Ўзбекистон иқтисодчилари XIII форуми

 
ПАНДЕМИЯ КОРОНАВИРУСА COVID-19: МНЕНИЯ И ОЦЕНКИ 
(социологическая диагностика) 
Нигина Рахимова, 
доктор экономических наук,
директор Республиканского центра
изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», 
Аннотация:
в данной статье представлен анализ динамики социального самочувствия 
узбекистанского общества в период противодействия коронавирусной инфекции, подготовленный 
на основе обобщения материалов по итогам проведенных исследований общественного мнения в 
период самоизоляции и посткарантинных ограничительных мер. РЦИОМ «Ижтимоий фикр» были 
проведены специальные системные телефонные опросы, нацеленные на изучение трансформации 
представлений людей о происходящем в условиях самоизоляции, режима дистанционной работы и 
учебы, беспрецедентных санитарных норм и требований.
Ключевые слова:
общественное мнение, опрос, респондент, пандемия коронавирусной 
инфекции, режим самоизоляции, соблюдение карантинных мер, вакцинация, мониторинг, 
информированность. 
Опросы общественного мнения на современном этапе развития государства и общества 
становятся неотъемлемой частью узбекистанской действительности. В последнее время наблюдается 
значительный рост интереса к опросам общественного мнения, которые позволяют определять курс 
дальнейшего социально-экономического развития страны, повышать эффективность проводимых 
реформ, способствовать совершенствованию системы государственного и общественного 
строительства, выявлять эффективность модернизации судебно-правовой системы, повышать 
уровень развития социальной сферы. Особую актуальность изучение общественного мнения 
приобретает в сложный для Узбекистана и всего мирового сообщества период противодействия 
коронавирусной инфекции COVID-19, когда весь мир столкнулся с небывалой по масштабам 
распространения заболеванием. 
Пандемия коронавирусной инфекции, рост числа инфицированных COVID-19 в мире заставил 
многие страны пересмотреть национальную политику в сторону принятия на уровне законодательной 
и исполнительной власти решений, касающихся законодательных, финансовых и социальных 
направлений организации противостояния пандемии. Успешность предпринимаемых мер, смягчение 
последствий пандемии во многом связаны с мобильностью и степенью действенности Правительств 
и гражданских сообществ, как всего мирового содружества, так и отдельных государств.
В Узбекистане на государственном уровне приведены в действие необходимые и возможные 
механизмы и инструменты противодействия пандемии. Вопросы здоровья и благополучия граждан 
поставлены в ряд важнейших и основных задач. От согласованности действий, единства устремлений 
граждан по поддержке и реализации государственных мер в период противодействия коронавирусу 
зависит эффективность и скорость преодоления роста инфицированных и возвращение граждан к 
привычному ритму жизни. 
Противостояние COVID-19 в мире началось под руководством Всемирной организации 
здравоохранения (ВОЗ). В настоящее время ВОЗ объединяет 194 страны и координирует работы 
систем здравоохранения государств-участников, взаимодействуя с международными экспертами, 
организациями-партнерами и правительствами. Организация дает рекомендации о мерах по защите 
жизни и здоровья населения. 
О появлении нового коронавируса генеральный директор ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус 
сообщил 4 января 2020 года на пресс-конференции, а 22 января в соответствии с действующими 
правилами было созвано совещание «Комитета по ЧС», в ходе которого вспышка коронавирусной 
инфекции была объявлена чрезвычайной ситуацией международного значения. 
11 марта 2020 года ВОЗ официально объявила распространение коронавируса пандемией.
После объявления пандемии ВОЗ выпустила ряд рекомендаций по COVID-19 для стран-
участниц организации: 

---

29 

для населения; 

по лечению и медицинскому уходу за больными;

по обучению медико-санитарных работников;

по подготовке медучреждений к приему больных коронавирусом;

по отслеживанию контактов вирусоносителей;

по организации международных поездок.
Узбекистан, как член ВОЗ, учел данные рекомендации и ввел строгий карантин с конца марта 
2020 года, как и многие другие страны.
Основными нормативными документами, регламентирующими правила карантина в стране, 
явились: Постановление Президента РУз «О
 
