Ў збе к и с то н рес п у бл и к аси олий ва ўрта м ахсус та ъ ли м вазирлиги

1948 йилги Берлин инқирози ва Германиянинг 
парчаланиш и
1947 йилнинг бош идаёқ Германиянинг тараққиёт йўллари маса­
ласида иттифокчилар уртасидаги сиёсий музокара бош и берк кўчага 
кириб кол га ни яккол кўринди. Таш ки иш лар вазирликлари Кенгаши­
нинг 1947 йил март-апрель ойларида М осквада булган сессиясида 
совет делегацияси тайёр махсулотларни репарация (товон) хисобига 
ундириш ни яна кун тартибига куйди. Унинг рақиблари товон унди- 
ришни бас килиш ва олмонларга иктисодий тизимни тиклаш га им кон 
бериш лозимлигиии айтиш ди. Баҳс-мунозара бирор аник натижага 
олиб келмади. ТИ В К нинг навбатдаги - 1947 йил декабрда Лондон да 
булган сессияси хам мутлако натижасиз туради. Унда хаттоки ке­
йинги сессияни қачон ва қасрда ўтказиш га хам келиш иб олинмади.
Германия масаласииинг кескинлаш иш и С С С Рнинг товон унди- 
риш масаласида қаттиқ туриб олиш и да и таш қари, А Қ Ш нинг ташки
197

---

сиёсатидаги узгариш ига хам боглиқ эди. “Трумэн доктринаси” ту- 
файли С С С Р -А Қ Ш уртасидаги қарама-қарш иликнинг бош ланиш и, 
бириичи иавбатда, Европа мамлакатлари такдирига салбий таъсир 
курсатди. AKIII Европага харбий блок стратегияси иуқтаи назари- 
дан карай бош лади. Бу йуналиш даги илк кадам “ Европанинг тикла- 
ниши ва ривож ланиш и (“М арш алл реж аси”) дастури”н и н г ишлаб 
чиқилиши булди. 1947 йилнинг июнида ишлаб чикилган ва 1947 йил 
июлида Париж конференциясида кўрилган бу режа 1948 йил апрел­
да конуний кучга кирди.
1948 йил январида Бизония Вазирлар М аж лисида гарбий ерларда 
иктисодий ислохотни амалга ош ириш буиича карор кабул килинди. 
Олий суд ва М арказий Банк таш кил килинди. Иктисодий Кенгаш ва 
директоратга бирлаш тирилган марказий бош қармаларнинг вазифа- 
лари кенгайтирилди. Ф ранция Хукумати билан келиш увга эриш ил- 
ди. Товон тўлаш урнига, Ф ранцияга Саар вилояти ижарага берилди 
Ф ранция узига тегиш ли оккупацион зоианинг АКШ ва Англия окку­
пацион зоналари билан қўш илиш ига рози бўлди. 1948 йил феврали- 
да Тризония таш кил этилди. Саар вилояти 1957 йилгача. яъни ГФ Р 
таркибига киритилгунга кадар Франция ихтиёрида колди.
1948 йилнинг феврал-ию н ойларида Германия масаласи бўйича 
Лондон конференцияси бўлиб ўтди. Унда биринчи бор совет деле­
гацияси иш тирок этмади. Конференция янги Германия давлатининг 
Конституциясини иш лаб чикиш учун таъсис йиғилиш ини чақириш га 
карор килди. Ўша даврда AKL1J маъмурияти “М арш алл реж аси ”ни 
Германиянинг гарбий оккупацион зоналарига жорий этиш тўғрисида 
қарор кабул килди. Бу масалага оид ш артномада таъкидланиш и- 
ча, Гарбий Германия иқтисодиётининг тикланиш и “шахсий эркин- 
ли к”, “эркин бош карув”, “соглом иктисодий мухит”. “мустахкам 
хорижий алокалар" ва “молиявий баркарорликии таъм и нлаш ” та- 
мойилларига асосланган Европа ривож ланиш рсж асининг асосий 
кисми эди. Иктисодий ислохот устидан АҚШ махсус органлари- 
иииг назорат килиш и, олмон бозорида божхона чеклаш ларини бе- 
кор килиш, моиополияга бархам бериш сиёсатиии давом эттириш
таъминланди. “М арш алл реж аси” амалга оширила бош лаганининг 
биринчи йилидаёқ Гарбий Германия А ҚШ дан 2 422 млрд доллар (бу 
кўрсаткич Франция ва Буюк Британия биргаликда олган маблагига 
тен г бўлиб, Италия олган маблагдан карийб 3,5 баравар кўп) маблаг 
олди. А ммо Германияда иш лаб чикарилган махсулотнинг бир кисми
198

