1javna agencija za raziskovalno dejavnost rs 2

2.2Davčna olajšava za raziskave in razvoj

V skladu s spremembo pravnega reda - uvedbo enotne splošne davčne olajšave za vlaganja raziskave in razvoj (RR) na podlagi Zakona o spremembah in dopolnitvi Zakona o davku od dohodkov pravnih oseb (Uradni list RS, št. 30/12), je bila regijska davčna olajšava, pod priglašeno shemo pomoči št. 0001-2045419-2007, ukinjena oz. omejena zgolj na uveljavljanje že pred uveljavitvijo tega zakona (1.1.2012) pridobljenih pravic, ki so jih podjetja lahko uveljavljala v naslednjih letih. Nova, povečana 100% davčna olajšava za vlaganja v RR je bila uvedena za vse gospodarske družbe in samostojne podjetnike in zato ne predstavlja državne pomoči. Tako za regionalno davčno olajšavo za RR v letih njenega polnega izvajanja, kot za sedanjo splošno davčno olajšavo za RR dosegljivi kazalci kažejo, da davčni zavezanci, ki koristijo to pravico poslujejo bolje od povprečja gospodarskih družb. Študija Evropske komisije je v letu 2014 za novo olajšavo (ki je bila nadgrajena stara olajšava) ugotovila, da je preprosta, a učinkovita in blizu dobri praksi.

2.3Javni razpis raziskovalni vavčer

Institucija: Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport

Notranje organizacijska enota: Direktorat za znanost
Naziv sheme državne pomoči: Javni razpis raziskovalni vavčer (BE01-2045419-2012/1)
UVOD
V okviru Javnega razpisa raziskovalni vavčer, za katerega je priglašena shema državnih pomoči s št. priglasitve BE01-2045419-2012/1, z dne 01.09.2013, so sofinancirani upravičeni stroški industrijskih raziskav, ki jih na podlagi pozitivno rešene vloge na Javni razpis raziskovalni vavčer za podjetja izvedejo izbrane raziskovalne organizacije.
PROGRAM, CILJI IN UKREPI
PROGRAM

Pravna podlaga sheme je Javni razpis raziskovalni vavčer, ki temelji na programskem dokumentu: Operativni program krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013, nanaša se na prvo razvojno prioriteto: Konkurenčnost podjetij in raziskovalna odličnost, ter na prvo prednostno usmeritev: Izboljšanje konkurenčnih sposobnosti podjetij in raziskovalna odličnost.

CILJI

Raziskovalni vavčer je namenjen predvsem spodbujanju raziskovalno-razvojnih aktivnosti v podjetjih, ki imajo strateško pomembne in z vidika inovativnosti kvalitetne celovite poslovne zamisli in projekte. Pomembno je, da so pobudniki podjetja sama, ki bodo iz potreb celovitega razvoja poslovnih zamisli in projektov sodelovala z raziskovalnimi organizacijami, kot zunanjimi izvajalci oziroma kot razvojno-raziskovalno podporno okolje. To pomeni, da poteka sofinanciranje razvojno-raziskovalnih aktivnosti podjetjem, ki tudi prevzemajo odgovornost za njihovo uspešno izvedbo.

Cilj je spodbujanje podpornega okolja za industrijske raziskave podjetij z najemom zunanjih storitev raziskovalnih organizacij za pridobivanje manjkajočih visoko strokovnih znanj, s katerimi se za potrebe celovitejšega in hitrejšega razvoja nadgradijo raziskovalni potenciali in dosega prenos znanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami.
Bolj podrobno cilje lahko opredelimo:

• 
  sofinanciranje raziskav podjetij preko najema raziskovalnih organizacij, ki nastopajo v obliki podpornega okolja,
  
• 
  sofinanciranje raziskav, ki so potrebne v gospodarstvu, s katerim podjetja manjkajoča visoko strokovna znanja za potrebe celovitejšega in hitrejšega razvoja pridobivajo z najemom raziskovalnih organizacij,
  
• 
  močnejša integracija znanstveno raziskovalnega dela v podjetjih ter povezovanje znanstvenega dela s potrebami gospodarstva,
  
• 
  krepitev sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami, kjer slednje po naročilu gospodarstva izvedejo za podjetja potrebne raziskave,
  
• 
  rezultati sodelovanja so neposredno uporabni za potrebe gospodarstva,
  
• 
  povečanje zasebnega vlaganja v raziskave in razvoj,
  
• 
  povečanje obsega sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami in
  
• 
  hitrejša rast in razvoj inovativnih podjetij.
  

