1. Tadbirkorlik subyektlari faoliyatini huquqiy tartibga solish asoslari

1. Tadbirkorlik subyektlari faoliyatini huquqiy tartibga solish

Bozor munosabatlarining muvaffaqiyatli rivojlanishi va respublika iqtisodiyotini barqarorlashtirishning asosiy sharti - mulkchilikning xilma-xilligidir. Iqtisodiy tizimning o'zgarishi butun mulkchilik tuzilmasida va uni amalga oshirish shakllarida tub o'zgarishlarni talab qildi. Shu munosabat bilan, O'zbekiston iqtisodiyotining bozor o'zgarishlarining butun kursi ichki bozorni zarur iste'mol tovarlari va xizmatlari bilan to'ydiradigan, yangi ish o'rinlari yaratadigan va kichik biznesni shakllantirish va rivojlantirish muammosini hal qilish bilan chambarchas bog'liq. Shunongdel, tashqi bozorda raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarish ham muhim ko`rsatkich hisoblanadi.

2016-2021 yillarda O'zbekiston iqtisodiyotini rivojlantirish uchun asos bo'lgan kichik biznes va xususiy tadbirkorlik uchun biznes yuritish, xorijiy investitsiyalarni jalb qilish uchun shar-sharoit yaratish bo'yicha bir qator tizimli chora -tadbirlar amalga oshirildi. Shunday qilib, 2016-yil oktabr oyida O'zbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. Mirziyoyevning "Tadbirkorlik faoliyatini jadal rivojlantirish, xususiy mulkni har tomonlama himoya qilish va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatidan yaxshilash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" farmoni e'lon qilindi. Tadbirkorlik subyektlariga davlat xizmatlarini ko'rsatish mexanizmlari tekshiruvlarning barcha turlarini bekor qilish va to'siqlarni bartaraf etish orqali yanada qulay ishbilarmonlik muhitini yaratishga qaratilgan. Kichik va xususiy tadbirkorlik subyektlarini jadal modernizatsiya qilishni ta'minlash va ularning eksport faoliyatini rag'batlantirish bo'yicha samarali chora-tadbirlar ko'rishga alohida e'tibor qaratilmoqda. Eksportda kichik va xususiy tadbirkorlik subyektlarining ishtirokini yanada rag'batlantirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar ko'zda tutilgan.
Bundan tashqari, banklar va kredit tashkilotlari, ularning filiallari va vakolatxonalaridan tashqari, barcha tadbirkorlik subyektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazishni amalga oshirish "bir darcha" markazlarida qonuniy ravishda mustahkamlangan. Bu chora tadbirkorlik subyektlarini amaldagi nomutanosib tizim o'rniga davlat ro'yxatidan o'tkazish va ro'yxatga olishning yagona tizimini yaratishga qaratilgan. 2016-2017 yillarda xususiy mulk va kichik biznes manfaatlarini ishonchli himoya qilishni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar amalga oshirildi. Ushbu sohaning dinamik rivojlanishi mamlakat yalpi ichki mahsulotining umumiy hajmida kichik biznes mahsulotlarining qo'shilgan qiymati yil davomida o'sdi.