---

қарзни қоплаш учун А ҚШ га ж ўнатилаётганлиги сабабли, даромад- 
иинг 10% и (6,7 млрд марка)си Германияда қолар эди.
Германияда иқтисодий ислохотни амалга ош ириш нинг асо­
сий муаммоси “мустахкам вал ю та” ни яратиш, гиперинфляциянинг 
халокатли окибатларини бартараф этиш дан иборат булди. 1947 йил­
да и бери Иқтисодий Кенгаш да марказлаш ган режавий хўжалик ва 
монетор сиёсат тарафдорлари уртасидаги қизғин баҳс-мунозаралар 
давом этмокда эди. Лю двиг Эрхард рахбарлигидаги бир гурух му- 
тахассислар қадрсизланган пул нинг катта хаж мидан кутулиш га 
каратилган молиявий ислоҳот лойиҳасини тайёрлади. Эрхарднинг 
фикрича. бундай ислохотни амалга ош ириш ишлаб чиқаришни 
фаол рагбатлантириш ва истеъмол чиларнии г энг ночор катлами ни 
химоя килиш , истеъмолчи бозорини баркарорлаш тириш ва ишлаб 
чиқаришни йўналтириш га каратилган бир қатор қўш имча чора- 
тадбирларни амалга ош ириш дан иборат. Д астлаб, А Қ Ш нинг ушбу 
ислохотни барча 4 тала зонада амалга ош ириш керак деган режаси 
натижа бермагач, 1948 йил дан бош лаб кўзда тутилган ишлар факат 
Тризония доирасида тайёрлана бош ланди.
Гарбий зоналарда пул ислохоти 1948 йил 20 июн да бош ланди. 
Ал маши ш и инг расмий нисбати 10 рейхсмаркага I янги олмон мар- 
каси қилиб белгиланди (бундан таш кари, хар бир фукаро 1:1 курс 
бўйича 40 маркани алмаш тира олиш и мумкин эди). Аввалига ал- 
маш тирилган пул нинг фақатгина 5% ини қўлга олиш мумкин эди. 
Д аромадларнинг қонунийлиги аниқлаигач, соли к хукумати томони­
дан яна 20% и. кейинчалик 10% и бериладиган бўлди. Қолган 65% и 
бекор қилинадиган бўлди. Алмаш инув курс и нинг сўнги к воз ас и га 
кўра, 6.5 олмон маркасига 100 рейхсмарка тўгри келди. Нафака, ой­
лик маош. ижтимоий ёрдамлар 1:1 нисбатда кайта хисобланди. Д ав­
лати инг барча олдинги карзлари бекор килинди. Ш ундай қилиб, кат­
та пул хаж ми қисқартирилди. “И ш ончли пуллар” нинг пайдо бўлиш и 
“ кора бозор”га бархам берди ва бартер (айирбош лаш лар) тизимини 
издан чиқарди.
Ислохот бош ланганидан икки кун ўтгач, марказлаш ган режа- 
лаш тириш ни бекор қилувчи ва нархларни эркинлаш тирувчи кону и 
хужжатлар!I кучга киритилди. Аммо, шу билан бир вақтда, транс­
порт ва почта хизмати, асосий озик-овкат махсулотлари, уй-жой 
нархлари устидан чекловчи назорат саклаб кол и иди. А холини энг за­
рур моллар билан арзон нархларда таъминлаш га каратилган махсус 
“хар бир киши учун дасзури” кабул килинган эди. Эрхард монопо-
199

