Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

5. 
Религиозные обряды и церемонии 
57. 
В первом абзаце статьи 13 законопроекта говорится: «Религиозные обряды и 
церемонии проводятся по месту нахождения религиозных организаций в культовых и 
молитвенных зданиях и на принадлежащих им территориях, в местах паломничества, на 
кладбищах, в случае ритуальной необходимости – в домах граждан по их желанию»
.
Тем 
самым это положение ограничивает право проведения религиозных обрядов и церемоний 
конкретными обозначенными местами, то есть зданиями, принадлежащими 
зарегистрированной религиозной организации, местами паломничества и кладбищами и, 
в некоторых ограниченных обстоятельствах, частными домами. Это положение может 
также ограничить права лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам или 
меньшинствам, придерживающимся определенных убеждений, которые не являются 
зарегистрированными религиозными организациями, не имеют необходимых финансовых 
ресурсов или не имеют права строить религиозные здания или молитвенные дома. Это 
также может непропорционально сильно повлиять на «несогласные группы» внутри 
религиозной общины, которые, возможно, не желают исполнять ритуальные обряды 
публично. 
58. 
Пункт 1 статьи 18 МПГПП предоставляет право исповедовать свою религию или 
убеждения «в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и 
учении», «как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком». 
Ограничение права проводить религиозные обряды и церемонии определенными 
местами их проведения требует обоснования в соответствии с международными 
стандартами. В этом отношении БДИПЧ / ОБСЕ и Венецианская комиссия признали, что 
обязанность религиозной организации действовать только по адресу, указанному в ее 
регистрационных документах, является обременительным 
и, 
следовательно, 
несоразмерным требованием.
83
Неясно, почему религиозные обряды и церемонии не 
могут проходить в частных зданиях и на землях, не принадлежащих религиозным 
организациям, но предоставленных в их распоряжение. Также неясно, что подразумевает 
проведение религиозных обрядов и церемоний в домах граждан в случае ритуальной 
необходимости «
по их желанию
», и особенно то, потребует ли это подачи запроса в 
органы власти, что несовместимо с международным правом в области прав человека. Из 
законопроекта также неясно, что представляет собой «
ритуальная необходимость
», и 
кто и на основании каких критериев вправе устанавливать соблюдение этого условия. 
Право исповедовать свою религию или убеждения распространяется не только на 
церковные церемонии или другие религиозные ритуалы, но и на другие обычаи и обряды, 
таким образом, не ограничиваясь традиционными религиями или религиями и 
убеждениями с институциональными характеристиками или практиками, аналогичными 
традиционным религиям.
84
Кроме того, использование критерия «ритуальной 
необходимости», вероятно, противоречит принципу нейтралитета государства в вопросах 
религии или убеждений. В более общем плане, это положение не должно приводить к 
запрету на осуществление на дому любой деятельности, которая не считается обрядом 
или церемонией. В свете вышеизложенного