O'zbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 1-yanvardan "Tadbirkorlik faoliyatini jadal rivojlantirish, xususiy mulkni har tomonlama himoya qilish va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatdan yaxshilash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi qaroriga muvofiq, barcha turdagi tadbirkorlik subyektlari faoliyatini rejadan tashqari tekshirish bekor qilindi, yuridik shaxslarning tugatilishi munosabati bilan o'tkaziladigan tekshiruvlar, shuningdek, nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha Respublika kengashining qarori bilan amalga oshirilgan qisqa muddatli tekshiruvlar bundan mustasno. jismoniy va yuridik shaxslarning qonun buzilishi faktlari haqidagi so'rovlari asoslari. Bundan tashqari, ushbu hujjat tadbirkorlik subyektlari faoliyatini, shu jumladan jinoiy ishlar bo'yicha barcha turdagi qarshi tekshiruvlarni bekor qildi. Farmonning quyidagi qoidalari ham tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlashning muhim choralari hisoblanadi:
- ma'muriy va jinoiy javobgarlikdan ozod qilish, belgilangan muddatda ixtiyoriy ravishda qonunbuzarliklar bartaraf etilgan taqdirda, moliyaviy-xo'jalik faoliyatini amalga oshirishda birinchi marta huquqbuzarlik sodir etgan tadbirkorlik subyektlari va ularning xodimlari, jarimalar va moliyaviy sanktsiyalarni qo'llash (jarimalar bundan mustasno). Qonun va yetkazilgan moddiy zararni qoplash, inson hayoti va sog'lig'iga zarar yetkazish hollari bundan mustasno;
- aniqlangan kundan boshlab bir oy mobaynida yetkazilgan zarar ixtiyoriy ravishda to'langan taqdirda, tadbirkorlik subyekti sifatida ro'yxatga olingan va noqonuniy tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslarni ma'muriy va jinoiy javobgarlikdan ozod qilish;
- hakamlik sudining qarorlarini majburiy ijro etish uchun ijro varaqasi berishga ariza berishda tadbirkorlik subyektlari uchun davlat bojini to'lashdan ozod qilish;
tadbirkorlik subyektlariga tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqidan mahrum qilish tarzida jinoiy jazo qo'llanilmasligi. 2016-yil 28-oktyabrda O'zbekiston Respublikasi Prezidentining PQ-2646-sonli qarori qabul qilindi, unga muvofiq tadbirkorlik subyektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish va ro'yxatga olishning qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazasini takomillashtirish ko'zda tutilgan. Hujjatga muvofiq, o'zgartirish va qo'shimchalar kiritildi, O'zbekiston Respublikasi Prezidenti va O'zbekiston Respublikasi hukumatining ayrim qarorlari o'z kuchini yo'qotgan deb topildi. Xususan, kichik biznes subyektlariga muhr va shtamp eskizlarini, fotosuratni, pasport nusxasini, ro'yxatga olish (ruxsat berish) tartibidan o'tish uchun kartani, o'zini o'zi boshqarish organining guvohnomasini tasdiqlovchi hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazuvchi organga topshirish talablari. jismoniy shaxsning yashash joyidagi fuqarolar tadbirkor, mavjud kompaniya nomi, boshqa hujjatlar va (yoki) zamonaviy talablarga javob bermaydigan ma'lumotlarning saqlanganligini tasdiqlovchi yagona login va parol. 2017-yil 29-avgustda O‘zbekiston Prezidenti Shavkat Mirziyoyev tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish bo‘yicha Prezident komissari institutini tashkil etdi.
Qaror "Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish kafolatlarini kuchaytirish, davlat organlarining ularning faoliyatiga asossiz aralashuvining oldini olish, xususiy mulk daxlsizligining huquqiy mexanizmlarini mustahkamlash, shuningdek ustuvorlik tamoyilini ta'minlashga qaratilgan tadbirkorlik subyektlarining huquqlari to'g'risida". Amalga oshirilayotgan islohotlar samaradorligini tubdan oshirish, davlat va jamiyatning har tomonlama va jadal rivojlanishini ta'minlash uchun sharoit yaratish, mamlakatni modernizatsiya qilish va hayotning barcha sohalarini erkinlashtirishning ustuvor yo'nalishlarini amalga oshirish. O'zbekiston Respublikasining "O'zbekiston Respublikasini yanada rivojlantirish bo'yicha harakatlar strategiyasi to'g'risida" gi keng ko'lamli islohotlar milliy davlatchilik va suverenitet, xavfsizlik va huquq-tartibot, davlat chegaralarining daxlsizligi, qonun ustuvorligi uchun mustahkam asos yaratdi. Inson huquqlari va erkinliklari, jamiyatda millatlararo totuvlik va diniy bag'rikenglik, aholi uchun munosib yashash sharoitlari va fuqarolarning ijodiy salohiyatini ro'yobga chiqarish imkonini berdi.