дополнительных мерах по предупреждению широкого 
распространения коронавирусной инфекции в Республике Узбекистан» от 26.03.2020г. и 
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23.03.2020г. «О дополнительных 
мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции». В дальнейшем в целях 
сохранения эпидемиологической стабильности и предотвращения появления новых очагов 
коронавирусной инфекции решения принимала специальная республиканская комиссия по борьбе с 
коронавирусом, созданная распоряжением Главы государства.
Пандемия COVID-19 вызвала колоссальный спрос на качественные статистические данные в 
сфере здравоохранения и данные социологических опросов, в особенности, опросов общественного 
мнения.
Своевременное поступление достоверных и практически полезных статистических данных 
является непременным условием для принятия правительством и медицинскими структурами 
наилучших решений по укреплению и защите здоровья населения.
Оперативное и регулярное поступление репрезентативных социологических данных является 
обязательным условием для принятия своевременных мер со стороны государства по поддержке 
удовлетворительного экономического и морального состояния граждан, оценки населением мер по 
борьбе с пандемией в непрерывном режиме, осуществления обратной связи с населением страны на 
постоянной основе.
Цель социологических опросов, проведенных РЦИОМ «Ижтимоий фикр» в период карантина 
и после него – это фиксация в режиме реального времени и изучение общественных настроений и 
реакций, вызванных пандемией и мерами борьбы с ней. 
С начала карантина Центр начал проводить мониторинг для отслеживания постоянно 
меняющегося восприятия населением страны ситуации с коронавирусом. Мониторинг осуществлялся 
на базе ежедневных телефонных опросов граждан с использованием специально разработанного 
инструментария и на основе постоянного контент-анализа СМИ и интернет - пространства. 
Результатом этих работ явились аналитические отчеты, выводы которых позволили выявить и 
описать изменения, произошедшие в обществе под влиянием пандемии. 
В своих опросах мы постарались затронуть различные сферы жизни общества в новых 
реалиях, а именно:
- изменения повседневного уклада жизни; 
- соблюдение жестких санитарных норм и правил;
- дистанционную работу и дистанционное обучение; 
- изменения в сфере занятости населения страны в условиях карантина; 
- способы обеспечения трудовой занятости в период противодействия коронавирусной 
инфекции; 
- последствия долгой изоляции и, как следствие, изменение отношений в семьях; 
- социальные настроения и социальное самочувствие граждан в период действия режима 
самоизоляции; 
- негативное влияние последствий карантина на социально уязвимые слои населения; 
- поэтапное смягчение карантина и снижение негативного воздействия пандемии на 
социально-экономическое развитие Узбекистана.
 
Телефонные опросы были проведены в г.Ташкент, Республике Каракалпакстан и во всех 
регионах Узбекистана. 
Аналитические отчеты по проведенным исследованиям направлялись в заинтересованные 
правительственные и государственные органы, а также различные негосударственные структуры с 
целью своевременной выработки комплекса мер по устранению социальной напряженности в 
обществе, вызванной вынужденным карантином.

