Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

Поэтому, как правило, лучше 
также сохранить и альтернативную (не электронную) систему регистрации, чтобы 
обеспечить более широкий доступ
. 
81. 
Во-вторых, это положение содержит ряд расплывчатых и неточных терминов и 
выражений, которые допускают излишне широкое толкование и, следовательно, создают 
опасность их слишком дискреционного применения в отношении религиозных общин или 
общин, придерживающихся определенных убеждений. Это также может привести к 
обременительным требованиям, которые могут ограничить право религиозных общин или 
общин, придерживающихся определенных убеждений, на получение регистрации. 
Примерами таких неточных выражений является обязательство предоставить 
неопределенные «сведения» и «документы» «о создании религиозной организации» 
(второй абзац пункта (в) статьи 34), «об инициаторах религиозной организации и о членах 
ее руководящего органа» (четвертый абзац пункта (в) статьи 34), «о наличии религиозного 
образования у руководителя религиозной организации» (пятый абзац пункта (в) статьи 34), 
и так далее. Необходимо также представить аналогичную информацию для центрального 
органа управления религиозной организации (пункт (а) статьи 34) и для религиозного 
учебного заведения (пункт (б) статьи 34). 
Эти требования следует уточнить. 

---

CDL-AD(2020)002 
- 35 - 
82. 
В-третьих, четвертый абзац пункта (в) статьи 34 законопроекта требует от заявителя 
представить «устав центрального органа управления на государственном языке». 
Некоторые религиозные организации могут составлять свои документы на языке, 
отличном от официального государственного языка, иногда по религиозным причинам. 
Право использовать другой язык относится к сфере автономии, которую предоставляют 
религиозным организациям или организациям, придерживающимся определенных 
убеждений, международные нормы в отношении свободы религии или убеждений. Чтобы 
исключить двусмысленность этого положения, следует четко указать, что, если устав 
составлен не на государственном языке, религиозная организация может предоставить 
его перевод на государственный язык. Положения, касающиеся языка устава, аналогично 
применяются к требованиям о регистрации центрального органа управления религиозной 
организации (пункт (а) статьи 34) и религиозного учебного заведения (пункт (б) статьи 34). 
83. 
В-четвертых, пятый абзац пункта (в) статьи 34 требует приложить к заявлению о 
регистрации «документ о наличии религиозного образования у руководителя религиозной 
организации»; в первом абзаце статьи 29 говорится, что руководителем религиозной 
организации «может быть лицо, имеющее соответствующее религиозное образование». 
Государство обязано уважать автономию религиозных общин или общин, 
придерживающихся определенных убеждений, при выполнении своего обязательства по 
предоставлению им доступа к правосубъектности, в том числе в отношении их 
руководства.
119
Таким образом, определение требований, которым должно 
соответствовать лицо, чтобы быть назначенным или избранным руководителем 
религиозной организации или организации, придерживающейся определенных 
убеждений, выходит за рамки компетенции государства и защищается принципом 
автономии, который, в свою очередь, отражает право на коллективную свободу религии 
или убеждений, а также принцип «отделения религии от государства». Как отмечается в 
Совместных руководящих принципах правосубъектности 2014 года, право исповедовать 
свою религию или убеждения включает право выбирать, назначать и заменять свой 
персонал согласно своим соответствующим требованиям и стандартам.
120
Только 
религиозная организация или организация, придерживающаяся определенных 
убеждений, может решать, является ли наличие «соответствующего религиозного 
образования» требованием для того, чтобы стать ее руководителем, а также определять 
соответствующий уровень и содержание такого религиозного образования. Кроме того, 
неясно, что считается «документом о религиозном образовании», потребуется ли для 
этого исключительно религиозное образование, полученное в Узбекистане, и если да, то 
таким документом может стать лишь документ, выданный зарегистрированными 
религиозными 
образовательными 
учреждениями, 
и, 
следовательно, 
только 
зарегистрированными религиозными организациями (см. также подраздел 2 раздела G 
ниже). Это требование может также потенциально дискриминировать небольшие 
религиозные общины или общины, придерживающиеся определенных убеждений, 
лидеры которых не имеют такого образования, или фактически исключить религиозные 
общины или общины, придерживающиеся определенных убеждений, которые не имеют 
служителей, эквивалентных профессиональным священнослужителям или главам, или не 
требуют наличия профессионального образования для своих лидеров. Следовательно