O'zbekiston Respublikasi Prezidentining "Tadbirkorlik faoliyati sohasidagi litsenziyalash va litsenziyalash tartib -taomillarini yanada qisqartirish va soddalashtirish, shuningdek, tadbirkorlik faoliyatini yuritish shart-sharoitlarini yaxshilash chora-tadbirlari to'g'risida" 12.04.2018 yildagi 06/18/5409-sonli Farmoni. 2017-2021 yillarda O'zbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yo'nalishi bo'yicha Harakatlar strategiyasiga muvofiq respublikada iqtisodiyotda davlat ishtirokini kamaytirish, huquqlar himoyasini yanada kuchaytirishga qaratilgan kompleks institutsional va tarkibiy islohotlar amalga oshirilmoqda. Tadbirkorlik subyektlari va xususiy mulkning ustuvor roli, tadbirkorlik tashabbuslari va startaplarini har tomonlama rag'batlantirish. Ishbilarmonlik muhitini yaxshilash bo'yicha ko'rilgan chora-tadbirlarning samaradorligi va samaradorligi etakchi xalqaro moliya tashkilotlari va reyting agentliklarining ijobiy baholarida ob'ektiv aks ettirilgan.
Shu bilan birga, bir qator sohalarda tadbirkorlik sohasini davlat tomonidan tartibga solishning byurokratik usullari hanuzgacha saqlanib qolmoqda, bu esa mahalliy biznesning raqobatbardoshligini jadal oshirishga, ishbilarmonlik muhitiga yangi texnologiyalar va innovatsiyalarni joriy etishga to'sqinlik qilmoqda. Qulay investitsion muhit va ishbilarmonlik muhitini yaratish bo'yicha davlat siyosati izchilligiga huquqiy asos 2012-yil 2-maydagi 328-sonli "Tadbirkorlik faoliyati erkinligining kafolatlari to'g'risida" O'zbekiston Respublikasining qonuniga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" O'zbekiston Respublikasi Qonuni. Ushbu Qonunning asosiy vazifalari fuqarolarning tadbirkorlik faoliyatida erkin ishtirok etishi va qiziqishi uchun kafolat va shart-sharoitlar yaratish, ularning ishbilarmonlik faolligini oshirish, shuningdek, tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishdan iborat. Xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi tadbirkorlik subyektlarining kafolatlari va huquqlarini himoya qilish choralari bilan bog'liq munosabatlar, shuningdek, xorijiy investorlarning huquqlarini himoya qilish kafolatlari va chora-tadbirlari to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. Shunday qilib, xulosa qilishimiz mumkinki, hozirda O'zbekistonda, umuman olganda, qonunchilik va me'yoriy -huquqiy baza va maxsus yaratilgan institutlar bilan tartibga solingan qulay ishbilarmonlik muhiti shakllangan. Shu bilan birga, globallashuv jarayonlarining ta'sir ko'lamining kengayishi ichki va tashqi tovar bozorlarida mahalliy ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligini yanada oshirish uchun sharoit yaratishni taqozo etadi.
Bizning fikrimizcha, tadbirkorlarning menejment sohasidagi bilimlariga alohida e'tibor qaratish zarur, bu esa tadbirkorlarga mavjud resurslardan eng samarali foydalanish imkonini beradi, shuningdek, kichik biznes sohasidagi yangiliklardan foydalanishni yoyadi. Qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazaning tahlili shuni ko'rsatadiki, O'zbekistonda kichik biznesning rivojlanishini rag'batlantirish va uning yirik korxonalar bilan keyingi hamkorligini rag'batlantirish uchun huquqiy asosni shakllantirish jarayoni dinamikaga ega bo'lib, uning shakllanishiga to'sqinlik qiluvchi subyektiv omillarni maksimal darajada kamaytirishga qaratilgan haqiqiy asoslardan hisoblanadi.