---

30 
Результаты телефонных опросов показали, что граждане страны осознают, что введение 
карантинных мер и режима самоизоляции напрямую способствуют сохранению здоровья их самих и 
членов их семей, снижает риск инфицирования и способствует уменьшению числа новых заражений 
коронавирусом. Население страны убеждено в правильности и своевременности принимаемых 
государственных решений, направленных на предотвращение распространения коронавируса в 
стране, обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки и охраны здоровья 
населения, снижение негативного воздействия пандемии на социально-экономическое развитие 
Узбекистана. 
Результаты проведенного опроса общественного мнения продемонстрировали высокий 
уровень доверия населения Президенту Республики Узбекистан Шавкату Миромоновичу Мирзиёеву, 
и всестороннюю поддержку узбекистанцев мер, инициированных Главой государства в период 
противодействия коронавирусной инфекции.
В ходе телефонных опросов выявлен повышенный интерес узбекистанцев к ситуации, 
складывающейся в стране в связи с пандемией коронавируса COVID-19.
Как показали результаты, 86,9% граждан постоянно следят за информацией о мерах, которые 
предпринимаются в Узбекистане по недопущению распространения коронавирусной инфекции, об 
упреждающих мерах, направленных на смягчение негативного воздействия пандемии на экономику 
страны и поддержку отраслей экономики, малого и среднего бизнеса, о социальной помощи 
гражданам в период противодействия распространения коронавируса.
С особым беспокойством и чувством глубокого сочувствия граждане следят за информацией 
об инфицированных COVID-19. В ходе исследований респонденты отмечали, что «искренне и от всей 
души желают заболевшим скорейшего выздоровления», а сведения о пациентах, излечившихся от 
коронавируса, а также тех, кто идет на поправку воспринимают с радостью и надеждой на то, что в 
скором времени наш народ справится со всеми трудностями и испытаниями.
В период противодействия распространения коронавирусной инфекции особое значение 
уделено выявлению мнения граждан о фактах необоснованного повышения цен на товары. 
Как показали результаты телефонных интервью, 51,3% граждан ответили, что не наблюдают 
роста цен на продукты питания. По мнению почти трети граждан (34,6%), им приходилось 
сталкиваться с необоснованным ростом цен на продовольственные товары. В ходе телефонного 
опроса респонденты отмечали увеличение стоимости на сельскохозяйственную продукцию, в том 
числе на картофель, лук, чеснок, морковь, а также на растительное масло и муку. Участники опроса в 
ряде регионов отмечали, что вышеназванные товары пользуются повышенным спросом у населения.
По мнению граждан, нет необходимости запасаться впрок продовольственными товарами, так 
как в городах и селах республики осуществляется централизованная бесперебойная доставка 
необходимых продуктов питания, средств гигиены и антисептиков. В ходе телефонных интервью 
граждане положительно отзывались о том, что во всех регионах оказывается помощь одиноким 
престарелым гражданам и инвалидам, их обеспечивают бесплатными продуктами питания и 
гигиеническими товарами, в том числе и одноразовыми масками, антисептическими средствами. 
Также в ходе опросов граждане отмечали, что если в начале периода противодействия 
коронавирусной инфекции наблюдалось повышение цен на основные продукты питания и дефицит 
некоторых видов сельскохозяйственной продукции, то уже через несколько дней ситуация 
изменилась, цены стабилизировались, продуктовые магазины и дехканские рынки работают в 
обычном режиме, нехватки товаров не наблюдается.
Результаты проведенного телефонного опроса показали, что меры, принимаемые в стране по 
недопущению 
распространения 
коронавирусной 
инфекции, 
организованная 
санитарно-
просветительская работа в средствах массовой информации по разъяснению факторов, 
способствующих распространению COVID-19, а также профилактических мероприятий, 
необходимых для предотвращения инфицирования, социальная помощь населению, оказывают 
позитивное воздействие на социальное настроение граждан, вселяют чувство уверенности в то, что 
все трудности будут успешно преодолены.
Мониторинг телефонных опросов выявил стабильно положительный уровень оценок 
психологического климата в семьях узбекистанцев, на характер внутрисемейных отношений и 
нравственно-психологический климат семей не оказывает принципиального влияния пандемия 
коронавируса и режим самоизоляции, семьи узбекистанцев вопреки всем трудностям адаптируются к 
новым условиям жизни и используют время на самоизоляции для того, чтобы открыть новые 
возможности и ресурсы для поддержания благоприятного климата в семье, обеспечения здоровья 
всех ее членов, удовлетворения их материальных и духовных потребностей.