UKREP

Z ukrepom raziskovalni vavčer se spodbuja sodelovanje med podjetji in raziskovalnimi organizacijami, ki nastopajo v obliki podpornega okolja. Do pomoči so upravičena podjetja, ki za namen izvajanja svojih industrijskih raziskav, potrebnih za njihov razvoj ali na splošno v gospodarstvu, za manjkajoča visoko strokovna znanja in celovitejši in hitrejši razvoj najemajo raziskovalne organizacije kot zunanje izvajalce.

Prek ukrepa se spodbuja interakcija in prenos znanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami z namenom nadgradnje znanja in raziskovalnih potencialov za potrebe podjetij oziroma gospodarstva. Rezultati dela raziskovalnih organizacij so neposredno uporabni za potrebe podjetij.

Ministrstvo z javnim razpisom sledi ciljem Resolucije o raziskovalni in inovacijski strategiji Slovenije 2011-2020, ki med ključne prioritete razvojne politike države postavlja krepitev inovacijskih sposobnosti podjetij in naslednje cilje:

• 
  povečanje zasebnega vlaganja v raziskave in razvoj,
  
• 
  povečanje obsega sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami in
  
• 
  hitrejša rast in razvoj inovativnih podjetij.
  

Dosežke ukrepa opredeljujemo s kazalnikom Vrednost vlaganj v raziskovalno razvojno dejavnost, kar predstavlja lastna sredstva podjetij za izvedbo industrijskih raziskav izraženo v EUR.
STRUKTURA JAVNEGA RAZPISA RAZISKOVALNI VAVČER IN REZULTATI INDUSTRIJSKIH RAZISKAV IZVEDENIH V OKVIRU JAVNEGA RAZPISA
Skupna višina nepovratnih sredstev, ki so namenjena za izvedbo javnega razpisa, znaša 8.000.000,00 EUR, od tega 6.800.000,00 EUR prispeva Evropski sklad za regionalni razvoj, 1.200.000,00 EUR znaša slovenska soudeležba sofinanciranja iz nacionalnega proračuna.
Na Javnem razpisu raziskovalni vavčer je bilo za izvajanje operacije izbranih 186 podjetij. Zaradi porabe predvidenih sredstev se je javni razpis zaprl po prvem odpiranju vlog. Od vseh izbranih podjetij jih 6 ni pristopilo k podpisu pogodbe, 7 podjetij pa je odstopilo od izvajanja operacije.
Glede na velikost podjetij znaša stopnja sofinanciranja upravičenih stroškov za izvedbo industrijske raziskave:

• 
  za mikro in mala podjetja do 70% upravičenih stroškov,
  
• 
  za srednje velika podjetja do 60% upravičenih stroškov in
  
• 
  za velika podjetja do 50 % upravičenih stroškov.
  

Predvidena vsota pomoči za najem izvedbe raziskave raziskovalne organizacije je najmanj 30.000 EUR in največ 190.000 EUR po podjetju oziroma po vsoti upravičenega stroška.