---

лиянинг энг аш аддий ш аклларига йўл куймаслик сиёсатиии саклаб 
қолиш, “давлат тадбиркорлиги” (ж ам ият учун зарур булган хизмат 
кўрсатиш ва иш лаб чиқариш да, транспорт, энергетика, ахборот ин- 
фратузилмасини ривож лантириш да давлатнинг бевосита аралаш у- 
ви) тизимини ривож лантириш ни талаб килиш да давом этди. Бундай 
иктисодий механизмни Эрхард ж ам ият ва шахе манфаатларини бир- 
дай кондирувчи “социал бозор хўжалиги*' деб бахолади.
1948 йилдаги муваффакиятли иктисодий ислохот Германияда сиё­
сий вазиятнинг кескинлаш уви билан бирга ўтди. Гарбий зоналарда 
пулларни алмаш тириш га таиёргарлик кетаётганлиги тугрисида бе- 
рилган маълумотларга карамасдан. Германиядаги Совет харбий маъ­
мурияти истеъмол бозорини издан чикарувчи, кийматини йукогган 
эски маркаларининг Ш аркий Германияда пайдо бўлиш инипг олди- 
ни олиш га каратилган хеч кандай чора курмади. Тугри, 1946 йил 30 
ию нда ёпилган зоналараро чегара бунга тўскинлик килиш и мумкин 
эди. аммо туртта секторга бўлинган Берлин бундан мустасно эди. 
1948 йил 24 июнда совет кўш инлари Гарбий Берлинни курш аб олиб. 
уни гарбий зоналардан узиб кўйди. Бу харакат кўпрок сиёсий харак­
тер га эга эди. Ш ундай килиб, Гарбдан кагга пул хажми окиб келиши 
хавфи бартараф килинди. Гарбий Берлиннинг камал килипиш и эса 
Г арб мамлакатларига тазй и қ угказиш воситаси эди. А мм о бу харакат 
кутилганидай эмас, балки тескари натиж ага олиб келди.
Гарбий Берлин ахолисиии куткариш учун АҚШ хаво кўпригини 
барпо этди. Камал даврида АҚШ самолётлари деярли хар дакикада 
Темпельхоф аэродромига қўниб ту рди. Ҳар купи ш ахарга 13 ООО тон­
на озик-овкат етказиб турилди. Бу олдинги ойлардаги махсулотларга 
нисбатан 3 баробар кўп эди. Ж авоб чораси сифатида гарб томони 
совет зонасига махсулот киритиш га нисбатан такик (эмбарго) жорий 
килди. Кескин музокаралардан сўнг. 1948 йил 30 августда Берлин­
да гарбий маркани бекор килиш тўгрисида тўрт томонлама Битимга 
келинди. А ммо уни амалга ош ириш техник сабабларга кўра узокка 
чўзилди ва Гарбий Германия давлатчилиги расмийлаш а боргани 
сайин, уни амалга ошириш амримахол бўлиб колди.
Берлин муаммоси энг кизгин паллага кирганда. 1948 йил 15— 
22 ию лда Рю десхаймда гарбий ерларнинг вазир-президентлари 
йигилиш и бўлиб, унда Берлин обер-бургомистри Эрнст Рейтер тезда 
Гарбий Германия давлатини тузиб, унга Гарбий Берлинни кўш иш га 
даъват этди. Иигилиш катнаш чилари 1948 йил I сеитябрда таъсис 
мажлисини чакириш тўғрисидаги карорни тасдиклаш ди. Аммо. ке-
200