---

31 
Телефонные опросы подтверждают, что в период противодействия коронавирусной инфекции 
и самоизоляции граждане сохраняют веру в то, что в ближайшее время удастся остановить 
распространение коронавируса в Узбекистане. По мнению 64,9% граждан, ситуация с 
коронавирусной инфекцией непростая, но за вспышкой заболевания обязательно наступит его спад, 
ускорить процесс можно только лишь проявив терпение и выдержку, соблюдая все правила и 
рекомендации вирусологов и эпидемиологов.
В ходе опросов граждане отмечали, что реализуемые в стране меры, позволяют избежать 
широкого распространения коронавируса в Узбекистане и минимизировать его отрицательное 
влияние на экономику страны и жизнь граждан. За короткий период в стране, по мнению участников 
исследований, удалось реорганизовать и усилить службу санитарно-эпидемиологического контроля, 
приняты меры по материальному стимулированию медицинских работников и специалистов, 
принимающих участие в противодействии распространению коронавирусной инфекции, оказывается 
высококвалифицированная помощь инфицированным COVID-19, сформирован резерв, включающий 
в себя средства индивидуальной защиты для медицинских работников, медицинское оборудование, в 
том числе и аппараты искусственной вентиляции легких, лекарственные препараты, 
дезинфицирующие средства, сформировано достаточное количество специализированных 
больничных мест для оказания медицинской помощи больным с коронавирусом.
2020 год войдет в историю, как символ первой пандемии XXI века. Коронавирусная 
инфекция, распространившаяся по всему миру, изменила и продолжает менять жизни многих людей. 
Поэтому введение карантина с целью предотвращения негативных последствий для каждого народа 
стало единственно верным решением, которое приняли руководители большинства стран в марте 
2020 года. Узбекистан не стал исключением.
Опросы, проводимые РЦИОМ «Ижтимоий фикр» в период жесткой самоизоляции и в период 
поэтапного смягчения карантинных мер, позволяют утверждать, что карантинный период в 
Узбекистане, на фоне ряда других стран, был пройден относительно безболезненно. У граждан не 
наблюдалось явного раздражения и агрессии, потому что власть смогла внятно объяснить, зачем 
нужны те или иные ограничительные меры.
Представители органов власти честно, без боязни говорили с народом, объясняя причины 
введения тех или иных ограничений, разъясняли возможные последствия несоблюдения карантинных 
мер. 
Именно поэтому, на наш взгляд, общественное сознание оказалось толерантным к 
принимаемым антикризисным мерам, так как они были понятны, рациональны и доступно 
объяснены.
Также позитивно на общественной реакции сказалась и ментальность узбекистанцев, для 
которых семья во все времена была и остается главной опорой и ценностью, где каждый находит 
поддержку и защиту. Именно семья, являясь центром взаимодействия поколений, помогла 
преодолеть испытания, выпавших на долю граждан в непростые дни и месяцы противодействия 
коронавирусной инфекции.
Выяснилось, что узбекистанцы способны забывать о своих интересах ради безопасности 
других людей, потому что осознали, что, если каждый будет думать только о себе, начнется хаос, с 
которым не справится даже самое крепкое государство. 
При этом люди смогли сохранить критический взгляд на вещи, не поддались панике, не впали 
в алармистские настроения, смогли беспристрастно анализировать факты, которые регулярно 
предоставлялись им во всех СМИ.
И, конечно же, на это хочется обратить особое внимание, граждане в абсолютном 
большинстве соблюдали необходимые меры предосторожности, чтобы не нагружать дополнительной 
работой врачей: не выходили из дома без особой необходимости, сохраняли социальную дистанцию 
и требования личной гигиены.
После карантина жизнь начинает входить в привычное для всех русло. Люди прочувствовали 
на себе нехватку общения и с удовольствием вернулись на работу, в жизнь узбекистанцев вернулась 
и культурная жизнь в off-line формате. Активность в онлайн формате немного пошла на спад. Но в 
результате пандемии страна встала перед новыми вызовами, реакция на которые должна быть 
эффективной и незамедлительной. 
1. Пандемия заставила даже самые совершенные медико-санитарные системы работать на 
пределе возможностей в связи с необходимостью реагировать на распространение COVID-19, что 
зачастую негативно сказывалось на решении других приоритетных для здравоохранения задач. 

---

32 
2. Пандемия не только ускорила социальную трансформацию, но и ускорила цифровые 
вызовы. Стало очевидным, что страны, не имеющие цифровых платформ, рискуют оказаться в 
политической, экономической, цифровой зависимости от чужих цифровых решений. Поэтому 
проблемы цифрового обеспечения страны следует решать в первоочередном порядке. 
3. Пандемия явилась триггером для ускоренного развития online обучения. Очевидно, что, 
несмотря на улучшение эпидемиологической ситуации, online обучение в том или ином объеме будет 
присутствовать в учебных процессах и в дальнейшем. Безусловным достоинством данной формы 
обучения является относительная дешевизна, мобильность, возможность создания индивидуального 
формата обучения. Недостатком - отсутствие прямого контакта между педагогом и учеником, 
невозможность осуществления практических работ. Реализация данной формы обучения в полном 
объеме также предполагает активное развитие цифровизации в стране, а также разработку 
нормативных документов, регламентирующих труд педагогов. 
Очевидно, что пандемия, которая сейчас в мире несколько пошла на спад и полностью 
контролируется санитарно-медицинскими организациями Узбекистана, может вернуться в любой 
момент в виде мутировавшего COVID-19 или любого другого вируса. Именно поэтому не стоит 
расслабляться и следует проводить разъяснительную работу с населением, находиться в постоянном 
контакте с ВОЗ и реагировать на те вызовы, которые уже возникли.
Сейчас ВОЗ регулярно обновляет хронологическое описание вируса по мере развития 
событий и получения новой информации и призывает принять меры, направленные на обеспечение 
справедливого распределения вакцин против COVID-19 как глобального общественного блага, 
обеспечения всестороннего выполнения положений Международных медико-санитарных правил, 
устранения факторов уязвимости и неравенства, лежащих в основе пандемии.
10 февраля 2021 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев заявил о необходимости 
начать работы по вакцинации населения, поручив данное мероприятие Министерству 
здравоохранения.
Хочется надеяться, что запланированная массовая вакцинация, позволит поставить точку в 
истории борьбы с COVID-19. 
Поэтому уже сегодня одной из основных задач становится грамотное просвещение населения 
о необходимости вакцинирования. Вакцинация началась с наиболее уязвимых категорий населения: 
медицинских и социальных работников, учителей, сотрудников правопорядка.
Исследования показывают, что каждый второй респондент доверяет вакцинации, считает ее 
эффективным средством противодействия распространению коронавирусной инфекции и готов 
привиться от COVID-19, чтобы обезопасить себя и своих близких от заражения опасным вирусом. В 
то же время, среди части населения распространены различного рода страхи и опасения, порой 
абсолютно беспочвенные, которые оказывают негативное влияние на их желание и готовность 
вакцинироваться. Также выявлена группа не определившихся, которые на момент проведения 
опросов не имеют четкой позиции относительно того, стоит ли им вакцинироваться или нет.
Полученные результаты исследований указывают на необходимость активизации 
информационной работы, направленной на преодоление сложившихся в обществе антипрививочных 
стереотипов, предоставления широким слоям населения достоверной, основанной на проверенных 
научных данных информации об одобренных и применяемых в стране вакцинах от COVID-19, об 
уровне защиты, который они обеспечивают.
Одной из задач, которую предстоит решить – преодоление консерватизма и страха некоторых 
граждан перед вакцинированием. Поэтому на данный момент стоит задача информированности 
населения о безопасности и необходимости вакцинации.
РЦИОМ «Ижтимоий фикр» активно способствует осознанию происходящих в период 
пандемии COVID-19 изменений, трансформаций в общественном мнении и поведении, 
эффективному использованию потенциала социологии общественного мнения в интересах 
повышения качества и эффективности государственного управления, направленного на борьбу с 
новой опасной инфекцией и минимизации ее негативных последствий. Посредством мониторинга 
телефонных опросов общественного мнения, в контексте реальных проблем и вариантов их решения, 
исследования Центра становятся своеобразным средством диагностики отношения граждан к 
происходящему в стране, так необходимым сегодня в управленческом процессе для объективной 
оценки состояния и динамики влияния режима самоизоляции и мер карантина на социальные явления 
и процессы, происходящие в государстве и обществе, прогнозирования последствий принимаемых 
политических и управленческих решений. 

---

33