Preostala sredstva predstavljajo lastno udeležbo podjetij namenjeno za raziskovalno-razvojno dejavnost. DDV na operacijah raziskovalni vavčer ni upravičen strošek.
Tabela št. 1: Načrtovana in realizirana sredstva

	2013		2014		2015		SKUPAJ
	Načrt	Realiza- cija	Načrt	Realiza-cija	Načrt	Realiza-cija	Načrt	Realiza- cija
Upravičeni stroški	5.891.858,00	5.200.409,55	6.076.872,87	5.251.462,70	1.899.523,50
Sofinanciranje-državna pomoč	3.596.100,00	3.180.038,07	3.647.127,24	3.197.148,55	1.099.090,86
Lastni viri	2.295.758,00	2.020.371,48	2.429.745,63	2.054.314,15	800.432,64

Tabela št. 2: Izvedba industrijskih raziskav

Leto	2013	2014	2015	SKUPAJ
Št. izvajajočih se industrijskih raziskav-plan	180	152	68
Realizacija glede na izplačila	151	142
Št. zaključenih raziskav	24	81

IZBRANI KAZALCI IN OCENA UČINKOV DRŽAVNE POMOČI
Letni izvedbeni cilji
Operacije v okviru instrumenta Javni razpis raziskovalni vavčer so se začele izvajati predvidoma z datumom sklepa o izboru, t. j. z dnem 21.12.2012. Do 31.8.2013 so podjetja ministrstvu predložila prvi zahtevek za izplačilo, ki obsega 1. sklop izvedbe industrijske raziskave. Za 2. sklop industrijske raziskave so podjetja predložila drugi zahtevek za izplačilo do 31.8.2014. Tretji oz. zadnji sklop industrijske raziskave v okviru operacije raziskovalni vavčer traja najpozneje do 30.6.2015.
Izvedba posameznih operacij v okviru instrumenta je prikazana v Tabeli 3.
Tabela št. 3: Cilji in rezultati ukrepa Javni razpis raziskovalni vavčer

Ukrep	Javni razpis raziskovalni vavčer
Kratek opis	Cilj je spodbujanje podpornega okolja za industrijske raziskave podjetij z najemom zunanjih storitev raziskovalnih organizacij za pridobivanje manjkajočih visoko strokovnih znanj, s katerimi se za potrebe celovitejšega in hitrejšega razvoja nadgradijo raziskovalni potenciali in dosega prenos znanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami.
Kazalniki	Vrednost vlaganj v raziskovalno razvojno dejavnost
Izhodiščno leto	2012
Začetno stanje	180 potrjenih operacij na Javnem razpisu raziskovalni vavčer
Izračun za leto 2014	V letu 2014 se je izvajalo 142 operacij (glede na izplačila) od 180 potrjenih operacij.
Rezultat	V letu 2014 je skupaj sofinanciranih 142 operacij, izvedba 142 industrijskih raziskav, prav toliko uspešnih povezav med gospodarskimi družbami in raziskovalnimi organizacijami.
Uspešnost	93,42 % (koliko od vseh načrtovanih v letu 2014 se je izvajalo)
Sredstva DP v EUR	Načrtovano: 3.647.127,24 EUR. Izplačano: 3.197.148,55 EUR.
Učinkovitost	87,66 %
Učinek	Prvi pričakovani učinki izvajanja ukrepa se kažejo v povečanem vlaganju v raziskovalno razvojno dejavnost s strani zasebnega sektorja - podjetij. Ukrep raziskovalni vavčer ima spodbujevalni učinek in prispeva k razvoju inovativnosti v podjetjih in ustvarjanju visokotehnoloških znanj s pomočjo izbranih raziskovalnih organizacij, ki razpolagajo z visoko strokovnimi znanji, in s tem h konkurenčnosti podjetij. Poleg uspešnega izvajanja industrijskih raziskav oz. na podlagi le-teh nastajajo novi izboljšani produkti in tehnologije, ki so uporabni za takojšnjo izvedbo in so ciljno usmerjeni. Pomemben stranski element je kakovost sodelovanja med gospodarstvom in institucijami znanja.

Dolgoročni izvedbeni cilji in učinki državnih pomoči
Predvideno je, da se bo dosežke instrumenta bolj analitično preverjalo ob izteku projektov, tako glede na spodbujevalne učinke, povečano konkurenčnost podjetja, ocenjen prenos znanja, pozitivne vplive na okolje in trajnostni razvoj kot tudi na samo kakovost izvedbe projekta raziskave.