---

йиичалик айирмачилик тугрисидаги бахс-мунозаралардан кутулиш 
учун “таъ си с мажлиси" ва “конституция’'.атамалари олиб таш ланди.
1949 йил апрелда Ваш ингтонда Л К Ш , Англия ва Ф ранция ташки 
ишлар министрлари “оккупацион статут" (Низом)ни кабул килдилар 
ва Ғарбий Германияда мавжуд 9 та земел (ўлка)дан и б о р ат“Германия 
Ф едератив Республикасини тузиш тўгрисида" Ви тим туздилар. 1949 
йил 8 майда П арламент Кенгаши томонидан Германия Ф едератив 
Республикасининг Асосий Қонуни ишлаб чикилди. Бу Конститут- 
иия тарихга “ Бонн Конститутция"си номи билан кирди. Бир вактда 
I Паркий Германия давлатчилиги хам ш акллана борди. 1947 йилдаёқ 
совет зонасида Олмон Х алк Конгресси (ОХК) фаолият кўрсата бош- 
лаган эди. Унинг 1947 йил декабрида бўлиб ўтган биринчи сессия- 
сида ягона Германия учун кенг оммавий харакатни шакллантириш 
масаласи қўйилган эди. 1948 йилдаги иккинчи сессияда Олмон 
Халк Конгресси (ОХК) барча олмон ерларида Германиянинг яго- 
налиги тўгрисида референдумни ўтказиш таш аббуси билан чикди. 
А м м о шу вактнинг ўзида Олмон Халк Кенгаши (ОХК) хам таш кил 
кнлииди. У шаркий Германия давлати Конституцияси лойихасини 
тузиш ваколатига эга бўлди. Конститутция лойихаси ГБСП вакилла- 
ри томонидан ишлаб чикилди ва 1949 йил 19 мартдаги Олмон Халк 
Кенгаш и (ОХК) йигилиш ида кабул килинди. 1949 йилнинг 29-30 
майида бўлиб ўтган Олмон Х алк Кенгаши (ОХК) учинчи сессияси 
Германия Д ем ократик Республикаси Конституциясини тасдиклади. 
1949 йил 7 октябр ГДР таш кил этилган кун сифатида тарихга кирди 
Германиянинг парчаланиш и нихоясига етди. 1949 йил май-июнида 
Таш ки ишлар вазирлари Кенгаш ининг Париж сессияси хам бу жа- 
раённинг олдини олиб кола олмади. Ш ундай килиб, Германиянинг 
бўлиниб кетиши уруш дан кейинги давр тарихидаги энг мураккаб 
муаммолардан бирига айланиб колди.
3- §. Г Ф Р ва ГДР 50 -7 0- й и л л ар д а
Ниҳоятда мураккаб вазиятга карамасдан. Гарбий Германиянинг 
етакчи сиссий кучлари киска муддатда мамлакатнинг мўътадил ва 
самарали ривожланиши учун асос бўла оладиган конституциявий 
лойихани яратишга муваффак бўлишди. Мамлакатда конституциявий- 
хукукий жамият куриш масаласида Христиан демократи союз (ХДС), 
Христиан социал союз (ХСС), Озод демократик партия (ОДП) ва Гер­
201

