Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

 
рекомендуется удалить из статей 14, 15 и 20 
законопроекта 
требование 
о 
получении 
«положительного 
заключения 
религиоведческой экспертизы» или «экспертизы религиозных материалов» как 
предварительное условие для производства, ввоза и распространения 
религиозных или мировоззренческих материалов на территории Республики 
Узбекистан. 
7. 
Выезд за границу 
68. 
В девятом абзаце статьи 15 законопроекта говорится, что Комитет по делам 
религий «
организует посещение гражданами Республики Узбекистан мест 
религиозного паломничества за пределами страны […], направление граждан за рубеж 
для обучения в религиозных образовательных учреждениях, повышения квалификации 
и обмена опытом, прием иностранных граждан или лиц без гражданства на учебу в 
религиозные образовательные учреждения, проведение международных религиозных 
форумов
». 
Во время видеоконференций с представителями ОБСЕ / БДИПЧ и 
Венецианской комиссии представители государственных органов пояснили, что цель 
положения заключалась не в предоставлении Комитету по делам религий монополии 
на организацию этих посещений, что было бы несовместимо с международными 
стандартами, а только в оказании факультативной поддержки религиозным 
организациям по их запросу. 
Следует изменить формулировку девятого абзаца 
статьи 15 в этом смысле.
Отмечается, что государства-участники ОБСЕ обязали 
разрешать «верующим, религиозным культам и их представителям», на групповой или 
индивидуальной основе, поддерживать прямые личные контакты и общение друг с 
другом в их собственных и других странах, в частности посредством использования и 
участия в собраниях и других религиозных мероприятиях.
96
Более того, свободу каждого 
человека покидать любую страну, включая свою собственную, которая признана 
пунктом 2 статьи 12 МПГПП, не следует чрезмерно ограничивать.
97
В связи с этим во 
время своего визита в Узбекистан Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе 
религии или убеждений отметил, что государство ввело жесткие ограничения на 
участие узбекских граждан в паломничестве за рубежом.
98
Соответственно, 
разработчикам закона следует пересмотреть вопрос о наделении Комитета по делам 
религий такой компетенцией или более строго и точно ограничить ее, чтобы 
гарантировать, что это не приведет к необоснованному ограничению прав на свободу 
религии или убеждений и свободу передвижения (см. также п. 118 выше).