgilangan parametrlarda bir marta va umrbod
ishlay olmaydi.
Zamonaviy Qo’shilmaslik harakati bu Janubning past va o’rta darajada
rivojlanayotgan davlatlarini birlashtirgan birlashma, uyushma. Aynan shu hol
uning uzoq muddatldar yashab kelishining va xalqaro maydonda o’z o’rnini saqlab
kelishining omili bo’ilb kelmoqda. Bugungi Qo’shilmaslik xarkatining xalqaro
nufuzi (prestiji) haqida shuni aytish mumkinki, jahonning aksariyat rivojlangan
davlatlari tamonidan harakat tan olindi. Jumladan, Buyuk Britaniya, Germaniya,
Fransiya, Italiya, AQSh, Kanada, Yaponiya, janubiy Koreya, Avstraliya, Yangi
Zelandiya va Xitoy singari davlatlar Qo’shilmaslik harakatida kuzatuvchi
maqomini olgan.
74
Do'stlaringiz bilan baham: |