---

мания Социал-демократик партияси (ГСДП) каби етакчи партиялари 
ҳамфикр эдилар. Конституциявий там ойилларнинг асосини эркин- 
лик ва ижтимоий жавобгарлик гоялари, инсои хуқуқларипи ҳимоя 
килиш ва индивидуализм ни чеклаш . миллатни умумий ижобий 
мақсадлар ва манфаатларга эга бўлган ҳақикий ижтимоий организм 
деб эътироф этиш, фуқаролик жамиятини бош қариш да давлат роли- 
нинг ош ганлиги ва. шу билан биргаликда, унинг синфий ёки ирқий 
хукмронлик воситаси эмаслигини эътироф этиш таш кил киларди. 
Конститу циявий назорат пулами ижтимоий муносабатларнинг асо­
сий ва муҳим турларини, хусусан, иктисодий, ижтимоий. маданий ва 
таш қи сиёсий муносабатларни қамраб олди. Ҳар бир индивиднинг 
тўлақонли ривожланиши учун ш ароит яратиш заруратини эътироф 
этган олмон коиституционализми инсон ва ж ам иятнинг ҳуқуқ ва 
бурчларининг ажрал масли гига таянарди. У давлатни эркинлик. адо- 
лат. бирдамлик каби таянч қадриятлар асосида тузилган хамж амият 
деб эътироф қиларди.
ГФ Рнинг Асосий Қонуни демократик ва ижтимоий федератив 
давлат тузиш ни мақсад қилиб олди. Конституциянинг биринчи 
бўлимида инсон хуқуқлари, жумладаи, инсоинииг яш аш ва шахсий 
дахлсизлиги. эътиқод ва виждон эркинлиги. сайловларда қатнашиш 
ва иттифокдарга бирлаш иш и, харакатланиш ва касб танлаш , адолат 
сохасидаги дахлсиз хуқуклари мустаҳкамланган эди. Конституцияда 
давлат махсус ж авобгар бўлган сохалар деб никох, оила ва таълим 
тизими белгиланди. Конституцион тузумни қулатишга қаратилган 
ҳар қандай уриниш га қарши курашиш олмон халқи зиммасидаги 
мукаддас бурч деб белгиланди.
Германия Ф едератив Республикаси 9 та зем елдан таш кил топди 
(ГФ Рда хар бир федератив худуд земель деб номланади). Гарбий 
Берлин мухториятини сақлаб колди. аммо Гарбий Германия Парла- 
ментида уз вакилларига эга эди; Саар вилояти 1957 йилда 10- земель 
бўлиб федерацияга кирди. Ф едерациянинг хар бир субъектига ўз конс- 
титу циясига. вакиллик ва бош қарув органларига. ўз қонунчилигига 
эга бўлиш хуқуки берилди. Федерация ва зем елнинг хукук ва вако- 
латлари аник белгилаб қўйилган эди. Асосий Қонун федерациянинг 
амал қилувчи ва “рақобат қилувчи қонунчилик” доиралариии аник 
белгилаб берди. Ф едератив конунлар доирасига таш ки сиссат. му- 
дофаа, фукаролик институти, харакат эркинлиги, молия, божхона 
ва савдо ҳуқуклари кирди. Земеллар бу сохаларда факат федерация 
Конституцияси доирасида ўз қонунларига эга бўлиш лари мумкин
202

---

эди. М арказий хокимият тузилмаси: Парламент, П резидент ва Канц­
лер бош чилигидаги федерал хукуматдан иборат бўлди. Парламент 
олий хоким ият органи бўлиб, иккита палатадан: фуқаролар томони­
дан сайланувчи Бундестаг (Ф едерал С овет) ва земеллар хукуматлари 
томонидан тайиилаиувчи Бундесрат (Ф едерал Кенгаш)дан иборат 
булди.
Асосий Қ онунга кура, республика П резиденти Бундестаг аъзола- 
ри ва тен г сондаги земель ландтаглари томонидан сайланган депу- 
татлардан иборат махсус орган - Федерал М ажлис томонидан сай- 
ланади. П резидент факатгина вакиллик ва таш килотчилик ваколат- 
ларига (вето хукукисиз) эга булди. Канцлер сайлови хам, Канцлерга 
иш ончеизлик вотуми билднриш хам (бу хукуматнинг истеъфога 
чикиш ига олиб келади) Бундестаг ихтиёридадир. Конституцияга 
кура, федерал Канцлер бутун ижро этувчи ҳокимиятга, жумладаи. 
хукумат таркибини тайинлаш ва конун чикарувчилик таш аббу­
си билан чикиш хукукига эга. Канцлер Бундестагда мухим конун 
лойихалари мухокамасида ўзига ишонч вотуми масаласини куииши 
ва иш ончеизлик билдирилган вазиятда П резидент оркали Парла- 
ментни таркатиб ю бориш хукукига эга. Канцлер, сайлов тартиби- 
га кўра, Парламентдаги кўпчилик вакилидир ва, албатта, энг йирик 
партия рахбари хамдир. У кенг хокимият ваколатларига эга. Шу са- 
бабли ГФР давлат тизим и Канцлер республикаси номини олди.