Анализ национального законодательства иностранных государств в области борьбы с коррупцией

Анализ национального законодательства иностранных государств в области борьбы с коррупцией (Сингапур, Южная Корея, США, Россия)
Явления, связанные с коррупцией на государственной службе, были обнаружены и встречаются практически в каждом штате. Однако это не означает, что коррупция везде и всегда одинакова. Ее причины и распространение в системах государственной службы разных стран очень разнообразны, и поэтому попытки разработать универсальные правовые и административные средства для предотвращения коррупции и борьбы с ней крайне маловероятны. [1] Однако следует отметить, что "внешние кризисы в глобализированном мире - это не тот случай, тем более что они настигают близких соседей. Цепочка коррупции накладывает отпечаток на одно государство за другим: подрывает благосостояние развитых стран и усугубляет бедность в Третьем мире". [2]
Несмотря на это, ряду зарубежных стран удалось создать такие механизмы, ограничивающие масштабы коррупции, которые не представляют серьезного риска для надлежащего функционирования государственного аппарата. Особый интерес представляет практика тех государств, где структурные реформы дали наибольшие результаты и тем самым создали предпосылки для успешного экономического роста. Этими странами являются: Дания, Швеция, Новая Зеландия, Сингапур, Финляндия, Швейцария, Исландия, Нидерланды, Австралия, Канада, Люксембург, Австрия, Гонконг, Германия, Норвегия, Ирландия, Великобритания, США, Япония [3]. Эти страны добились определенных успехов в борьбе с коррупцией. Идея выделения антикоррупционных программ, доказавших свою эффективность на практике, открывает огромные возможности для заимствования положительного зарубежного опыта.
При всей специфике зарубежного государственного управления, культурных, исторических, экономических и других различиях зарубежный опыт предупреждения и противодействия коррупции на государственной службе должен быть исследован и частично использован при реформировании системы государственной службы Республики Казахстан.
Начнем с того, что в западных государствах подготовка высококвалифицированных кадров на государственной службе имеет многовековые традиции. Так, по приказу Наполеона была основана высшая элитная школа - "Политехническая школа", которая на протяжении многих лет была учебным центром для профессиональных государственных служащих. В свое время О. Бисмарк заметил: "При плохих законах и хорошем управлении чиновники еще возможны, но при плохих чиновниках не помогут никакие законы». ¹
Система отбора и подготовки государственных служащих в зарубежных странах (США, Великобритания, Франция, Германия), их социальный статус, важная роль, которую они играют в регулировании социальных и экономических процессов, происходящих в обществе, способствуют формированию у этого слоя элитарной морали.
Его частью является избранность и своеобразное чувство ответственности за состояние общества, культ управленческого профессионализма, прагматизма и трудолюбия. Все это создало в Англии, Франции и Германии сильнейший фактор традиции, объективно противодействующий коррупции.
Учитывая эти важные моменты, следует все же обратиться к опыту более молодых стран, которые также прошли этапы социально-экономических преобразований - Сингапура, Южной Кореи и, в частности, ее столицы Сеула. Также следует отметить антикоррупционную политику США. Опыт этих стран, как наименее коррумпированных перевозчиков категории в мире, более осуществим в условиях Казахстана. Использование и учет зарубежного и международного опыта предупреждения и противодействия коррупции на государственной службе Республики Казахстан обусловлено, на наш взгляд, тем, что основные законы функционирования бюрократии универсальны и, как показывает практика, не во многом зависят от национальных условий.
Рассмотрим некоторые особенности организации антикоррупционной деятельности в этих странах. Коррупция, во-первых, признана правительством этих стран серьезной проблемой национальной безопасности. В то время как коррупция рассматривается как внешняя и внутренняя угроза. Четко различаются два аспекта коррупции: политический и экономический. Развитие политической коррупции может привести к неконтролируемой политической ситуации в стране и представляет угрозу демократическим институтам и балансу различных ветвей власти. Экономическая коррупция снижает эффективность рыночных институтов и регулирующей деятельности государства. Важно отметить, что усилия по борьбе с коррупцией в этих странах, как правило, носят институционализированный характер и впечатляют своими масштабами. [4]
Сравнительно-правовой анализ правовых актов в сфере противодействия коррупции: